大膽探索實踐 推動鄉(xiāng)村治理

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

福建省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村治理工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于鄉(xiāng)村治理的重要論述，以健全自治、法治、德治“三治”融合的治理體系和治理能力建設為主攻方向，大膽探索實踐，努力探索具有福建特色的鄉(xiāng)村善治之路。

高位推動，統(tǒng)攬全局。從高位著手，確保黨在鄉(xiāng)村治理工作中充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。一是重部署。全國加強鄉(xiāng)村治理體系建設工作會議召開和《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》下發(fā)后，省委、省政府立即召開省委常委會議、省政府常務會議研究部署，要求把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，嚴格落實責任。二是重推進。2019年10月22日，召開全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進會，強調(diào)要加快構建鄉(xiāng)村善治新格局。2019年11月21日，召開全省鄉(xiāng)村治理體系暨鄉(xiāng)風文明建設現(xiàn)場推進會，進一步理清了工作思路、梳理了重點難點、細化了措施辦法。三是重宣傳。省上及時編發(fā)鄉(xiāng)村治理典型案例，縣（市、區(qū)）編印了工作手冊、政策解答等宣傳材料進村入戶。各級開展廣泛宣傳，營造“村民看得見、摸得著、易參與”的良好氛圍。

科學謀劃，創(chuàng)新機制。深入探索實踐，通過創(chuàng)新機制創(chuàng)造性推動鄉(xiāng)村治理工作。一是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。切實把鄉(xiāng)村治理作為“一把手工程”，形成“五級書記”抓鄉(xiāng)村治理，構建“省委統(tǒng)一領導、市縣推進落實、鄉(xiāng)村組織實施、部門合力共為、責任層層落實”的工作格局，建立任務清單、跟蹤落實、年度報告等推進制度，實行“月督查、季通報、年考評”。二是建立經(jīng)驗推廣機制。鼓勵基層探索推動鄉(xiāng)村治理新舉措、新路徑。依據(jù)“三治”范疇，挖掘22個典型案例在全省推廣；各試點縣也積極總結(jié)典型樣板，形成文字、影視宣傳片推廣。同時，以推薦全國試點示范工作為契機，創(chuàng)建省級試點縣、示范村鎮(zhèn)。三是完善督查考核機制。省級將推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設工作納入鄉(xiāng)村振興考核體系中，納入每年設區(qū)市黨委書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容。各市、縣（區(qū)）也按照省里做法，建立健全督查考核機制，確保工作落地落實。

黨建引領，合力攻堅。堅持把農(nóng)村黨建引領放在突出位置，把群眾參與的積極性充分調(diào)動起來，推進“三治”融合。一是堅持群眾主體，激活自治動力。堅持村里的事、村民的事商量著辦。指導各地依靠村民制定修訂村規(guī)民約，成立村民議事會、紅白理事會等自治組織，有效提升自治能力。晉江市東山村堅持“眾人的事情由眾人商量”，制作“民意便條”，實行民意問策、兩委商策、支部議策、集體決策、村民督策“五策”工作法。二是推進科技助力，夯實法治根基。近年來，廣泛運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，建設農(nóng)村“雪亮工程”。廈門市海滄區(qū)打造的“海滄e調(diào)解”，在全國首創(chuàng)實現(xiàn)人民調(diào)解“咨詢—糾紛化解—卷宗生成—履行跟蹤—數(shù)據(jù)分析—研判告警—以案釋法”全流程互聯(lián)網(wǎng)化。三是注重文化浸潤，塑造德治秩序。結(jié)合農(nóng)民豐收節(jié)等特色節(jié)慶，評選表彰宣傳一批“最美村民”“身邊好人”“勞動能手”，形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。