關于河南省扛穩糧食安全責任的思考

鄭乃紅

黨的十九屆五中全會強調，要保障國家糧食安全。習近平總書記始終高度重視糧食安全問題，強調保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松。2020年7月，習近平在吉林考察期間說：“我十分關心糧食生產和安全。”2020年9月，習近平在湖南考察期間要求，要扛穩糧食安全的重任，穩步提升糧食產能。黨的十八大以來，習近平總書記多次指示河南，要在打造全國糧食生產核心區的重大任務中，提高糧食生產能力，在確保國家糧食安全方面有新擔當、新作為。

一、我國糧食安全必須掌握在自己手中

糧食穩則天下安。吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。習近平總書記指出，對于我們這樣一個有著14億人口的大國來說，保障國家糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎，要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

（一）糧食安全事關國家安全穩定

鑒往知今，在糧食安全方面，我們有大量的思想智慧、經驗教訓可以參考。戰國時期的管仲就提出：“五谷食米，民之司命也。”“粟者，王之本事也，人主之大務。有人之途，治國之道也。”漢朝的晁錯提出：“粟者，王者大用，政之本務。”漢朝以后，“農為政本，食乃民天”就成為歷代統治者的國策。唐太宗曾對大臣們說：“凡事皆須務本。國以人為本，人以衣食為本。”明太祖也曾說：“若年谷豐登，衣食給足，則國富而民安。此為治之先務，立國之根本。”可以看出，我國古代的國之大計，就是“民本—農本—糧本”。習近平總書記強調：“十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。”從實踐來看，我國古代三大亂，饑民之亂、邊民之亂、教民之亂，饑民之亂是首位的。我國古代的用兵之道、圍城之道、攻心之道，皆為絕糧。新中國成立以來，我國創造了社會長期穩定的奇跡，關鍵原因就是我國始終把解決好人民溫飽問題放在第一位。

（二）我國糧食生產不容懈怠

總體來看，近年我國糧食生產形勢是好的，在糧食總產量實現連續增長之后，近5年我國保持了糧食總產量的高位穩定態勢。但我們應該清醒的是，形勢不能盲目樂觀，問題不能置若罔聞。耕地撂荒問題、城市及公共設施建設占用大量耕地問題依然存在;農村農業產業結構加速調整，農耕業受到較大沖擊;農村勞動力的短缺，一年兩熟、穩產高產在很多地方出現困難;受土地生產力的制約，耕地單產上升空間有限。上述問題如不能加以重視，不能加強全國耕地、糧食生產的統籌，我國糧食總產量的震蕩乃至下滑，都是可能出現的。

（三）我國糧食進口外部環境的不穩定不確定因素增加

近年，中美關系出現波折。在遏制中國發展的政策驅動下，中美沖突在廣度、深度、烈度上都出現加劇態勢。我國糧食進口的傳統來源地多是美國盟國或傾向美國的國家，這不僅影響我國當前的糧食進口，戰略上更威脅到我國未來的糧食安全。這是大問題，重視這個問題是大策略。習近平總書記強調：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”

二、河南省具備扛穩糧食安全責任的條件

河南是我國的人口大省、糧食生產大省。河南省有1億多人口，抓好糧食生產事關全省人民的生計和口糧自給;河南省糧食總產量約占全國的1/10，河南省糧食生產對全國影響舉足輕重。

（一）河南省有著良好的糧食生產條件

從自然、人文等諸多因素看，河南省發展糧食生產都有較為優越的條件。從自然地理因素看，河南省地處亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，氣溫適宜，熱量、光照充足，滿足我國各類糧食作物的生長要求;河南省地處濕潤向半濕潤過渡地帶，降水較多，且境內河流眾多，灌溉水源充足，是我國最早的灌溉農業地區之一;河南省平原面積廣大，且是大河沖積平原，土壤深厚肥沃。從人文因素看，河南曾孕育了我國最早的農耕文明，有悠久的農耕歷史和濃厚的農耕文化氛圍;河南省的農業技術條件、交通條件、市場條件、農業機械制造業條件、勞動力資源條件等都有著顯著優勢。河南省應該也必須把糧食生產作為主業主課。

（二）河南省歷來都是我國中部糧倉

在相當長的古代歷史中，河南省都是中部糧倉。傳說中的中華農耕始祖神農氏，就在現在的河南省開啟農耕時代。由此以后，河南省的糧倉地位不斷鞏固。夏商時期，河南以先進的農耕文明，孕育了中華最早的城市文明史和文字文明史;古代鼎盛的周、漢、唐時期，東都洛陽地位崇高，皆源于河南中原之地發達的農耕文明。可以說，“得中原者得天下”，其實就是得中原者，得天下糧倉。隨著黃河、淮河水患的加劇，河南省的糧倉地位逐漸被湖廣替代。新中國成立后，在毛澤東發出的“一定要把淮河修好”“一定要把黃河的事情辦好”的號召下，河南境內水患得到有效治理，河南省重現中部糧倉的盛景。

