株洲：老區(qū)脫貧蹄疾步穩(wěn)

王軍

非常之役，當(dāng)有非常之舉;非常之事，當(dāng)用非常之功。近年來，株洲市全面打響脫貧攻堅的總體戰(zhàn)、合圍戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，老區(qū)脫貧蹄疾步穩(wěn)。株洲炎陵、茶陵兩個國家片區(qū)貧困縣成功摘帽，166個貧困村全部退出，15.8萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，株洲市在全省率先提前實現(xiàn)整體脫貧。

脫貧先治窮，鼓起“錢袋子”

百里景觀長廊繁花似錦，10萬畝山林郁郁蔥蔥……茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)萬樟園林的滿山盛景惹人醉。

10年前，這里還是一片荒郊野嶺。在園林綠化行業(yè)摸爬滾打多年的湖南萬樟園林集團董事長劉祖治，拿出全部積蓄在這里植樹造林、綠化荒山。如今，園區(qū)長期安排3000多戶農(nóng)戶就近就業(yè)，10多個貧困村、上萬名貧困戶捧起“金飯碗”，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本之策。株洲開展“百企幫百村、百村建百社、百員聯(lián)百村、百社扶萬戶”的“四百行動”，實現(xiàn)“縣有統(tǒng)籌安排、鄉(xiāng)有特色園區(qū)、村有專業(yè)合作社、戶有致富門路”的“四有”目標(biāo)。目前，全市有1562家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動2.35萬戶8.17萬人參與產(chǎn)業(yè)扶貧，人均增收1887元。

如果說產(chǎn)業(yè)管根本、管長遠(yuǎn)，那么就業(yè)是穩(wěn)當(dāng)下、解燃眉。

農(nóng)忙時耕田種地，農(nóng)閑時拿起繡花針刺繡。在茶陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服裝裁剪扶貧車間里，貧困戶姜春華的農(nóng)民和工人身份跟隨季節(jié)自然切換。

這樣的扶貧車間全市有160個，3200多名和姜春華一樣的貧困勞動力，通過扶貧車間實現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”。

此外，株洲市還創(chuàng)新開展就業(yè)扶貧“五送行動”，即送崗位信息到戶、送務(wù)工人員到廠、送扶貧車間到村、送公益崗位到人、送技能培訓(xùn)到鄉(xiāng)，通過這一行動實現(xiàn)貧困勞動力66754人就業(yè)，占總?cè)藬?shù)的89.68%。

兜底有保障，織牢“防護網(wǎng)”

炎陵縣霞陽鎮(zhèn)大源村貧困戶鄔春發(fā)，掐指一算，全家已連續(xù)3年人均收入達(dá)到一萬元，穩(wěn)定擺脫了貧困。

鄔春發(fā)曾患雙側(cè)股骨頭缺血性壞死，喪失勞動力，家庭十分貧困。2016年，他被列為一次性可治愈貧困戶，接受了雙側(cè)髖關(guān)節(jié)人工置換手術(shù)，個人僅負(fù)擔(dān)3800元。痊愈后，他辦養(yǎng)殖場、種黃桃，干勁十足。

2015年，株洲市率先組織居民疾病譜調(diào)查，將因病致貧的2.86萬貧困人口按照“不可逆轉(zhuǎn)、可一次性治愈、需長期救治管理”進行分類，對2132名可一次性治愈對象實現(xiàn)100%救治。

“兩不愁三保障”，是貧困戶最基本的訴求，更是百姓的幸福底線。

株洲市編制了富有本地建筑特色的危房改造住宅圖集，突出抓好建檔立卡貧困戶危舊房屋及土坯房的修繕加固或重建。茶陵縣探索土坯房改造維修方案“十個一”標(biāo)準(zhǔn)，得到住建部充分肯定并在全國推廣;醴陵市官莊鎮(zhèn)變分散安置為集中安置，實行集中連片建設(shè)的特色模式……

不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，一張張牢靠的“防護網(wǎng)”，讓貧困群眾生活大變樣、心里更踏實。

滾石靠聚力，奏響“大合唱”

“這批洋鴨賣完，我的年收入將超過6000元?！滨妨晔惺ゆ?zhèn)建檔立卡貧困戶程希蘭，因為尿毒癥需要長年做透析，加上與妻子離婚、父母年老，他曾覺得生活失去了盼頭。社會扶貧愛心人士幫他搞起了洋鴨產(chǎn)業(yè)，讓程希蘭重拾信心，燃起對美好生活的向往。

2017年，株洲以率先試點上線中國社會扶貧網(wǎng)為契機，探索了一張網(wǎng)、一個聯(lián)盟、一只基金“三個一”的社會扶貧模式，實現(xiàn)了中國社會扶貧網(wǎng)全覆蓋、愛心力量全動員、產(chǎn)業(yè)扶貧全帶動三大目標(biāo)。

截至目前，“一張網(wǎng)”累計對接貧困戶需求14.81萬人次、捐助資金446.67萬元;“一個聯(lián)盟”已募集社會捐款近1億元，累計資助近9000戶貧困戶;“一只基金”已投資項目128個，投入資金10億元，帶動社會資金投入近20億元，2.75萬戶貧困戶從產(chǎn)業(yè)項目中實現(xiàn)增收?！叭齻€一”社會扶貧模式，被評為全國“2017精準(zhǔn)扶貧10佳典型經(jīng)驗”，獲得“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧創(chuàng)新突破獎。

為了激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，株洲在全市貧困戶中開展“脫貧立志，星級創(chuàng)建”活動，點亮貧困群眾美好生活的“星光”。攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)北聯(lián)村身殘志堅的李可德，在扶貧政策支持下帶領(lǐng)鄉(xiāng)親種藥材;炎陵沔渡鎮(zhèn)中洞村貧困戶李福亮養(yǎng)蜜蜂、蓋新房、娶新娘……一批批脫貧之星成為美好生活的主角。

攻堅須認(rèn)真，問題“全清零”

2017年4月，暗訪組在炎陵縣下村鄉(xiāng)小橫溪村核查脫貧戶羅詩奇檔案信息，發(fā)現(xiàn)其居住的房屋為危舊土坯房，廚房與主屋之間的裂縫寬達(dá)20厘米，房屋搖搖欲墜。

隨即該村脫貧質(zhì)量不高的問題被全市通報，“大排查、大診斷、大整改”專項行動由此在全市鋪開。一個月后，暗訪組回訪，羅詩奇在煥然一新的房子里滿意簽字。

脫貧效果好不好，政策落實細(xì)不細(xì)，需要打破砂鍋問到底。株洲市創(chuàng)新方法，以“主題月”補齊工作短板，以“現(xiàn)場會”樹立工作標(biāo)桿，以“暗訪督查”推動工作落實，做到踏石留印、抓鐵有痕。

2019年以來，株洲暗訪督查隊伍走遍了轄區(qū)68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280多個行政村，實現(xiàn)166個貧困村全覆蓋，查擺問題800個，走訪村民1000余戶，并原汁原味通報突出問題。一個個“問號”的考量、一個個“是否”的追問，讓懶政怠政者“紅臉”“出汗”。

綜合貧困發(fā)生率0.3%，群眾滿意度99.97%，株洲用務(wù)實創(chuàng)新的工作，書寫了革命老區(qū)脫貧攻堅的滿意答卷。