食品安全問題研究

苗艷妮

（大荔縣市場監督管理局，陜西 大荔 715100）

食品安全問題關系人們的生命安全，同時也影響著國家社會穩定和發展。當前我國陸續出臺一系列的政策、文件和法律，以改善食品安全問題愈演愈重的情況，如《農產品質量法》、《食品安全法》等。尤其是近年來我國通過了新修訂的《食品安全法》，使得食品安全問題得到了最高的重視和關注。如今社會變化迅速，各種問題層出不窮，食品安全管理漏洞頻發，為此需要我們加快對食品安全問題的研究，以期能夠找到有效的策略，加強和提高我國食品安全水平。

一、我國食品安全管理過程中存在的問題

（一）相關法律不夠完善

首先，法律覆蓋范圍不夠全面。當前社會不斷發展，網絡在人們生活當中扮演的角色越來越重要。而且網絡已經改變和影響著人們生活的方方面面， 食品方面也是如此。食品對網絡的依賴度有所增加，誕生了各種外賣平臺、服務軟件、代購渠道等，但是從我國目前的法律范圍分析，關于網絡食品的相關法律法規不夠健全。時下正處于不斷探索和改善的階段，這一問題已經成為困擾我國食品安全管理的重大問題。其次，目前關于食品安全問題中存在著行政處罰自由裁量情況。盡管新出臺了修訂版的《食品安全法》，將處罰力度上升到新的高度。不過從具體實踐來看，執法者面臨著很大的挑戰。特別是偏遠地區，存在大量的落后小商店和小餐館情況， 這些地方的食品可能不滿足食品安全要求，如果不嚴格依法進行懲處，必然會留下較大的安全隱患。但是如果嚴格依法處置，又會引起一定的社會矛盾。在這一方面，國內相關法律還不夠健全。

（二）監管制度和手段落后

首先，在食品安全問題監管方面，我國主要的監管方式還停留在過去的階段。作為監管人員，自身缺乏有效的培訓，并且監管過程中存在著設備上的不足。在這種情況下，監管方式更多依賴于群眾舉報。這種監管方式不僅僅效率比較低下，而且需要耗費比較大的投入和成本。監管不夠及時，也不夠準確。如果監管僅僅依賴于經驗判斷，并非是技術方面的支持，自然使得整體的監管效率和監管質量下降。其次，從食品檢疫制度來看，目前我國還不具備操作性比較強的食品檢疫制度?；诜治龊脱芯窟^去國內發生的一系列重大食品安全問題發現，相比于國外的食品檢疫制度而言，顯然國內在這一方面存在著嚴重缺陷。我國在食品免疫資質方面相關規定過于寬松，使得經營者很容易獲得資質。在這種情況下很容易使得一些不合格產品進入大眾生活，由此導致人們面臨安全健康威脅。

（三）信息透明度比較低

我國目前整體食品安全信息透明度比較低。首先從食品安全公開信息來看，存在公開情況無法達到人們的要求的問題。通過相關調查發現，在食品企業安全信息公開方面，只有少部分企業能夠做到信息全面。即便是一些政府工作網站，往往也很少能夠及時對食品安全信息進行公開。其次，我國目前還缺乏比較有效的社會治理體系，這也不利于食品安全信息透明度的提高，限制了食品企業對信息公開的積極性和主動性。消費者在維權方面也缺乏有效的途徑和渠道，這些都有待于當前相關機構加以解決和改善。

二、應對我國食品安全問題的有效策略

（一）構建完善的食品安全法律體系

新修訂的《食品安全法》盡管在食品安全規定方面，已經做到了最大程度保障食品安全和質量。然而我們需要看到，社會是不斷發展變化的，關于食品安全問題不可能是一個靜態的問題，這一問題也是始終變化的，屬于一個動態的問題。也就是說食品安全問題會陸續出現，而一部不進行改善的法律顯然無法適應社會現實的需要，難以做到與時俱進， 這種情況必然導致國內食品安全問題頻發。尤其是從目前的食品安全犯罪來看，存在著犯罪成本比較小的問題，常見懲處措施僅有罰款、吊銷資質等幾種方式。這些懲處方式難以對犯罪人起到有效的打擊，難以遏制食品安全問題再發。與鄰國日本相比， 顯然我國食品安全法律體系還不夠完善。日本對食品安全問題非常重視，只要企業出現食品安全問題， 也就意味這家企業從此消亡，無法翻身。由此可見， 在這一點我國需要改進食品安全法律，構建完善的食品安全法律體系，以確保食品安全問題得到最高的重視度和最有效的解決方案。

（二）構建全過程的食品安全監管體制

食品安全問題是我國面臨的重要社會問題。想要有效地解決這一問題，必須能夠匹配相應的食品安全監管體制。盡管國內已經初步具備一定的食品安全監管體制，然而這種監管還是停留在傳統模式上，并未真正建立全過程的監管。過去的食品安全監管更多以消費階段作為主要關注對象，一旦消費環節發生問題，往往從消費層面上給予企業處罰，很少能夠做到追本溯源。至于其他環節，如生產環節和流通環節等則缺乏足夠重視。在這一方面，我國需要對國外優秀的經驗和體制加以參考和學習，真正建立一個全過程的食品安全監管體制。這一體制包括從生產階段到流通階段再到消費階段每一個環節，并且能夠打造一個合而為一的安全監督管理制度，采取統一整體監管，針對任何階段和環節存在的食品安全問題，我們都不能夠放過。

（三）構建有效的食品安全社會治理模式

食品安全不只是關系公眾生命健康，同時也關系社會的每一個方面。所以在食品安全管理方面， 我們不能夠僅僅關注一點，而忽視其余的地方。而是應當能夠構建一個有效的食品安全社會治理模式，打造一個綜合各方面的社會管理理念，這樣才能夠有效地解決目前我們所面臨的食品安全問題。一方面我們需要注重對各種領域監管職能的充分運用，如市場監管、協會監管、法律監管等；另一方面還要充分重視政府監管程度，加大監管力度。除此之外，我們還需要重視消費者維權工作，為消費者維權提供有效的渠道。例如可以建立代表訴訟制度，讓消費者能夠借助法律手段有效維護自身合法權益。通過這種方式，首先消費者在維權過程中將會擁有更為高效的訴訟途徑，其次國內面臨的食品安全問題也將會得到有效的處理和解決。

三、結 語

食品安全問題不僅僅關系公民個人生命健康， 同時關系國家的生存與發展。一旦發生食品安全問題，一方面意味著公眾身體健康和生命安全受到了威脅，另一方面意味著國家社會穩定面臨著威脅?；谝陨衔覈称钒踩芾泶嬖诘膯栴}，我們可以看到，當前在解決食品安全問題方面，我們需要積極構建完善的食品安全法律體系、全過程的食品安全監管體制和有效的食品安全社會治理模式。只有這樣才能夠給我國廣大人民群眾打造一個健康安全的食品環境，為國家和社會創造一個穩定和諧的發展環境。