成娟
習(xí)近平總書記指出,推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。開江縣作為達(dá)州推動(dòng)“萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)的核心區(qū)域以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革9個(gè)試點(diǎn)縣之一,正主動(dòng)融入“雙城圈”、奮力建成“核心區(qū)”,不斷探索基層治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),切實(shí)交出一張圓滿的基層治理“開江答卷”。
強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)”主心骨,全面筑牢基層治理之魂。把黨組織建設(shè)嵌入更多環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)村(社區(qū))黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),扎實(shí)整頓軟弱渙散黨組織,建立以黨建引領(lǐng)基層治理為核心,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng),多個(gè)基層示范點(diǎn)創(chuàng)建帶動(dòng)的基層治理體系。把帶頭人培養(yǎng)推向更高層次。持續(xù)優(yōu)化村(社區(qū))黨組織隊(duì)伍建設(shè),加大優(yōu)秀農(nóng)民工后備力量培養(yǎng)力度,實(shí)行強(qiáng)弱村結(jié)對(duì)幫帶,打破傳統(tǒng)任職形式和界限,采取內(nèi)選、外聘、下派、掛職、兼任等多種方式把優(yōu)秀基層工作者選出來、用起來。把黨員好形象亮在更廣領(lǐng)域。強(qiáng)化黨員教育管理,健全黨員星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制,結(jié)合村民小組優(yōu)化調(diào)整,組織推薦黨員通過法定程序成為所在村民小組小組長,推動(dòng)無職黨員包片聯(lián)戶,讓黨員定期到聯(lián)系戶家中走訪,切實(shí)形成“收集、解決、反饋、評(píng)價(jià)”的閉環(huán)鏈條。探索搭建“黨員微家”平臺(tái),通過陣地建設(shè)、學(xué)習(xí)交流、解決難題,切實(shí)打通黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。
聚力“格局優(yōu)化”主方向,全面夯實(shí)基層治理之基。不斷細(xì)化網(wǎng)格治理。推行全域網(wǎng)格化治理模式,選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍,探索聘請(qǐng)業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)公司人員和轄區(qū)片警等為兼職網(wǎng)格員,形成以網(wǎng)格為中心、網(wǎng)格員為紐帶,全民參與的社會(huì)治理新格局。不斷提升社區(qū)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)黨群服務(wù)中心親民化改造,加大社區(qū)服務(wù)活動(dòng)場所建設(shè),建立“共享服務(wù)綜合體”“紅色服務(wù)驛站”;主動(dòng)對(duì)接群眾需求,建立基本公共服務(wù)清單和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加大社會(huì)“草根”志愿服務(wù)隊(duì)伍孵化力度,不斷壯大社區(qū)治理“朋友圈”。不斷發(fā)揮群眾作用。加快推進(jìn)民主參與村務(wù)機(jī)制健全工作,深入推進(jìn)法治保障向基層一線延伸;加快基層調(diào)解隊(duì)伍組建,完善基層多元化糾紛解決機(jī)制;探索實(shí)行積分化管理,將積分與村民個(gè)人集體福利、物質(zhì)待遇等利益掛鉤,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治“三治融合”。
唱響“共建共享”主旋律,全面提升基層治理之效。推動(dòng)基層黨建共聯(lián)。建立縣(市、區(qū))黨委、相關(guān)職能部門、邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同參與的三級(jí)溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制;探索推進(jìn)“雙委員”制度,選派一批鎮(zhèn)村干部到邊界鎮(zhèn)村兼職,毗鄰村黨組織委員相互交叉任職。推動(dòng)治理隊(duì)伍共育。建立健全干部隊(duì)伍掛職交流機(jī)制,定期選派一批鎮(zhèn)村干部到結(jié)對(duì)鎮(zhèn)村掛職鍛煉,定期組織開展鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng);圍繞“平安邊界”建設(shè),實(shí)現(xiàn)邊界網(wǎng)格“一盤棋”管理,組建起一支以邊界鎮(zhèn)村干部、黨員、村民、網(wǎng)格員等人員為主體的平安志愿服務(wù)隊(duì),提升邊界治理隊(duì)伍力量。推動(dòng)毗鄰區(qū)域共治。強(qiáng)化邊界鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),完善毗鄰地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立信息互通長效機(jī)制;探索建立“邊界紅色驛站”“黨員親情之家”服務(wù)平臺(tái),推行社會(huì)組織跨區(qū)準(zhǔn)入,實(shí)現(xiàn)一地準(zhǔn)入全域通行;建立跨區(qū)域聯(lián)合民情調(diào)查分析、矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)預(yù)警、突發(fā)事件處置等機(jī)制,深化毗鄰鎮(zhèn)村警務(wù)、檢務(wù)和司法行政合作,確保邊界區(qū)域平安穩(wěn)定。(作者系開江縣委常委、組織部部長)(責(zé)編/范吳瑕)