“趴”在牧草上的“蠹蟲”

王兆偉

“周曉陽任丹巴縣農牧農村和科技局局長期間，理想信念喪失，法紀意識淡薄，利用職務上的便利，違規經商辦企業;安排具有上下級關系的工作人員套取國家項目資金;利用職權為他人在項目工程承攬、項目款撥付等方面謀取利益并收受他人財物，數額巨大……決定給予周曉陽開除黨籍處分;由丹巴縣監委給予其開除公職處分;收繳其違紀違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。”今年9月，丹巴縣人民檢察院依法以涉嫌貪污、受賄罪對原丹巴縣農牧農村和科技局局長周曉陽決定逮捕。

當上局長后帶領下屬共同貪污

周曉陽是丹巴縣人。1969年出生的他，少年時代頗為用功。1990年7月大學畢業后，周曉陽到甘孜縣委黨校參加工作。因工作能力強，單位對其著重培養，使他得以快速成長。

1996年6月，因工作表現優秀，周曉陽被調至丹巴縣委辦公室工作。一年半以后，他升任丹巴縣委辦公室副主任。此后十余年間，經過多崗位鍛煉，2010年12月，周曉陽被組織任命為丹巴縣農牧和科技局局長（2019年改為農牧農村和科技局）。

可當上局長不久后，周曉陽卻一改之前勤懇謹慎的工作作風，主動投進了“孔方兄”的“懷抱”。2012年前后，牲畜良種補貼項目和畜牧業生態治理項目在丹巴縣搞得如火如荼。但這時，周曉陽想的不是如何利用項目幫助牧民發家致富、治理生態環境，而是動起了項目資金的“歪腦筋”。

從2012年起至2016年被免去丹巴縣農牧和科技局局長職務為止，五年間，周曉陽安排原丹巴縣農牧和科技局職工肖文平和王燕軍，通過丹巴縣東谷牦牛繁育有限責任公司，采取偽造資料和虛開發票的方式，套取2011年度至2016年度牲畜良種補貼項目資金123.32萬元。

補貼資金被套取，使相關牧民脫貧致富的時間被大大延后。周曉陽不但沒有負罪感，反而變本加厲，沒過多久，丹巴縣農牧和科技局太平橋鄉（三岔溝）畜牧業生態治理項目又被他盯上。2013年至2014年，周曉陽安排肖文平采取虛構交易、虛開發票方式套取項目資金59萬余元。

周曉陽伙同肖文平、王燕軍套取項目資金合計182萬余元，其中36萬元用于四川丹巴凈善農業有限責任公司的生產經營，22萬元用于購買1輛別克GL商務車及支付車輛稅費，剩余資金用于不合規的接待開支及周曉陽、肖文平、王燕軍的個人花銷。

一面收錢，一面“賺錢”

從套取第一筆資金開始，周曉陽就對“搞錢”上了癮。感覺僅靠年度項目獲取資金已難以滿足自己的貪欲后，周曉陽又開辟了更為簡單的“搞錢”渠道。

2012年6月26日、2013年9月3日，成都某實業股份有限公司與丹巴縣農牧和科技局簽訂《沼氣池購銷合同》，合同采購價分別為98.64萬元、188.8萬元，項目公司負責人為易某麗。2013年，在沼氣池采購項目結束后的一天，為感謝周曉陽在項目上的“關照”，易某麗在成都一品天下附近的一茶樓內送給周曉陽現金15萬元。

2014年底至2015年初，在時任丹巴縣農牧和科技局局長周曉陽的幫助下，易某麗取得丹巴縣岳扎鄉紅五月村太陽能提灌站項目玻璃鋼蓄水池供貨權。為感謝周曉陽在上述項目的獲取和實施等方面為自己提供的幫助，2016年的某日，易某麗利用從成都駕車送周曉陽回家的機會在途中送給其現金6萬元。

眼見收錢如此“迅速簡潔”，周曉陽愈加肆無忌憚。收受四川陽光教學設備有限公司法定代表人劉某貴現金32萬元、收受四川省農業機械研究設計院廖某磊現金5萬元、收受葡萄架供應商王某華現金12萬元……從2012年到2016年，周曉陽為相關企業或個人在項目實施和資金撥付中提供“幫助”，先后收受9人財物共計112.15萬余元。

手里有了錢，周曉陽決定辦個企業“讓錢生錢”。2015年，周曉陽安排他人在康定注冊成立甘孜藏族自治州匯業農資有限責任公司，并利用職務影響為該公司承接相關項目，獲取的利潤其中14.97萬元用于購買車輛，28萬余元入股其實際持有的四川丹巴凈善農業有限責任公司。

2016年，周曉陽與何某命等共同出資，成立四川丹巴凈善農業有限責任公司從事紅酒生產和銷售。周曉陽利用職務影響，安排從甘孜藏族自治州匯業農資有限責任公司、東谷牦牛繁殖有限公司及丹巴縣農牧和科技局太平橋鄉（三岔溝）畜牧業生態治理項目中，把部分套取資金和違規經商營利轉入四川丹巴凈善農業有限責任公司，用于公司經營。

全縣系統整治，揭開貪腐窩案

2020年4月27日，時任丹巴縣農牧農村和科技局高級畜牧師的肖文平接受監察調查。隨著調查的深入，王燕軍、周曉陽先后落馬。丹巴縣農牧農村和科技局的貪腐窩案就此被揭開。

9月8日，丹巴縣紀委監委給予周曉陽開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。9月30日，丹巴縣人民法院一審判決：肖文平犯貪污罪，判處有期徒刑六年八個月，并處罰金人民幣20萬元，其違法所得全部予以追繳;王燕軍犯貪污罪、受賄罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑三年八個月，并處罰金人民幣33萬元，其違法所得全部予以追繳。

組織審查調查期間，周曉陽主動配合組織審查調查，如實交代問題，積極退繳違法所得20萬元，并作出深刻懺悔。周曉陽在《懺悔錄》中剖析了自己嚴重違紀違法的原因：一是黨性修養自我提升嚴重缺失;二是為民執政與感恩情懷嚴重缺失;三是自我管控、廉潔從政意識嚴重缺失。

“這一腐敗窩案，是該縣近年來查處的涉及人員多、持續時間長、影響深遠、教訓非常深刻的一個典型案件。縱觀本案，周曉陽、肖文平、王燕軍，無不是在工作崗位上曾取得過很好的成績，但也在自滿中逐漸迷失了自我，變為貪圖享樂的腐敗分子，最終害人害己。”丹巴縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任李建華說，廣大黨員干部當引以為鑒，知敬畏、存戒懼、守底線，堅持拒腐防變警鐘長鳴。（責編/周盼）