（三）河南省要打好糧食生產這張“王牌”

河南省的糧食生產事關大局，黨中央和習近平總書記也一直高度關注河南省的糧食生產。2014年5月，習近平總書記在河南考察時指出，糧食安全、“三農”工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊、抓緊、再抓緊。河南省農業農村人口比重大，“三農”工作任務繁重，糧食生產這個優勢、這張“王牌”任何時候都不能丟。要立足打造全國糧食生產核心區這一目標和任務，在提高糧食生產能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優勢。2019年3月，習近平總書記在全國兩會參加河南代表團審議時指出，河南作為農業大省，農業特別是糧食生產對全國影響舉足輕重。要發揮好糧食生產這個優勢，立足打造全國重要的糧食生產核心區，推動藏糧于地、藏糧于技，穩步提升糧食產能，在確保國家糧食安全方面有新擔當、新作為。2019年9月，習近平總書記視察河南時強調，要牢牢抓住糧食這個核心競爭力，在鄉村振興中實現農業強省目標。

三、河南省如何扛穩糧食安全責任

2020年10月30日，河南省委召開省級黨員領導干部會議，傳達學習黨的十九屆五中全會精神，安排部署學習貫徹工作。會議指出，從全國看自身，河南省在國家大局中的地位愈加重要、責任愈加重大;會議要求，要準確把握新階段，強化使命擔當，加快推進現代化河南建設，為實現中華民族偉大復興作出“河南貢獻”。河南必須繼續扛穩糧食安全責任。

（一）在牢記囑托中再堅守

2019年9月19日，在傳達學習習近平總書記視察河南重要講話精神的全省領導干部大會上，省委書記王國生指出，要把總書記殷殷囑托轉化為造福人民的務實舉措。2019年11月，中共河南省委十屆十次全會要求，要深刻領會習近平總書記對河南的深情關懷和殷殷囑托。牢記總書記囑托，就要扛穩糧食安全責任，建設好全國糧食生產核心區。一是在服從大局中再堅守。堅守國家糧食生產核心區的戰略定位，堅守河南糧食生產大省的現實方位，守住耕地底線，守住糧食產量高線，在確保國家糧食安全中作出“河南貢獻”。二是在敬終如始中再堅守。堅守對黨中央和總書記的承諾，堅守國家宏觀規劃賦予河南省的糧食生產責任，一年接一年，一屆接一屆，瞄準2035年遠景目標，奮斗“十四五”，在長期扛穩糧食安全責任中作出讓黨和人民放心的“河南貢獻”。

（二）在對表對標中再出發

深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，重在落實。要把河南省扛穩糧食安全責任與全會精神結合起來，讓河南省的糧食生產在與全會精神的對表對標中再出發。一是在對表新發展階段中再出發。新發展階段是全面建設社會主義現代化國家的階段，包含著實現農業現代化的要求。如何在新發展階段推進河南糧食生產現代化，就是今后相當長時期的重大課題。二是在對標新發展目標中再出發。十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了2035年遠景目標，提出了“十四五”發展主要目標，還對12個方面重點工作、重點任務進行規劃部署。河南省做好糧食生產，要對標國家糧食生產的總體部署和要求，以更大視野、更高標準確保河南省糧食生產行穩致遠。

（三）在創新發展中再謀劃

黨的十九屆五中全會強調，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。河南省扛穩糧食安全責任，建設全國糧食生產核心區，必須走創新發展之路。一是在藏糧于技上創新。科技在糧食生產和實現糧食穩產高產中越來越發揮著關鍵作用，要在農業生產技術、農業機械化水平、農業灌溉技術、糧食優良品種研究推廣、病蟲害防治、農藥化肥改進、大數據應用等諸多方面，對接現代化要求和綠色發展要求，以科技創新推進河南省糧食生產書寫新篇章。二是在藏糧于地上創新。河南省農耕歷史悠久，土壤肥力已成為制約糧食增產的主要瓶頸，要大力推進高標準農田建設工程，完善農田水利設施，加快改造中低產農田，在提高糧食單產中創造新成績。

（四）在鄉村振興中再統籌

鄉村振興是黨中央的重大戰略部署。實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，總方針是堅持農業農村優先發展，總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。河南省抓好糧食生產必須與實施鄉村振興戰略融合起來，在鄉村振興中統籌安排。一是統籌好糧食生產，實現糧食安全與現代高效農業相統一，做好糧食生產規模化、現代化與農民就業的統籌安排，做好糧食生產與水土保持、生態保護的統籌安排，在提高糧食生產經濟效益上多下功夫，努力拉長糧食產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。二是統籌好糧食生產與農業產業結構調整。當下，特色農業、鄉村旅游業等方興未艾，在一定程度上沖擊著糧食生產基本格局，影響糧食生產者的積極性和信心。要發展農村新產業、新經濟增長點，也要保證糧食生產基本盤，要始終保證對糧食生產人力、精力、心力、物力、財力等的投入，確保在提高農民收入、優化農業產業結構中始終扛穩糧食安全責任。