國土資源管理測繪新技術的應用研究

王冬冬 （安徽省地質礦產勘查局三一二地質隊，安徽 蚌埠 233000）

0 前言

目前我國國土資源管理的范圍與內容不斷增加，傳統的土地資源管理方法已經無法適應未來工作需求，所以為了能夠進一步提高土地測繪效果，就必須要實現技術創新，將先進技術運用到測繪中。在這種背景下，大部分測繪新技術被運用到國土資源管理中，并取得良好效果。

1 國土資源測繪技術研究

目前在國土資源測繪中，3S技術最為常見，作為GPS、GIS與RS技術的全稱，能夠形成一體化、功能強大的新型復合測繪技術，在技術應用階段，GPS、GIS與RS技術能夠充分發揮3種技術的優勢，在取長補短的基礎上，構建一個系統化的國土資源測繪體系。從現有技術應用經驗來看，3S技術在土地測繪中的應用主要體現在以下幾方面：①在土體利用現狀變更調查中的運用。目前3S技術已經被廣泛運用在土地變更調查中，相關人員通過GPS定位技術、遙感技術等，了解當前土地的利用現狀，并將調查結果匯總到動態變更平臺上，確保調查結果一致；②宅基勘測。通過GPS技術、GIS技術，能夠對宅基地進行測量，觀察農村居民是否按照批準面積、位置以及使用要求等對土地的利用進行調查；除此之外，通過GIS技術能夠對農村宅基地調查成果進行統一的數據庫管理，更好地為社會主義新農村建設服務，展現出顯著的技術優勢。

2 國土資源管理測繪新技術研究

2.1 早期準備工作

2.1.1 計算面積

參照《第二次全國土地調查技術規程》（TD/T1014-2007）,以橢球面積計算公式計算[1]。

2.1.2 數據影像

0.5m分辨率的正射影像數據采用我區農村土地承包經營權確權頒證項目所使用的正射影像圖件，本圖件由安徽省測繪局統一提供，需要進行修測或補測。

2.1.3 軟硬件設備

本次項目中所使用的軟件包括：①數據庫平臺（Oracle）1套；②管理平臺（acgis）1套；③縣級兩區劃定電子政務系統1套；④糧食功能區保護區管理信息系統1套；⑤外業調查平臺（含平板調查軟件1）。

硬件設備包括：①GPS-RTK流動站10臺以上；②臺式計算機、筆記本電腦、電腦平板若干臺；③繪圖儀若干臺；④打印機若干臺；⑤汽車若干輛；⑥其他相關配套設備。

2.2 基本技術路線

根據省農業廳下發的相關條例，各縣組織相關工作人員進行數據分析，并在兩區面積控制基礎上確定控制面積；按照調研結果以及劃定條件，統籌確定區域內不同區域的劃分情況，確保區域測繪劃分的合理性。

同時，根據我國“兩區”規劃劃定技術的基本要求以及淮上區的基本情況，利用永久基本農田的劃定，形成本地區的基本數據線路[2]；在數據調查技術上，確定“兩區”范圍，并結合實地勘察結果，對劃定區域的實際情況進行勘察，記錄地區各塊耕地等級，形成數據庫，編制“兩區”劃定成果。

2.3 準備工作

2.3.1 現場勘查

本項目中對整個現場區域進行勘察，根據勘察結果判定“兩區”劃定的相關重點內容，并由此作出分析，確保能夠統籌安排相關工作，確保項目能夠在最短時間內完成。其中要點包括：①結合已收集的數據進行現場勘查，掌握地區農作物的長勢等信息；②在勘查期間記錄氣候的地理與氣候特征。

2.3.2 整理資料

在整理資料期間，要保證各項數據資料的完整性，并通過對數據進行現勢性分析，選擇現勢性的數據資料；做好數據格式轉換，將紙質資料掃描記錄后并糾正；在矢量數據轉換中，需將數據轉化為GIS通用格式。

