基于人居環境科學視角的蓄洪區村莊環境整治規劃
——以阜南縣曹集鎮東郢村為例

石亮，李冉，韋一

（1.安徽農業大學經濟技術學院，安徽 合肥230011；2.安徽省建筑科學研究設計院，安徽 合肥230001）

十九大報告中首先提出鄉村振興戰略，并指出農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中指出，在鄉村振興背景下，美麗鄉村建設內涵發生了改變，對于村莊整治規劃提出了新要求，涵蓋了農村的經濟、政治、文化、社會、生態文明等多個方面，彼此之間相互聯系、相互協調、相互促進、相輔相成。

蒙洼是新中國治理淮河的最前沿，是“王家壩精神”的發源地，國家、省、市領導人多次視察蒙洼地區，2017年末，阜南縣落實“五大專項行動”，全面推進蒙洼及廣大農村地區的三大革命，從各個層面促進農村“硬化、亮化、綠化、凈化、美化”的五大工程。

科學的綜合整治，是村莊在鄉村振興戰略、美麗鄉村建設的背景下，實現人居環境改善的有效途徑。將人居環境科學作為指導理論基礎，對蓄洪區村莊環境進行綜合整治，探索編制蓄洪區村莊環境整治規劃的思路和方法，以阜南縣曹集鎮東郢村為例，對村莊產業經濟、生態保護、村莊特色、設施配套及生活環境等重要問題，進行分析與總結，多角度、多視角地發現并解決問題。

1 人居環境科學理論

人居環境科學理論[1]的建立是吳良鏞先生在借鑒了道薩迪亞斯“人類聚居學”的基礎上，綜合我國城鄉建設發展人居環境建設現狀形成的理論體系。涵蓋了農村、集鎮、城市等內容，將所有人類聚居環境作為研究對象的科學，它既是人類在大自然中能夠賴以生存的基地，也是人類利用自然、改造自然的主要場所[2]。

自然系統、人類系統、社會系統、居住系統和支撐系統是人居環境的五大系統。人居環境科學以人為核心，將滿足人類聚居生存需求作為建設目的[3]。

2 基于人居環境科學視角的蓄洪區村莊整治路徑

2.1 村莊整治規劃方法構思

進行村莊整治規劃的目標為集中改善農村的人居環境，提高村民生活質量，實現社會、經濟、政治、文化、生態的可持續發展，面對相關問題和矛盾的多樣性，要在人居環境科學理論基礎上，運用融貫綜合的研究方法，將問題作為導向，發現、探索并總結解決相關問題的方法，從而實現規劃目標和村莊的可持續發展[4]。

2.2 村莊整治規劃方案路徑

根據鄉村振興戰略、村莊人居環境整治及美麗鄉村建設相關要求[5]，對特定時期的村莊環境開展調查，經過對東郢村現狀存在的主要問題進行分析總結，從人居環境的五大系統著手，把人居環境涉及的諸多方面和復雜內容、過程簡化后，進行具體研究，從全局把控，探索編制規劃方案[6]。

3 東郢村村莊現狀

3.1 居民點分布特征

東郢村位于蒙洼蓄洪區的中東部，瀕臨淮河，村域面積4.3km2，2018年末總人口5775人。由于蒙洼地區特殊的地理環境，東郢被行洪通道分為南北兩片。北部為曹集鎮區周邊高地，集聚人口4008人，南部則集中居住在三處淮堤莊臺上，集聚人口1767人。

上位規劃中明確，莊臺、淮堤村莊需搬遷至集中安置區，其它人口聚落在安高東地東南部形成東郢中心村。至規劃末期，人口達1960人，村莊建設用地規模16.04hm2。東郢中心村是典型的城郊型村莊。

3.2 現狀問題剖析

3.2.1 建設無規劃，建筑布局混亂，建筑風格多樣，建筑質量參差不齊

農民自發建設形成了村莊現狀格局，布局整體凌亂，土地資源浪費，建設無序，交通不暢。因蒙洼洪洼地區莊臺特殊建設環境影響，現狀建筑布局凌亂，平面多為自由式，無規律，破壞了村莊建筑的整體風貌。

3.2.2 公共空間局限，基礎設施、公共設施不完善，村莊整體環境差

村莊公共空間局限，較難滿足村民們對集會、交流等場所的需求。內部道路不成系統，硬化率低，街巷道路較多，寬度較窄，宅間基本無硬化。村莊缺乏垃圾收集、照明、雨污設施。此外，村內衛生環境較差，使村容受到了嚴重影響。

3.2.3 蒙洼洪洼地區莊臺綜合防災問題突出

東郢村位于蒙洼洪洼行洪通道邊緣，臨近淮河大堤，必須完善相關防災設施，避免保莊圩內澇發生，全面提高村民防災意識。

4 東郢村綜合整治規劃思路

在人居環境科學的理論基礎下，融合淮河蓄洪區扶貧攻堅工作要求，落實以五化提升，改善農村人居環境為主要內容的美麗鄉村建設規劃。綜合考慮村莊位于蒙洼地區的特殊建設環境，以“莊臺搬遷，農業扶持”為基礎，與城鎮建設及建成區整治相協調,以舊村改造提升為核心，從經濟、產業、交通、設施、環境五個方面，打造“新環境、新風貌、新產業”的美麗鄉村。

