安徽岳西五河：推行“五種模式”發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

王鋒

近年來(lái)，安徽省岳西縣五河鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，實(shí)行全盤(pán)謀劃、整鎮(zhèn)推進(jìn)、全域提升，初步形成基層黨建引領(lǐng)型、循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村旅游拉動(dòng)型、入股分紅穩(wěn)定型、光伏增收保底型等五種特色發(fā)展模式，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)取得較好發(fā)展。預(yù)計(jì)2020年，全鎮(zhèn)12個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均將超過(guò)30萬(wàn)元，最高的將突破100萬(wàn)元。

1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把準(zhǔn)“方向盤(pán)”。鎮(zhèn)黨委每年年初都要召開(kāi)會(huì)議專題研究村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，及時(shí)調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置，實(shí)行“書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓、包點(diǎn)鎮(zhèn)干部坐鎮(zhèn)一線辦、村書(shū)記主任帶頭率先干”的工作機(jī)制，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作和中心工作同謀劃、同部署。鎮(zhèn)黨委通過(guò)多方考證，決定把香榧產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)發(fā)展全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的方向，計(jì)劃在2022年之前建成香榧基地3萬(wàn)畝，聚力打造“香榧小鎮(zhèn)”。葉河、沙嶺等8個(gè)村流轉(zhuǎn)荒山18450畝土地發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè);雙河、茅山、思河、響山4個(gè)村委會(huì)托農(nóng)業(yè)公司栽插香榧780畝，且村委會(huì)與農(nóng)業(yè)公司按照2∶8左右的比例分紅。

2.擴(kuò)容光伏增收，穩(wěn)住“基本盤(pán)”。組建專門(mén)班子加強(qiáng)巡查督導(dǎo)，壓實(shí)村支部光伏電站管護(hù)首位責(zé)任，將發(fā)電效益作為對(duì)村綜合考核的重要指標(biāo)。通過(guò)月考評(píng)、季調(diào)度、半年會(huì)商機(jī)制的推動(dòng)，2019年集體光伏電站收益較2018年村均增收7000元，產(chǎn)生了明顯的管護(hù)效益。牽頭辰陽(yáng)建筑公司，采取PPP模式為妙道山、思河兩村新建光伏電站兩座，這兩座光伏電站并網(wǎng)發(fā)電后一年可為兩村分別帶來(lái)28萬(wàn)元、20萬(wàn)元的村級(jí)集體收入。通過(guò)集體光伏電站擴(kuò)容建設(shè)，將克服集體經(jīng)濟(jì)增收的不穩(wěn)定性，牢牢穩(wěn)住“基本盤(pán)”。

3.定向注資城投，打好“鐵算盤(pán)”。采取“支部+合作社+公司”的方式，支持村集體整合獎(jiǎng)勵(lì)資金、資源性資產(chǎn)和其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，入股或參股龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。多方了解縣城投公司社會(huì)融資需求，從退宅還耕獎(jiǎng)勵(lì)資金中列支3120萬(wàn)元注入12個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，由各村股份經(jīng)濟(jì)合作社與天泰置業(yè)有限公司簽訂定向融資協(xié)議，在實(shí)施定向投融資項(xiàng)目前以社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大事項(xiàng)的方式提交鎮(zhèn)黨代表、人大代表大會(huì)審議，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。通過(guò)定向注資，入股分紅，全鎮(zhèn)12個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年均增收將達(dá)20.6萬(wàn)元。

4.打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)，擦亮“儀表盤(pán)”。鎮(zhèn)黨委搶抓循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，全力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。葉河村8名黨員帶頭種植構(gòu)樹(shù)1600畝，養(yǎng)殖“構(gòu)樹(shù)豬”“構(gòu)樹(shù)牛”“構(gòu)樹(shù)雞”，打造種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，2020年上半年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入67.3萬(wàn)元，帶動(dòng)全村農(nóng)戶務(wù)工增收400余萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，充分利用構(gòu)樹(shù)基地的山泉水資源，引進(jìn)兩條罐裝水生產(chǎn)線生產(chǎn)天然飲用水，集體經(jīng)濟(jì)增收潛力隨著產(chǎn)品的上市將得到進(jìn)一步釋放。百步村借力央企中石化的幫扶，采取“以桑興村”“以菌富農(nóng)”“生物質(zhì)能帶動(dòng)”的循環(huán)發(fā)展思路，利用剪伐的桑枝資源制作菌棒培植木耳。采摘木耳后的菌棒及作物秸稈（稻草、玉米等）又被制成生物質(zhì)顆粒，形成產(chǎn)業(yè)鏈接化、加工增值化、循環(huán)利用化，村集體年獲凈利潤(rùn)超25萬(wàn)元。

5.實(shí)現(xiàn)文旅融合，細(xì)琢“精品盤(pán)”。充分利用妙道山國(guó)家森林公園、大別山大峽谷、小河南古民居村落等旅游資源，圍繞河南、妙道山、雙河、茅山等村發(fā)展旅游觀光、體驗(yàn)式采摘、特色民宿、紅色教育基地等項(xiàng)目，五河鎮(zhèn)現(xiàn)已發(fā)展特色農(nóng)家樂(lè)、民宿40余家，集體經(jīng)濟(jì)增收路徑更加多元化。河南村充分挖掘小河南的綠色資源、紅色文化、地方特色，依托妙道山開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)古村落的保護(hù)利用，借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)契機(jī)，建成村集體特色民宿1家。妙道山村正在按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“妙道山康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。