2.4 測制圖件

2.4.1 制作工作底圖

針對已經確定的永久基本農田成果，在疊加土地承包使用權結果、高保護農田等基礎上，將各類資料整合在一起，并確定核查重點區域的邊界，對“兩區”以及相應片塊地形成預編碼，獲得電子工作底圖，并通過疊加、分析等方法，獲得表格。

2.4.2 室內勾繪

室內勾繪期間的重點內容包括：①根據永久基本農田確定“兩區”的邊界劃分的基礎數據，在測繪期間通過將相關數據疊加到高分辨率的圖像上，完成對區域內邊界的室內預劃；②將“兩區”片預劃邊界疊加到最新高空間分辨率的基礎上逐塊開展室內預劃；③按照“兩區”的邊界劃分以及室內預測結果，在結合室內分析的基礎上，將已經發生變化的永久基本農田地塊、未被劃為農戶承包地的農村集體土地，以及預劃時未劃入“兩區”片（塊）邊界的集中連片耕地作為實地核查的重點區域，并在圖上進行標注。

2.4.3 預編碼

本項目中，按照“兩區”片的編碼規則，以及對“兩區”規劃數字化工作底圖上功能以及保護區域內的不同片所賦予的預編碼進行處理[3]。

在“兩區”編碼規則中，代碼結構采用了縣級以下行政區域劃分代碼以及“兩區”類別代碼，共同組建了一個由13位阿拉伯數字組成的結構。在“兩區”代碼結構中，縣級以下行政區劃代碼位數9位，表示縣級以下行政區劃；“兩區”類別代碼位數1位，表示“兩區”類型（糧食生產功能區和重要農產品生產保護區）；順序碼位數3位，表示縣級以下行政區劃內糧食生產功能區或重要農產品生產保護區數量。

在編碼方法的選擇上，依照“兩區”代碼結構，縣級以下的行政區域代碼需要按照GB/T2260的相關規定執行；在類別代碼區分期間，代碼分別用“0”與“1”表示。在賦碼規則的選擇上，需要根據“兩區”的代碼結構，遵照GB/T2260規定進行劃分，在兩個代碼中，“1”表示重要農作物生產的保護區、“0”代表糧食生產功能區。在編制“兩區”的編碼之后，應該保證編碼的穩定，不能隨意調整編碼的外在屬性。

2.4.4 編制圖件

按照標準農田建設情況，分別落實“兩區”的地塊與片塊情況，這樣工作人員在加上編號之后，可以生成淮上區的空間分布圖，在標注信息之后，能夠獲得地區的基本情況，包括主要田間道路、土地流轉以及基礎設施建設情況等。其中的重點技術包括：

①圖形矢量化處理。圖像處理過程中，采用正射影像圖、基本農田圖等數據，對不同功能區進行界定，并劃分矢量化邊界區。期間可以調查糧食生產功能區以及線狀地物情況，確定邊界線；②偏快生成與屬性上圖。在對圖像做矢量化處理之后，糧食生產區域界限得以明確，此時在確保拓撲檢查無誤的情況下，構建面狀文件。期間可按照規范創建關鍵屬性字段，其中的關鍵數據包括行政區代碼、面積、建設項目等，并將其作為繪制的重要內容。

2.5 數據建庫

在國土資源管理測繪新技術中，數據庫建設是其中的重點環節，將對測繪工作質量產生直接影響。在設置數據庫參數之后，掌握數據庫的結構后，記錄數據集中的數據字典、邏輯機構等；在“兩區”數據庫設置中，需要構建數據圖層，記錄表單的數據，其中設置的圖層參數包括空間參考數據等。

在數據入庫階段，工作人員根據農業部下發的統一文件進行處理，下級部門對矢量數據以及屬性數據等進行檢查，并導入本級數據中。

最后針對數據庫內容，要基本包含“兩區”劃定的詳細資料，并完成各類數據處置，最終分析其中空間地理信息數據和非空間信息數據等。

3 結語

本文所介紹的國土資源管理測繪新技術充分利用了現有高新技術，在技術內容以及應用形式上進行了突破，滿足國土資源管理需求，測繪數據的準確性得到保障，數據處理過程得到完善，工作效率更高，值得推廣。