4.1 目標定位

以建設“人文淳美”、“經濟富美”、“生活和美”、“村容優美”、“村莊秀美”為核心目標，打造和諧美好的農村人居環境，促進村民的生產生活和鄉村產業的發展，提高村民的生活質量。

4.2 規劃原則

以人為本、尊重民意，杜絕大拆大建，符合村莊實際，確保規劃切實可行；城鄉統籌、注重協調，從城鎮化和城鄉統籌發展的角度來確定村莊人口用地規模、功能和發展方向，安排各項設施；生態優先、宜居和諧，把村莊生態環境的建設作為生態文明建設的重點，努力實現人與自然和諧相處；傳承文化、體現特色，保護自然與歷史文化遺產，注重鄉村歷史文化保護，把鄉村環境、田園風光與鄉村生活結合起來，體現村莊特色；因地制宜、節約用地，根據村莊實際合理確定保護、保留、整治、新建的范圍，充分地利用原有的建設用地；統一規劃、分期實施，根據村莊建設的條件和問題，確定具體目標，分步落實，分期組織實施。

5 東郢村綜合整治規劃方案

5.1 中心區選址

蒙洼地區在培育中心村的時候，由于特殊環境限制，要選擇地勢較高、滿足交通方便、村民聚集、土地資源豐富、設施較完善、經濟基礎較好的村莊。而東郢中心村境內的安崗天然高地是最理想的場所空間，因地理環境的客觀建設限制，“鎮與村”劃分邊界一直模糊。大量農業人口受用地條件限制，居住在城鎮邊緣，從事農業生產的人口聚落，建設東郢中心村。

5.2 規劃構思

因莊臺特殊的建設背景和環境，規劃以舊村整治為主，實現“道路暢通、設施完善，衛生改良，環境秀美”四大建設目標。根據村莊現狀的具體情況，對原有的道路進行疏通整理，暢通主次干道，增加必要的宅前路，將村莊內的開敞空間改造為健身廣場及休閑綠地。針對村莊內部建筑質量較差、有安全隱患、無人居住以及其它原因需要拆除新建的民宅進行改造、翻建，滿足采光與消防要求，降低住宅建筑密度。南部新村建設部分，在對規劃地形肌理分析的基礎上，以優地優用的原則，布局形成錯落有致的空間。整體以院落和鄰里單位組成居住組團，促進鄰里交往，秉承地方習俗的居住文化，營造易居易農的鄉村居住環境。

5.3 土地利用規劃

以村莊持久發展為目的，在東郢村原有空間結構特征的基礎上，科學合理地使用土地，適當調整不合理的用地。將生活片區集中布置，增加綠化用地。住宅部分在原址上翻建，部分規劃新建，面積不超過160m2，三開間、小院落。

5.4 基礎設施整治

村莊設施多與鎮區共享，選擇性配置13項基本公共服務，規模按服務人口2000人左右標準配置。公共服務設施包括設施建筑和設施場地兩部分，設施建筑采用集中式布局，新建公共服務中心，設施場地則依據實際使用需求均和布局。

梳理路網，加寬路面，改善道路系統，完善步行空間和停車系統。主要道路，拓寬至5m。次要道路拓寬至4m。宅前路，拓寬至2.5m。設置公共停車位28個，可用于臨時停放車輛的場所3處。規劃結合景觀中心、組團綠地，以游園步道為載體，形成網絡狀的步行系統。新建污水處理設施、環衛工程、照明系統，綜合防災等基礎設施。

5.5 民居建筑整治

在村莊整治規劃建設的過程中，為了給村民住宅增加居住的歸屬感、增進村民之間鄰里交往的親切感，建設居住空間適宜合理的田園式居住環境，住宅布局采用聯排式，順應地形地勢靈活布置，相互錯落，建筑的改造建設以當地的建筑特點為主，增加村莊的識別性，體現村莊的特色。

住宅布置大部分安排南北朝向，盡量避免東西向布置。住宅平面設計滿足村民生活習慣，居、食、儲、衛等功能空間劃分較明確，各功能空間干擾少、聯系方便，而且有適宜的室外生活平臺，同時有相應的停車及生產用房布置。住宅立面及顏色追求皖北地區傳統民居形式，突出使用功能的實用性，同時強調與周邊環境相融合。

經過對東郢村現狀民居的調研分析，根據現狀建筑的分類情況，分別提出相關的整治方案：局部改造、重點整治、原貌重建。

5.6 環境綜合整治

對村莊主要出入口、水系、濱水、休閑健身場地等公共場所等處作為環境整治的重點對象。搞好村莊形象建設、內部重要休閑節點建設，提升村落形象。村主要道路沿線及濱水沿線需強化處理，設置灌木、喬木，保留沿線苗木和已建成景觀，沿線建筑重點做好外立面處理。堅持環境保護與經濟、社會發展相互協調的原則；嚴格控制建設性破壞，保護動植物的多樣性，形成可持續的村莊景觀，增加村莊綠化，建設完善的綠化系統，突出村莊特色，體現自然風貌[7]。

6 結語

蓄洪區的村莊環境整治，將人居環境科學作為理論基礎，探索總結村莊環境整治的有效規劃方法，建設村莊特色突出的美麗鄉村，實現村莊社會、經濟、生態與人類穩定發展的目標。村莊環境整治規劃不僅是對村莊外在形態的改造整治，更是改造建設承載人們鄉土情懷的美麗鄉村。