最大化發揮基層政工員職能的實踐與思考

文/陳佳龍

基層政工員是黨組織密切聯系群眾的橋梁和紐帶。陜煤集團榆北煤業公司為進一步加強國有企業黨建工作，要求所屬單位基層黨支部配備專職政工員，同時，嚴格審視政工員業務及素質短板，進一步明確基層黨支部政工員的定位、工作職責，以及應具備的綜合素質和能力，并制定出針對性舉措，在實踐中積極貫徹落實，為最大化發揮基層政工員隊伍職能和完善基層黨建工作，提供了堅實保障。

一、榆北煤業公司政工員隊伍現狀及存在的問題

2019年3月，陜煤集團黨委下發了進一步完善黨建工作基礎保障體系的指導意見，對黨建工作提出了新的要求。榆北煤業公司聯系實際，制定下發了《進一步完善黨建工作基礎保障體系的實施意見》，要求基層黨支部設置政工員崗位，根據工作需要聘任一名專職政工員，并作為黨務干部隊伍的后備力量積極培養，切實改變基層黨務干部數量偏少、素質不高、后繼乏人的局面。按照文件精神，榆北煤業所屬兩礦業公司先后以“公開競聘、統一考試”的方式為基層區隊黨支部配備了專職政工員，并制定了政工員考核管理辦法。

1.政工員隊伍基本情況

目前，榆北煤業公司共配備了9名基層黨支部政工員。從年齡結構來看，9名政工員中“85后”2人，“90后”7人；從學歷結構看，9名政工員中大專學歷1人，本科以上學歷8人（其中碩士研究生學歷2人）；從黨務工作經驗來看，只有3名政工員有從事黨務工作的經驗，且都低于2年；從所學專業來看，9名政工員中采礦、機電等工程技術專業7人，其他專業2人，均無思想政治及相關專業。綜合分析，目前榆北煤業公司政工員隊伍整體上呈現出“年輕化、高學歷、專業關聯性低、黨務工作經驗不足”的特點。

2.存在問題分析

一是定位不準確，責任感不足。按照目前全面加強國有企業黨的建設工作要求和榆北煤業公司“做強兩頭做精中間”（即做強榆北公司黨群工作部及基層黨支部，做精礦黨群室）的新型黨建工作模式實際，政工員的職能定位應是有強烈意愿從事并能勝任基層黨務工作，能切實發揮激活基層黨支部關鍵點作用，能作為黨務干部的后備力量培養。但是在實際工作中，因為基層區隊事務多、任務重、地面人手少，政工員往往一崗多職，不同程度存在著政工員定位失準、“專職不專”、主體責任不明、責任感降低的現象。

二是業務能力不精，作用弱化。政工員是基層黨支部各項工作落地的著力點，應具有較高的黨建業務知識和綜合能力。但從目前來看，榆北公司配備的政工員隊伍，專業關聯性低，黨務工作經驗欠缺，黨建業務知識基礎薄弱，基本黨務知識掌握不牢，目前政工員大多只是簡單發揮了通訊員的角色，黨務綜合能力不夠突出。

三是考核培養欠妥，效果不佳。兩個礦業公司均結合實際制定了政工員考核制度，但還存在一些問題，比如，考核辦法對支部的考核與對政工員的考核制度不夠清晰，個別考核項目落地性差；重考核、輕指導現象較重；培養力度不夠，缺乏黨務政工隊伍長遠發展規劃，黨務政工人員業務能力低、后繼乏人的問題沒有得到根治。

二、最大化發揮政工員隊伍職能應具備的綜合能力

1993年，美國學者斯潘塞提出了人力資源管理中著名的“素質冰山模型”，將人員個體素質分為“冰山以上部分”和“冰山以下部分”?！氨揭陨喜糠帧笔侵竿庠诒憩F，即基本知識、基本技能等；“冰山以下部分”是指個人的內在狀態，包括價值觀、自我形象、特質和動機等。按照這個模型，結合基層實際，為使政工員最大化發揮職能，榆北煤業公司對政工員的政治素養、業務技能、身心素質等三個方面的綜合能力提出要求。

1.政治素養要高

政治素質和信仰是政工員綜合素質的核心，是政工隊伍能否開展好工作、最大化發揮職能的關鍵，其涵蓋了政治理論知識、政治信仰等多個方面。作為基層政工員，要清楚認識自己的工作性質和工作價值，不斷提高政治認識和政治站位，培養高度的崗位自豪感和使命感，以飽滿的激情投入到基層黨務工作，積極工作、主動作為。

2.業務技能要強

當下是知識爆炸、信息高速更迭的時代，黨務政工工作涉獵面廣，政工員除了要具備扎實的黨務工作知識外，還必須不斷豐富自己的知識結構、完善業務技能。要按照集團公司對各級黨務干部培養“張嘴能說、提筆能寫、伸手能干”綜合能力的要求，政工人員要培養良好的語言表達和溝通協調能力、嫻熟的文字功底和寫作能力、堅定的工作執行力和應變力。

3.身心素質要好

榆北煤業公司所屬單位均是新建礦井，尚處于基建向生產過渡轉型期，各項工作點多面廣、環境艱苦，加之公司目前采取的是新型“大黨建”工作模式，倡導做強基層黨支部，政工員往往是組織、宣傳、工會、團委、企業文化等多項工作“一肩挑”，事務繁瑣，工作壓力大。這就需要政工員保持健康的身體，同時具備積極樂觀、自我調節的健康心理素質，增強身心抗壓能力，爭做黨務工作基層戰線的政工員“鐵軍”。

小保當公司公開競聘政工員筆試現場

三、提升政工員綜合能力的措施

1.從提升綜合能力入手，不斷強化政工員業務技能培訓

榆北煤業公司實施有效措施，著力提升政工員綜合素養。以所屬小保當公司為例，該公司創新性地提出了支部書記周例會制度，將政工員素質能力培訓作為支部書記例會重要內容，每次會議要求基層區隊黨支部政工員交流發言。同時采用輪崗交流方法，在實踐中提升政工員黨建工作能力。目前，小保當公司已有4名90后政工員通過輪崗的方式到上級單位黨群工作部交流培訓，政工員隊伍素質得到了有效提升。

2.從落實履職考核入手，推動績效考評精細化管理

榆北煤業公司在黨建任務精細分解的基礎上，建立并規范政工員崗位履職任務清單和責任清單，明確崗位所需的基本素質條件，分類量化工作內容，以“兩個清單”考核作為績效考評的量化工具，進一步優化政工員考核辦法。通過履職考核評價，量化工作業績，結合能力素質評價結果，確定政工員績效考評等級，進一步發揮精細考核對提升政工員隊伍整體水平的推動作用。

3.從保證工資待遇入手，打通政工人才發展新渠道

榆北煤業公司擯棄“重生產、輕黨建”的傳統觀念，高度重視政工隊伍建設，打破人員職級、身份界限，建立“管理、技術、技能”三條晉升通道，使三類人才并軌，能夠獲得同等地位、同等報酬，讓各類人才有了更加寬廣的施展舞臺和發展空間。比如，小保當公司明確了政工員與技術員同等的管理身份類別和相同的工資績效，并將政工員、基層黨支部委員優先納入后備干部培養體系，同時采取政工人員與生產技術人員交流輪崗的方式，彌補單一渠道發展的瓶頸，不斷拓寬政工人才的成長通道。