齊齊哈爾：利用村級資源吸引人才創業

王長海 （中共齊齊哈爾市委農辦）

為了更好地推進和落實利用村級資源吸引人才創業工作，印發了《齊齊哈爾市利用村級資源吸引人才創業方案》及《齊齊哈爾市利用村級資源吸引人才創業相關政策》。截至目前，共吸引各類回鄉返鄉創業人才740人。其中，原有人才449人，《方案》和《政策》出臺后，新吸引291人，包括大學生22人、復轉軍人23人、在外務工能人50人、職業經理人40人、企業家和致富能人等156人。

一、具體的措施辦法

（一）強化組織保障，采取有效辦法積極開展利用村級資源吸引人才創業工作。一是大力宣傳發動，營造創業氛圍?！斗桨浮泛汀墩摺废掳l后，錄播了利用村級資源吸引人才創業專題報道片，同時做客《關注.溝通》節目直播間，現場解答了相關政策，并播放了優秀人才典型宣傳片。二是部門形成合力，落實扶持政策。在市委組織部門的帶領下，統一步驟、齊抓共管，各部門密切配合、出謀劃策，各縣（市）區共落實稅收優惠、抵押擔保、農業保險等10多項扶持政策、涉及金額1.26億元，新吸引156名優秀人才享受到了相關扶持政策（其中：項目扶持政策25人、稅收優惠政策4人、擔保政策11人、貸款政策28人、保險政策14人、補貼政策22人、職業經理人獎勵政策14人、培訓政策23人、政治待遇政策8人、“一村一品”扶持政策3人、其他扶持政策4人）。三是召開現場會議，加快工作進度。為了進一步推進利用村級資源吸引人才創業工作，在依安縣組織召開了全市強化農村集體經濟組織規范化運營暨利用村級資源吸引人才創業現場推進會議。依安縣、梅里斯區進行了典型發言，從不同層面介紹了利用村級資源吸引人才創業方面的創新嘗試和有效招法。

（二）搭建三個平臺，展示資產資源優勢吸引人才返鄉創業。一是構建農村產權交易平臺。各縣（市）區都組建了農村產權交易平臺，將全市村集體資產分類打包建立資產資源庫，多維度、多圖層的展示資產資源信息、優勢、承載力和適合發展的產業等，通過平臺發布256條信息。目前，全市通過產權交易平臺共完成36筆、涉及金額452萬元，利用村級資產資源吸引人才創業交易的項目。二是創建農村“三資”監管平臺。全市1552個村集體經濟組織，全部啟用“三資”監管平臺，通過平臺統計和掌握村級資產資源情況，已經基本將財務數據、資產資源照片、原始憑證錄入了相應的管理模塊。三是建立網絡培訓平臺。利用微信群、網上授課、快手直播等方式，構建了立體化遠程農業技術培訓平臺。目前，共落實了6項培訓政策，利用17.4萬元培訓資金，為優秀人才開展了技能培訓。

（三）拓寬就業途徑，優化資產資源要素配置留住優秀人才創業。目前，全市共利用10萬畝資源、2467萬元閑置未利用資產，新吸引291名優秀人才返鄉創業。（其中：利用資源215人、利用資產76人）。一是利用村級資源，發展新型經營主體。共有144人通過利用村級資源創辦或入股新型經營主體。（其中：領辦農民專業合作社55人、組建農業示范公司27人、發展股份制合作社62人）二是盤活閑置未利用資產，發展農業產業。共有95人利用閑置的校舍、村辦公室、廠房等資產，創辦新型經營主體或發展農業企業。訥河市龍河鎮勇進村引進人才于天河，利用原村委會和原學校院落，先后投資2160萬元，建成占地1.9萬平方米的民俗館，發展鄉村旅游。三是整合村級資產資源，發展村級服務型經濟。共有52人利用村級資產資源，創辦農村電商、農業托管、農家院餐飲住宿等服務實體，為農戶或其他農業經營主體提供生產生活服務。

二、下一步工作安排

一是建立聯動機制，加大推進力度。要建立協調聯動機制，明確任務分工，落實工作責任，形成工作合力，開展督導檢查，完成既定目標任務。各縣（市）區要制定優秀人才評定標準，落實并兌現相關扶持政策。

二是組織對接活動，吸引人才創業。開展創業優秀達人活動，把對齊齊哈爾市鄉村產業發展感興趣，有一定投資意向的大中小企業家，以公開競爭的方式選聘為村集體經濟組織職業經理人。計劃與市退役軍人服務局開展利用村級資源吸引優秀對接活動，吸引一批有意向返鄉的軍人回鄉創業。

三是加大培訓力度，做好育才支撐。根據返鄉創業人才需求和產業特點，并結合創業項目扶持政策，開展針對性強、內容豐富的創業培訓，讓優質的培訓資源城鄉共享，有效提升創業能力。