趙越

黨的十九屆五中全會提出,要加強和創新社會治理。社會治理是國家治理的重要方面。抓好基層社會治理,要堅持以黨建為引領,不斷完善共建共治共享的社會治理路徑。
突出黨建引領,夯實基層治理組織領導。堅持以黨建為引領,就要把黨的領導落實到基層治理各領域各方面各環節。要學習貫徹好黨的基層治理政策理論,宣傳好中國基層治理故事。堅持以人民為中心的發展思想,廣泛聽取群眾意見建議,運用現代信息手段,不斷提升黨建引領基層治理的能力和水平。著力抓好街道管理體制改革,優化職能職責、機構設置、權責事項、服務陣地、保障機制,委托下放更多審批和公共服務事項,推動更大程度賦權擴能。推動組織下沉、黨員下沉、干部下沉,構建橫向到邊、縱向到底的黨組織領導基層治理網絡。準確把握基層治理任務。在城市,探索精準分類、精細治理,構建“小區黨組織+業委會+物管公司”三方聯動治理格局。在農村,著力校準村級黨組織功能定位、找準融合路徑,精準做好村級黨組織體系建設文章。
突出支部建設,筑牢基層治理組織基礎。基層黨支部是基層治理工作的戰斗堡壘,要著力從思想建設、組織建設、能力建設等方面織密織牢基層治理的組織網。通過“三會一課”、組織生活等,教育引導黨員干部、基層群眾學習基層治理的新理念、新途徑、新方法。聚焦組織覆蓋、規范建設、能力提升、引領發展,強化基層黨支部組織建設推動基層治理。探索組織聯建推動精細治理,統籌組建產城融合、產業聯合型黨組織,拓展組織覆蓋面、增強組織功能性。把強化服務功能、提升服務水平作為黨組織引領推動基層社會治理的切入點。全面建設縣區—鄉鎮(街道)—村(社區)三級黨群服務中心(站),建設“黨群暖心驛站”,為黨員群眾開展跨區域、零距離、全天候的服務。持續增強基層黨組織引領發展能力,盤活集體資產、開展土地合作、探索異地置業,不斷提升基層集體“造血”功能。
突出干部人才支撐,強化基層治理激勵保障。基層治理,干部人才隊伍是支撐,制度建設是保障。拓寬選人用人渠道,選拔優秀大學畢業生到村(社區)任職,選派年輕優秀機關干部到發展任務重、矛盾問題多的村(社區)擔任黨組織書記,鼓勵退休老干部擔任村(社區)、小區黨支部書記,從優秀返鄉農民工、退伍軍人等群體中挑選優秀人才充實村(社區)干部隊伍。推進村(社區)黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。圍繞基層治理重點內容,組織干部開展針對性、全覆蓋的培訓,把小區黨支部書記、業委會主任、物業公司負責人等一并納入村(社區)“領頭人”進行系統培養,持續提升基層干部的治理能力。將基層治理工作納入黨建工作考核范圍,實行“責任制+清單制+督考制”,扎實開展常態化督促檢查。健全不合格不勝任不稱職基層干部退出機制,推行村級“小微權力”清單制度,強化基層治理監督。注重考核結果運用,以考核問效狠抓工作落實,激勵黨員干部在基層治理工作中擔當作為、比學趕超。(作者系中共綿陽市涪城區委常委、組織部部長)(責編/劉艷梅)