常德：授人以漁拔窮根

曾玉英 周友道

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，常德市通過落實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、引導(dǎo)就業(yè)、消費(fèi)扶貧等舉措，確保全面小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)。黨的十八大以來，常德市委、市政府緊跟黨中央和省委部署，帶領(lǐng)全市人民向貧困宣戰(zhàn)，向小康進(jìn)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”，目前，全市實(shí)現(xiàn)44.3萬農(nóng)村貧困人口全面脫貧，396個(gè)貧困村全部出列。武陵山下、沅澧大地，正大筆譜寫一篇篇脫貧致富華麗蝶變的新樂章。

產(chǎn)業(yè)扶貧：打好發(fā)展基礎(chǔ)

石門縣太平鎮(zhèn)苦竹坪村貧困戶唐植凡，因病致貧負(fù)債逾10萬元。3年前，正當(dāng)他苦于致富無門、一籌莫展之際，他有幸成為湘佳牧業(yè)“5000萬羽石門土雞精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”的受益人之一，工作隊(duì)為他送來1000羽雞苗，唐植凡精心飼養(yǎng)，當(dāng)年收入就超過6萬元。幾年下來，他還清了債務(wù)，一家人走出了困境。

作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，湘佳牧業(yè)實(shí)施“5000萬羽石門土雞精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”，在石門貧困山區(qū)先后建起岳家棚、鮑家渡、犀牛坪、下官坪四大家禽扶貧養(yǎng)殖基地，吸納4224戶貧困戶參與石門土雞養(yǎng)殖，帶動12380人實(shí)現(xiàn)增收，戶均年收入可達(dá)5萬元至10萬元。

在澧縣農(nóng)康現(xiàn)代葡萄產(chǎn)業(yè)園，建檔立卡貧困戶張幺妹在這里務(wù)工，3年間家庭收入翻了5倍，一年的收入近3萬元，全家實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。一批貧困戶依靠葡萄種植實(shí)現(xiàn)了脫貧致富奔小康。澧縣官垸鎮(zhèn)仙桃村的樊明喜只用了5年時(shí)間，從一個(gè)建檔立卡的貧困戶到年收入50萬元。

澧縣葡萄歷經(jīng)30年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超15億元，全縣葡萄園生產(chǎn)環(huán)節(jié)年用工總數(shù)約225萬個(gè)，勞動力工資收入約1.8億元。加上技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、銷售流通諸多環(huán)節(jié)，全縣葡萄產(chǎn)業(yè)支付勞動力工資超過2億元，農(nóng)村勞動力就業(yè)1萬多人，成為3000多個(gè)貧困戶穩(wěn)定的收入來源。

為了發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，常德市明確規(guī)定，扶貧專項(xiàng)資金中用于產(chǎn)業(yè)扶貧的不得低于60%。2019年，常德市用于產(chǎn)業(yè)扶貧的資金達(dá)5.5億元。今年上半年，已安排近3.6億元。全市共有187家龍頭企業(yè)、1544家專業(yè)合作社、310個(gè)家庭農(nóng)場，帶動貧困戶加入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市396個(gè)貧困村中，具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶，都與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;推廣“村集體+新型經(jīng)營主體+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)務(wù)工、訂單收購、生產(chǎn)托管、技術(shù)培訓(xùn)、按股分紅等有效措施，帶動貧困群眾近30萬人，年人均增收1000元以上。

就業(yè)扶貧：端好手中“飯碗”

10月11日，漢壽縣崔家橋鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶邱東陽像往常一樣，來到常德圣迪服裝有限公司上班，他每月的收入有3000元至5000元不等，依靠這份收入，他很快脫了貧。常德圣迪服裝有限公司2019年掛牌的扶貧車間，主要制作校服和定制工裝，吸納附近28名貧困勞動力就業(yè)。

目前，常德已建成扶貧車間191家，吸納就業(yè)11905人，其中貧困勞動力1861人，人均月工資超過2000元。為扶持扶貧車間，常德市積極實(shí)施以工代訓(xùn)等各類補(bǔ)貼政策，僅今年就為扶貧車間發(fā)放各類補(bǔ)貼35.2萬元。

