黨建引領社治 巧治旅游亂象

張錫恒

作為都江堰市全域旅游的一張名片，青城山后山景區每年接待游客在120萬人次以上，有力帶動了地方經濟社會發展。然而，由于景區管理理念滯后、服務設施不完善、特色品牌不突出，“非法營運、擺攤占道、尾隨兜售、街面拉客”等亂象時有發生，給區域旅游環境帶來了不良影響。

2019年，青城山鎮抓住后山景區移交青城山鎮托管的契機，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力整治景區亂象并取得初步成效。為鞏固整治成果，青城山鎮強化黨建引領社區發展治理，充分發揮基層黨員骨干帶動作用和提升群眾參與意識，努力構建長效監管機制，從根本上遏制亂象反彈，使后山景區旅游業態和品質得以顯著提升。

黨員業主帶頭，商家一呼百應

根治旅游亂象，發揮基層黨組織堡壘作用，引導廣大黨員主動參與是重要抓手。

青城山鎮深入實施“旅游都江堰·你我同行”黨員志愿者服務行動，轄區400多名黨員志愿者積極參與維護旅游秩序等工作，累計服務游客3萬余人次，援助游客3000余人。10月4日，100余名黨員志愿者參與維護巖石垮塌現場安全秩序，及時疏散700余名游客，無人員傷亡。

泰安古鎮商家餐飲油污排放影響環境是個老大難問題，黨員業主楊健康等人帶頭安裝油污分離設施后，社區商家踴躍響應并在今年國慶前夕全部改造完畢。社區群眾贊不絕口：“黨員業主這個頭帶得好，不處理好油污分離，就是砸子孫后代的飯碗啊。”

提升旅游品質，引導產業轉型

在規范旅游秩序的過程中，青城山鎮堅持疏堵結合科學治理，通過引導產業轉型升級增加從業人員收益，進而提升整體旅游品質。

青城山鎮主持籌建了青城山民宿學院，通過開辦相應培訓課程提高從業人員水平，引導有條件的農家樂逐步向民宿轉型升級，使后山精品民宿從6家增至19家，改變了同質化、低端化的格局。泰安社區村民蔣瓊改農家樂為精品民宿后生意火爆，今年國慶大假的收入就超過了2019年全年收入。

在社區聯合黨委指導下，泰安會館業主李江等一批黨員業主帶頭成立了由古鎮260多家商家自主選舉代表組成的青城后山智慧旅游服務聯盟，定期切磋交流、組織外出參觀，實現自我管理、自我規范、自我服務。經常為同行無償傳授電商技巧的聯盟成員李江誠懇地說：“只有泰安古鎮整體形象好口碑佳，個人生意才能長久興旺。”

群眾全員參與，鞏固整治實效

青城后山屬半開放式景區，聯建戶、原住民多，只有維護群眾利益動員全民參與，才能使整治旅游亂象工作獲得廣泛社會支持。

大力培育優質旅游氛圍，堅持開展“最美民宿”“最美商家”評選活動，激發了全體商家的參與熱情，形成“誠信商家生意火爆，失信店鋪無人問津”的氛圍。楊健康、李江等黨員業主倡議全體商家制定《青城后山景區商家自治公約》，定期張榜公布得分，督促商家自律規范經營行為。社區居民共商共議制定《泰安社區村規民約》，并由各居民小組推選出駱榮富、張奇等威望高、責任心強的聯建戶、原住民，組建群眾性組織開展監督工作，形成了全民支持整治旅游亂象的強大社會基礎。

經過一年多的持續整治，青城后山景區旅游亂象已從根本上得到遏制：今年國慶長假期間后山景區共接待游客8萬余人，同比增長10%。實現了無安全事故、無游客滯留、無游客投訴。國慶前夕，泰安社區被評為“第二批全國鄉村旅游重點村”。（作者系都江堰市青城山鎮黨委書記） （編輯/黃薇）