如何提升農村財務審計質效

□ 劉偉娟

近年來，各級政府加大了對農村財務的審計力度，但有些專項審計效果并不明顯，審計的獨立性、權威性、公正性沒有得到充分體現，筆者結合多年的基層審計經驗，認為提升農村財務審計質效，必須要做好以下幾點。

一、立足“誰來審”增加審計工作的專業性。“誰來審”就是要重點解決具體從事審計工作的責任主體是誰，目前金壇區的農村財務審計主體是鄉鎮農經站、鎮政府委托的第三方和鎮審計所。在實踐中，三類審計主體并存引發了一些問題：首先，鄉鎮農經站既是農村財務的管理部門，又是農村財務的監督部門，兩者合二為一，審計的獨立性難以保證，使審計的公正性、客觀性受到影響。其次，鎮政府委托的第三方作為審計主體，由于第三方對農村的資金管理流程和相關制度不熟悉，同時第三方的業務水平參差不齊，審計效率也大打折扣。再次，鎮審計所作為審計主體，相比前兩類優勢明顯，鎮級審計人員熟悉村集體經濟情況，熟悉農村財務核算，但是金壇區鎮級審計所面臨審計人員嚴重缺編，有的審計所只有一人，筆者認為應加強對鎮級審計所的建設，要吸收紀工委、房管辦、財政和農經等科室的業務骨干，針對不同的項目開展對口審計，增加審計工作的專業性，確保審計工作的質效。

二、立足“審什么”增強審計工作的針對性。農村財務審計的事項，不僅僅是財政資金，還包含大量非財政資金，并且資金的收支涉及面廣，在制定審計方案時，要抓住審計的重點，審計時嚴格按照相關規定，把面上的常規普審與有側重的重點審計進行有機結合，要重點抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，卓有成效地開展審計監督工作，要重點加強對扶貧救災、社會保障、保障性安居工程、交通設施、公共衛生服務、拆遷補償、環境生態保護等重點資金開展重點項目審計，嚴厲查處虛報冒領、截留挪用、貪污私分民生資金等違法行為，確保黨和政府的惠民富民政策不折不扣落到實處。其次要重點查處直接損害群眾利益問題，把查處重大違法違規問題和損害人民群眾利益典型案件放在突出位置，通過嚴肅查處、如實報告、促進整改，切實當好群眾利益的“捍衛者”和“守護者”。

三、立足“怎么審”提升審計工作的有效性。農村財務審計工作是一項十分繁瑣的具體工作，在審計前要做好以下準備工作：一是制定切實可行的審計方案，要摸清、摸實被審單位的基本情況，制定具體的實施方案。二是審計內容既要全面也要有所側重。三是靈活運用各種方法，要將審計的原則性和靈活性進行有機結合。四是做好對問題的核實和取證工作，重視取證、用證、舉證，并規范取證用證的行為，促進依法行政，提高審計質量，降低和避免審計風險。五是創新審計方法。審計機關和審計人員要適應新時代的要求，強化審計信息化建設，充分運用現代化的科技手段，利用計算機和互聯網技術，運用大數據思維方式和技術手段開展審計工作，加強涉農涉村的數據采集和整理，提升審計能力和效率。

四、立足“審與改”確保審計工作的實效性。審計整改通常是指被審計單位根據審計部門依法審計所做出的處理決定或提出的建議，對其自身存在的違法違規問題進行糾正和改進的過程。鄉鎮要加大對審計結果的運用，要及時對審計發現問題進行整改，健全內控制度，特別注重分析研究村級財務活動中的漏洞和風險點，對涉及的審計事項要及時了解進程，限期督辦解決，以確保整改工作落到實處。同時要定期匯總交流整改工作情況，形成監督合力。對反復出現、屢審屢犯的問題及時建章立制，用制度確保財政資金使用效益。將重要審計事項及審計決定的整改和落實情況納入督查范圍，對被審計單位的主要負責人進行整改問責，對整改不力的采取相應問責措施。