湘潭：“三帶三幫”興產業

薛峰 黃武平

近幾年來，湘潭市緊緊圍繞上級有關精準扶貧的決策部署，不斷探索實踐穩定脫貧的好做法、好經驗，推出了“三帶三幫”（園區帶片、企業帶村、合作社帶戶，幫技術服務、幫產銷推介、幫融資對接）的產業扶貧模式，成為推動產業扶貧乃至鄉村振興的一條新路徑。

“三帶”添活力

“我每天負責公司6座蘑菇棚的管理、采摘，一年下來能掙5萬多元工資。”姜畬鎮泉塘子村建檔立卡貧困戶林利芝說，針對她家的情況，綠豐保鮮蔬菜配送有限公司還免費提供菌種、場地和技術指導，包回收產品，幫助她種植蘑菇增收。

綠豐公司位于雨湖區姜畬現代農業示范園，經過16年的發展，已經成長為集農產品生產、加工、配送、銷售于一體的省級農業產業化龍頭企業、國家級星創天地。該企業在做大做強的同時，積極承擔省、市、區級產業扶貧任務，不斷拓展消費扶貧、產業扶貧、就業扶貧模式，帶動貧困戶增收。幫扶范圍從姜畬鎮陸續拓展到該區鶴嶺鎮、湘潭縣易俗河鎮、湘西永順縣等地，結對幫扶貧困家庭成員已達2000多人。

近三年來，綠豐公司與永順縣供銷社合作，對接銷售當地貧困戶出產的莓茶、椪柑、獼猴桃等農產品，總價值160多萬元。

綠豐公司的產業扶貧做法和經驗具有較強示范帶動作用和幫助扶持效果，是“三帶三幫”產業扶貧模式一個縮影。

脫貧攻堅戰役打響以來，湘潭市各地以產業為紐帶，將貧困戶植入項目鏈、產業鏈，實現“嵌入式”融合。通過建立“一特兩輔”扶貧特色產業目錄，出臺產業扶貧以獎代補政策，因地制宜發展“一村一品”產業扶貧基地，推動特色產業從小到大、從弱到強、從劣到優。

在以“三帶”為抓手的產業扶貧過程中，湘潭市堅持以點帶面、有序推進，引導涉農示范園、企業、合作社積極參與產業扶貧項目。目前，全市已有33114戶貧困戶與企業、合作社“聯姻”，幫扶占比達87.2%。有產業發展能力和愿望的貧困戶，實現產業幫扶與利益聯結全覆蓋。

其中，依托梅林橋、碧泉潭、天馬、東郊、白田、泉塘、銀田、韶河、姜畬、荷塘十大現代農業示范園，著力打造產業扶貧園區、產業扶貧車間，帶動規劃區域所在鄉鎮及周邊鄉鎮貧困戶發展產業，已有20個鄉鎮、165個基礎薄弱村、6個省定貧困村、11883戶融入到現代農業示范園，農業園區成為產業扶貧的主戰場。

在“千企幫千村”行動中，114家龍頭企業結對幫扶188個村，發展“一村一品”專業村37個，幫扶帶動貧困戶7710戶;59個省級貧困村實現市級以上龍頭企業帶動全覆蓋，基本實現“一村一產業示范基地（園）”。

與此同時，創新“合作社+貧困戶”利益聯結方式，綜合運用資源或資金入股、簽訂生產合作協議、委托幫扶協議、提供保底價收購、聘用貧困人口務工等多種渠道，讓貧困戶融入合作社、參與產業發展。目前，湘潭市共有474家合作社實施了產業扶貧，幫扶貧困戶25404戶。

“三幫”增動力

“養蜂是目前最適合我的產業增收門路！”湘潭縣石鼓鎮七家坪村村民趙淼林說。2016年，不到40歲的他被確診為淋巴癌，可怕的病魔不僅吞噬了他微薄的積蓄，還阻斷了掙錢養家的出路。正當他悲觀、彷徨的時候，精準扶貧“及時雨”送上家門。

2018年，通過政府引導，由湘潭縣彭老倌養蜂專業合作社實施的蜜蜂養殖省重點產業扶貧項目，把趙淼林納入了幫扶對象，合作社包技術服務，承諾按保底價回收蜂蜜。短短半年時間，趙淼林家4箱蜜蜂繁衍成9箱，當年產蜜70公斤，每公斤售價120元，供不應求。

嘗到養蜂甜頭后，趙淼林對彭老倌養蜂專業合作社的“五統一”（統一品種、統一技術、統一防治、統一收購、統一銷售）管理模式喜愛有加，勤學苦練養蜂技術，蜂箱不斷增多。去年共計出產蜂蜜600公斤，收入7萬多元，成為彭老倌旗下的模范養殖戶之一。

今年，躋身湘潭市十大脫貧致富明星的趙淼林，注冊了淼記蜂業家庭農場，并被聘為彭老倌養蜂專業合作社的技術員，為周邊其他貧困戶義務提供幫助，讓更多的建檔立卡貧困戶增強“造血”機能。

近年來，湘潭市針對扶貧產業風險大、產品銷路不暢通、資金短缺等瓶頸問題，積極開展幫技術服務、幫產品推介、幫企業融資“三幫”活動。

選派201名科技特派員，聘用78名專家成立糧油、畜禽、湘蓮、蔬果、花卉竹木、水產6個產業扶貧科技服務團隊，組織1908名產業發展指導員，在政策宣講、項目落地、產業選擇、技術服務、產品銷售、風險防范等方面提供菜單式、個性化服務。

通過開展系列產銷對接活動、鼓勵定點采購產業扶貧農產品、加快農村電商發展等方式，找銷路、建渠道，讓農產品賣得出、價格好。

為解決扶貧企業的融資問題，探索出銀企對接幫、銀擔聯動幫、金融下鄉幫等多種模式，在信貸資金需求、農信擔保、保險新品種開發等方面，優先向農業企業、扶貧企業傾斜。去年以來，全市共組織5場銀企對接活動，幫助企業融資100多億元。

截至目前，湘潭市有34860戶貧困戶獲得產業扶持和利益聯結，貧困戶覆蓋率達到91.8%;23270戶貧困戶通過發展產業實現增收脫貧，占脫貧人口的61.28%，產業扶貧讓貧困家庭穩步增收、過上了好生活。