用行動學(xué)習(xí)法助推審計新業(yè)務(wù)

莫廣揚

賀州市某縣森林資源和水資源豐富，是廣西壯族自治區(qū)審計廳指定領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點地區(qū)之一。審計組在缺乏復(fù)合型審計人才，沒有環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)等與自然資源密切關(guān)聯(lián)的專業(yè)審計人員的情況下，面對新業(yè)務(wù)，在審計過程靈活運用行動學(xué)習(xí)法，迅速提升審計人員自然資源資產(chǎn)審計實務(wù)能力，保證了試點審計工作順利完成。

審前互通有無，迅速成長

面對相對陌生的領(lǐng)域，審計前該局利用行動學(xué)習(xí)法，對審計組人員進(jìn)行了知識惡補，做足了相關(guān)知識的儲備“文章”。一是安排人員參加審計廳組織的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點審前培訓(xùn)班，本輪參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)市審計局只能派出2人參加，該局要求參訓(xùn)同志回來后將所學(xué)知識分享給其他審計組成員，實現(xiàn)了外出培訓(xùn)知識利用最大化。二是查找相關(guān)資料案例，共同學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)的整個過程中，審計組人員視學(xué)習(xí)情況適時召開交流會，讓大家分享自己的學(xué)習(xí)心得，提出自己學(xué)習(xí)中的疑惑并共同分析討論解決。

審前做足準(zhǔn)備工夫，審計組正式進(jìn)駐某縣開展現(xiàn)場審計業(yè)務(wù)僅僅用了24天。在這短短的20多天里，審計組分為三個小組，分別對環(huán)保、土地、節(jié)能、礦產(chǎn)、林業(yè)、水資源等六個業(yè)務(wù)主管部門開展審計。審計組采取2至3天召開一次“碰頭會”的形式，讓各組審計人員交流近幾天業(yè)務(wù)開展情況，介紹成功經(jīng)驗，同時提出遇到的新事物和新問題。

審中群策群力，攻難克艱

進(jìn)駐審計現(xiàn)場一段時間后，各組的審計工作似乎沒有取得很大的突破，通過交流溝通，大家統(tǒng)一了思想，重新足了勁，調(diào)整了審計突破口，確立從組員熟悉的各類工程項目、各類補貼資金及罰沒資金入手的策略。在研讀了大量的綜合性文字資料后，審計人員深入林業(yè)部門確認(rèn)5個項目的具體名稱和實施地點，查看相關(guān)報表，對存疑點進(jìn)行現(xiàn)場核實。截至審計時，只有2個建設(shè)項日已竣工驗收，另外3個建設(shè)項目僅僅完成可行性研究批復(fù)。據(jù)此審計人員認(rèn)定該縣存在森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)展緩慢問題，責(zé)成該縣政府督促林業(yè)部門認(rèn)真落實責(zé)任，做好目標(biāo)分解工作，確保目標(biāo)任務(wù)全部完成。同時，審計組緊盯財政和林業(yè)部門賬戶。通過調(diào)閱各類電子賬、報表及相關(guān)憑證，并安排人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實疑點，發(fā)現(xiàn)林業(yè)專項資金結(jié)余較大和生態(tài)公益林補助發(fā)放不及時。責(zé)成該縣政府收回財政存量資金，調(diào)整使用方向，進(jìn)一步提高資金的使用效益。

水資源是該縣的重要資源，是審計的重點內(nèi)容之一，也是審計人員接觸比較少的領(lǐng)域。審計組成員在交流會上使用魚骨圖進(jìn)行分析，確定了從各類補貼補助資金、重大水利建設(shè)項目、以及最直觀的大型企業(yè)用水和污水排放入手進(jìn)行審計的策略。審計人員通過相關(guān)部門獲取重點水利項目和重點取排水的企業(yè)名單，然后逐一排查核實，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題：一是水利項目建設(shè)有待規(guī)范，審計抽查了該縣所實施的水庫除險加固、中小河流整治、耕地水土綜合整治等方面的50個項目，發(fā)現(xiàn)存在水利項目勘察設(shè)計未經(jīng)政府采購、部分完工水利項目未進(jìn)行竣工驗收等問題;二是未經(jīng)審批設(shè)立入河排污口，某化工有限公司未經(jīng)審批私自設(shè)立入河排污口，不符合相關(guān)規(guī)定。該縣水利局已責(zé)令其停產(chǎn)整改;三是取水許可管理不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行取水許可管理制度，審計發(fā)現(xiàn)該縣有7家水電站原取水許可證到期未換發(fā)新的取水許可證，有10家水庫、水廠、化工廠等類別的取水單位未辦理取水許可證，個別單位也未按取水許可證規(guī)定的取水量取水，責(zé)成該縣督促水利主管加強取水許可管理，完善取水許可審批流程，對違規(guī)取水單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

審后以往鑒來，理性提升

審計結(jié)束后，審計組將本次自然資源資產(chǎn)審計過程中亮點突出的特色工作經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，在全市自然資源資產(chǎn)離任審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，結(jié)合自然資源資產(chǎn)審計試點工作所取得的好經(jīng)驗、好做法一同分享給全市審計系統(tǒng)的相關(guān)人員，實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)審計實務(wù)技能在賀州審計系統(tǒng)中迅速形成“燎原之勢”。

行動學(xué)習(xí)法，重在分享，關(guān)鍵在于群策群力，目標(biāo)是要實現(xiàn)“1+1>2”的良好效果。在審計新業(yè)務(wù)中運用行動學(xué)習(xí)法，就是要以解決審計實務(wù)中的具體問題為載體，讓每一個審計人員的閃光點在團隊中發(fā)光發(fā)亮，從而促進(jìn)每一個成員審計實務(wù)能力的迅速提升。最終，通過集眾人之長突破業(yè)務(wù)問題，保證審計新業(yè)務(wù)順利完成。

（作者單位：廣西賀州市政府投資審計中心）