要幫助貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，必須把貧困勞動力“扶上馬”的同時(shí)，還需“送一程”。針對相當(dāng)部分貧困勞動力存在文化程度低、技能水平差、轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望不強(qiáng)等問題，人社部門將技能培訓(xùn)服務(wù)送進(jìn)貧困勞動力較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以靈活辦班、小班教學(xué)的方式，選取就業(yè)率高且技術(shù)要求不高的專業(yè)，分時(shí)段開班培訓(xùn)，讓更多務(wù)農(nóng)或照顧家庭的貧困勞動力在家門口就能參加專業(yè)的技能培訓(xùn)。

截至目前，常德市就業(yè)貧困人口13.2萬人，有勞動能力且有就業(yè)意愿的貧困勞動人口就業(yè)率為100%;穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上人數(shù)占已就業(yè)貧困勞動人口的97.7%。

消費(fèi)扶貧：模式日益成熟

范有財(cái)是鼎城區(qū)十美堂鎮(zhèn)上河口村建檔立卡貧困戶，今年家中種了25畝荸薺，每畝預(yù)計(jì)收入3000元以上，想著有近8萬元的純收入，老范感覺肩上的擔(dān)子輕了好多。但一場突如其來的疫情卻讓他的美好憧憬蒙上陰影。不能讓荸薺砸在手里。駐村工作隊(duì)、結(jié)對幫扶干部當(dāng)起推銷員，鼎城區(qū)多部門聯(lián)合，免費(fèi)搭建直播平臺。一時(shí)間，老范滯銷的荸薺成為搶手的香餑餑，8萬多斤荸薺很快售光。

今年年初，一份“我為貧困戶農(nóng)產(chǎn)品代言”的倡議書發(fā)向常德市駐村工作隊(duì)、結(jié)對幫扶干部，半年多來，全市扶貧干部變身“推銷員”“帶貨員”，先后為5000多名貧困群眾解決產(chǎn)品滯銷難題。

6月11日，2020年常德市名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)駐超市開市儀式舉行，眾多產(chǎn)自貧困地區(qū)的產(chǎn)品入駐好潤佳、華潤萬家、大潤發(fā)、步步高等超市集中銷售;7月15日，消費(fèi)扶貧集市在武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)苗兒港村開市，土雞蛋、常德香米、有機(jī)蔬菜、湖魚河蝦等土味十足的產(chǎn)品大受追捧;8月3日，常德消費(fèi)扶貧“一館一基地一中心”正式掛牌運(yùn)營，20家企業(yè)、1000多款產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)駐全市最大消費(fèi)扶貧基地。

村鎮(zhèn)有電商，全國是賣場。2018年8月，全省首批“興農(nóng)扶貧”服務(wù)站授牌臨澧縣，與阿里巴巴興農(nóng)扶貧全面合作對接。該縣佘市橋鎮(zhèn)的雅林村打造千畝獼猴桃電商直銷基地，成立了2家電子商務(wù)公司，開設(shè)20多家網(wǎng)店微店，帶動該村貧困戶55戶，戶均年增收4500元。2019年以來，常德累計(jì)培訓(xùn)電商精準(zhǔn)扶貧人才2100人，全市農(nóng)村電商扶貧網(wǎng)店達(dá)到1790家，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，年銷售額近10億元。

今年以來，常德市各級各部門積極作為，通過直播帶貨、專區(qū)專柜銷售、電商+旅游等形式，銷售扶貧產(chǎn)品9.09億元，累計(jì)帶動貧困戶69.72萬人次。

常德市以購代捐、校農(nóng)對接、網(wǎng)上訂單、單位團(tuán)購、共享農(nóng)莊、扶貧專柜、愛心集市等消費(fèi)扶貧模式日益成熟，一條產(chǎn)業(yè)扶貧加消費(fèi)扶貧的長效之鏈正在加速鍛造成型。