“四教四抓一考核”安全文化管理模式的構建與應用

文/萬 軍

“四教四抓一考核”安全文化管理模式，即深化主題教育、包保教育、親情教育、培訓教育“四個教育”，強化環境打造、制度建設、典型選樹、自主管理“四個抓手”，并嚴格落實月度考核獎懲制度

抓實安全文化建設是礦井夯基固本的重要舉措。近年來，平煤股份四礦始終秉持安全發展理念，努力探索安全文化建設的新方法、新舉措，構建了獨具特色的“四教四抓一考核”安全文化管理模式，提升了安全管理水平，夯實了安全基礎，實現了持續安全健康發展。

一、抓好“四個教育”，提升職工安全素養

抓安全首先要抓思想、抓教育。四礦將職工的安全教育放在重要位置，深入開展各類安全教育活動，著力培養“想安全、能安全、會安全”的本質安全人。

一是開展季度安全主題教育活動，激發安全文化教育新活力。結合不同時期安全重點，做到安全主題教育活動季度有主題、月月有活動。近年來，先后開展了“守初心擔使命奮力實現安全生產”等安全主題教育活動，舉行了“安全在我身邊”安全警示教育報告會、“寄語聲聲話安全”主題微視頻大賽、安全應知應會知識競賽、“書記隊長話安全”征文大賽、安全文藝下基層等特色安全文化活動。這些喜聞樂見的活動增強了職工的安全知識，提高了職工的安全認識，安全教育的感染力明顯增強。

二是開展五級安全包保教育，提升安全文化教育精準力。將開展安全包保教育、提高層級之間信任感，作為提高安全管理執行力的重要手段。建立礦黨委書記、礦長包保礦班子副職，礦班子副職包保部門、單位負責人，部門、單位負責人包保副職、班組長，班組長包保職工的五級安全思想教育包保網絡，做到安全包保全員全覆蓋，包保人對被包保人每個月開展一次安全談話，全面掌握每個人的安全思想動態。通過有效的包保教育，找準思想癥結，對癥下藥、因勢利導、精準教育，提高了安全教育的針對性和有效性。

三是開展“三親三化”親情教育，提升安全文化教育親和力。堅持開展安全親母、安全親夫、兒女親父的“三親”親情囑安全及親情幫教感化、親情回訪感化、親情聯保感化的“三化”親情保安全等系列活動，打開職工安全心扉，筑牢安全第一道防線。打造親情教育品牌，先后組織7批次“礦嫂井下探親囑安全”活動，讓礦嫂了解礦工在井下工作的辛苦，吹好安全“枕邊風”、當好安全“賢內助”，用親情構筑了安全之堤。

四是開展兩級安全培訓教育，提升安全文化教育學習力。堅持以不斷拓展安全思想教育、安全技能培訓和安全行為規范為途徑，持續提升安全培訓工作效果。在礦級培訓層面，除導師帶徒、崗位練兵、知識競賽、技術比武等一系列傳統培訓外，本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，根據不同崗位、不同工種有針對性地開展安全培訓。在基層培訓層面，建立周五職工安全學習制度，采取集中授課、分散交流、現場指導等形式，制定培訓計劃，開展自主培訓，提升職工安全素質。同時，加強基層單位的培訓考核，做到不因生產而放松培訓，保證了培訓工作依規、有序、有效開展。

二、抓好“四個抓手”，提升安全管理水平

增強安全文化建設在企業安全管理中的優勢作用，既要有春風化雨般的文化影響，也要有良好的安全環境和規范的制度保障，更需要有效的典型引領和有序的自我管理，從而持續提升企業安全管理水平。

一是抓好環境打造，營造良好的安全文化氛圍。積極營造安全文化氛圍，加強安全警示教育、安全宣傳陣地建設。在工業廣場、安全文化長廊和井下安設安全理念牌板；在礦辦公樓、燈雕廣場等場所的電子屏上不間斷播放安全標語。各基層堅持每月更新安全“三臺”（警示臺、曝光臺、閃光臺），充分發揮安全“三臺”的教育、警示、鼓勵職工作用。在電視、《擂鼓臺》礦報、“擂鼓四礦”微信公眾號、廣播節目等平臺，開辦安全之聲、安全訪談等安全專欄。通過營造氛圍，使職工的安全自律和自保意識在潛移默化中得到提升，達到人人講安全、事事話安全、時時想安全，使企業安全文化真正成為一種生產力。

安全警示教育宣講會

二是抓好制度建設，夯實安全生產基礎。嚴格按照國家頒布的安全法律法規，制定完善安全目標管理、安全獎懲、安全隱患排查、星級“安全伙伴”考核、安全工作日志、“333”工作流程安全確認等管理制度，建立健全各崗位、各工種安全操作規程、崗位責任制。通過全方位安全制度建設，激發職工參與安全生產的主觀能動性，養成職工上標準崗、干標準活的自覺性。

三是抓好典型選樹，塑造安全典型新標桿。持續開展“三優”選樹活動，每季度都評出10個“安全典范區隊”、15個“安全楷模班組”、40個“安全明星”職工，進行隆重表彰。同時，加大對各類安全先進的宣傳力度，用先進的事跡和模范的行動感召人，在全礦安全工作中營造出比、學、趕、超的濃厚氛圍。

四是抓自主管理，提升區隊安全管理水平。首先，制定“1234”結構工資考核制度，執行安全結構工資百分制考核辦法，重點突出安全培訓、質量達標、安全管理、生產任務四項要素考核，在結構工資總額中的權重分別占10%、20%、30%、40%。按照考核細則，實行動態檢查，實時扣分，按照得分比例結算安全結構工資。其次，深入推廣應用四礦掘進一隊“1636”區隊自主管理模式。掘進一隊在62年的連續安全生產過程中，提煉形成了“1636”區隊自主安全管理模式（“1”，即始終堅持一個“寧讓汗水流成河、不讓鮮血滴一滴”的安全理念；“6”，即強化“抓培訓、嚴考核，抓質量、重基礎，抓班組、重現場，抓重點、重落實，抓科技、重創新，抓機制、重長遠”的六項自主安全管理要素；“3”，即實施全方位標準覆蓋、全員責任共擔、全過程考核控制的“三全”精細管理；“6”即打造學習型、創新型、務實型、協作型、執行型、和諧型的“六型”團隊），在全礦范圍內推廣，努力做到“墻內開花墻外香”。第三，扎實開展自主反“三違”、隱患排查整改、標準化建設、班組建設等基礎工作，構建獨具特色的區隊自主管理機制。

三、嚴格“一個考核”，推動安全文化落地生根

安全管理關鍵在于考核。四礦制定了《四礦安全文化建設考核獎罰辦法》，在加強日常督導的基礎上，嚴格檢查考核。對采煤、掘進、機電、通風、安全等井下單位，實行月度考核、獎懲；對經營、后勤以及職教中心、保衛科等與安全工作相關的系統和單位，采取季度考核、獎懲。每月（季）組織業務主管科室和政工掛包科室人員，對照《安全文化考核細則》對各單位進行全面細致考核，對考核中發現的問題，下發《安全文化建設限期整改督察單》，督促基層單位進行整改，有力地促進了安全文化建設的全面深入開展，推動了礦井安全發展。