推進(jìn)行政審批改革 提升政務(wù)服務(wù)水平

李國軍

2019年以來，按照國家機(jī)構(gòu)改革要求，鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入推進(jìn)行政審批改革，建立了流暢合理的審批程序，實(shí)現(xiàn)了一條龍服務(wù)。

一、以行政審批改革為先導(dǎo)，深化農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革

（一）健全機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)改革勢在必行，行政審批改革又必須走在前面。為此，經(jīng)鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組研究決定，成立了鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政審批服務(wù)股，抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)加強(qiáng)股室力量，負(fù)責(zé)行政審批業(yè)務(wù)全面工作，起到了上傳下達(dá)、具體事務(wù)處理的中樞作用，為行政審批改革工作全面開展打下了基礎(chǔ)。

（二）建立工作群

為方便工作，行政審批服務(wù)股積極開展工作，及時將原有的畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)及農(nóng)業(yè)等相關(guān)審批單位和股室負(fù)責(zé)人統(tǒng)一組織起來。鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立了行政審批工作微信群，為工作信息及時快速送達(dá)到位提供了便利。各相關(guān)單位和股室緊密聯(lián)系，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，使行政審批工作做到了提前融合，順利實(shí)現(xiàn)過渡。

二、以服務(wù)窗口建設(shè)為關(guān)鍵，樹立部門的良好形象

（一）配備人員

窗口服務(wù)工作涉及面廣，直接面對群眾，關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的對外形象。鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局首先抓好隊伍建設(shè)，經(jīng)黨組認(rèn)真研究，在系統(tǒng)中選拔6名愛崗敬業(yè)、年輕有為、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到行政審批大廳，同時授權(quán)行政審批股股長坐陣協(xié)調(diào)把關(guān)，大大增強(qiáng)了窗口的服務(wù)力量。

（二）增強(qiáng)服務(wù)意識

為加大窗口人員的思想教育，提升服務(wù)意識，鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局適時組織相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)3期，參加人員100多人次，相關(guān)人員熟練掌握農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)政策和行政審批業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)理論和專業(yè)知識，從而提升了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的窗口行政審批服務(wù)能力。

（三）強(qiáng)化職責(zé)

鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求工作人員干好本職、擺正位置，做到審批不越權(quán)、不越位;嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“限時辦結(jié)制”等工作制度，做到依法依規(guī);實(shí)現(xiàn)集中審批，把原分散在各單位、股室的行政許可審批職能全部向行政審批服務(wù)大廳服務(wù)窗口集中，堅持審批服務(wù)事項數(shù)量、質(zhì)量并重，達(dá)到一站式辦理，最多只跑一次腿，認(rèn)真做好群眾審批事項辦理的各項工作。

三、以優(yōu)化簡化程序?yàn)楦?，提升農(nóng)業(yè)部門的審批效率

（一）梳理審批事項

為全面落實(shí)國家、省、市、縣“放管服”改革要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面審核系統(tǒng)所有的行政許可和公共服務(wù)項目，對變動情況進(jìn)行審核，及時清理部分已不符合現(xiàn)實(shí)條件的行政許可和公共服務(wù)事項，共梳理出權(quán)責(zé)清單行政職權(quán)共222項，建立了部門行政審批事項責(zé)任清單，為進(jìn)一步優(yōu)化簡化行政審批程序提供依據(jù)。

（二）優(yōu)化簡化程序

在制定行政審批事項責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，集中精力到優(yōu)化簡化程序工作。通過減少審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)行政審批許可由最初799 d辦結(jié)縮短到現(xiàn)在的359 d辦結(jié)。提高事項辦結(jié)時限45%，簡化審批事項環(huán)節(jié)和手續(xù)30多條，優(yōu)化工作流程20多項，極大地提高了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的行政審批工作效率。

（三）創(chuàng)新在線辦理

鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)的行政審批權(quán)完全授予服務(wù)大廳窗口，實(shí)現(xiàn)在線辦理，做到受理、審查、決定三到位。對申報材料不齊全的，一次性告知當(dāng)事人。對符合辦理條件的即刻受理，并在承諾期內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)線上線下相互補(bǔ)充，明顯提升了窗口的辦事效率。

四、以政務(wù)信息公開為媒介，提升廣大群眾的滿意度

（一）加強(qiáng)信息公開

按照便民服務(wù)的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在縣行政審批一樓大廳公開各服務(wù)窗口各審批事項政務(wù)服務(wù)流程，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)院內(nèi)制作行政審批服務(wù)事項辦理指南，懸掛在明顯位置，極大地方便了群眾和企業(yè)，盡量讓群眾少跑腿，同時也減少不必要的咨詢麻煩。

（二）主動接受監(jiān)督

對依法應(yīng)當(dāng)主動公開的3大類66個審批服務(wù)事項進(jìn)行公示，并公布服務(wù)電話，設(shè)立監(jiān)督投訴電話，直接接受社會和群眾監(jiān)督，對促進(jìn)審批工作起到了較好的監(jiān)督作用。群眾可通過政府網(wǎng)站查詢服務(wù)窗口告知單，增強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)的便捷度和透明度。

（三）堅持接待咨詢

農(nóng)業(yè)行政審批工作堅持“無差錯、無超時、無違紀(jì)”的辦理原則，局班子主要負(fù)責(zé)同志堅持每周二、周四群眾接待制度，開門服務(wù)，暢通渠道，主動接受群眾咨詢。2019年，鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共辦理各類審批1815件，無一起群眾投訴事件，共接待群眾咨詢20多起，回訪群眾滿意率100%。