從《民法典》角度談婚姻家庭等三類糾紛警情處置

陳洪喜

1從《民法典》角度談婚姻家庭類等三種糾紛類警情處置

2肇事肇禍精神病人管控難點(diǎn)及應(yīng)對策略

3高空自殺警情處置

4智能手槍在基層警務(wù)工作中的應(yīng)用前景

《民法典》作為調(diào)整、保護(hù)民事主體合法權(quán)益的基本法律，與公安機(jī)關(guān)及基層民警日常執(zhí)法密不可分。派出所民警在日常接處警執(zhí)法中，應(yīng)學(xué)習(xí)運(yùn)用好《民法典》等法律規(guī)定，把握好公安執(zhí)法權(quán)行使的法律邊界，保護(hù)好各民事主體的合法權(quán)益，依法妥善處置好各糾紛類警情，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)化解各類矛盾糾紛的能力水平和執(zhí)法公信力。本文主要從《民法典》的角度談?wù)劵橐黾彝ヮ悺⒗^承類、侵權(quán)類糾紛警情的處置。

（一）婚姻家庭類糾紛警情處置的主要依據(jù)

婚姻家庭是社會的基礎(chǔ)，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。《民法典》規(guī)定了婚姻自由、一夫一妻、男女平等，保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，離婚冷靜期、禁止重婚、禁止家庭暴力、禁止虐待和遺棄、樹立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德、重視家庭文明建設(shè)、敬老愛幼、收養(yǎng)等一系列婚姻家庭制度和處理此類糾紛的規(guī)則。如《民法典》第一千零四十一條第一款規(guī)定：婚姻家庭受國家保護(hù)。第一千零四十二條規(guī)定：禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為;禁止借婚姻索取財物。禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居。禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄。對于近年來發(fā)生在夫妻之間的債務(wù)承擔(dān)問題，民法典規(guī)定了共債共簽、事后追認(rèn)、用于家庭日常生產(chǎn)生活、債權(quán)人舉證證明等償債規(guī)則。如《民法典》第一千零六十四條規(guī)定：夫妻雙方共同簽名或者夫妻一方事后追認(rèn)等共同意思表示所負(fù)的債務(wù)，以及夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，屬于夫妻共同債務(wù)。夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，不屬于夫妻共同債務(wù);但是，債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。第一千零六十五條規(guī)定：男女雙方可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或者部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)當(dāng)采用書面形式……夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)的約定，對雙方具有法律約束力。夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有，夫或者妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，相對人知道該約定的，以夫或者妻一方的個人財產(chǎn)清償。

（二）繼承類糾紛警情處置的主要依據(jù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，個人財富積累逐步增多，今后由此引發(fā)的繼承類糾紛警情會逐步增多。《民法典》規(guī)定了法定繼承、遺囑繼承、遺贈、遺產(chǎn)的處理等法律制度，在自書遺囑、代書遺囑、公證遺囑、口頭遺囑的基礎(chǔ)上，增加了打印遺囑、錄音錄像遺囑形式，并取消了公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定。此類警情因涉及遺產(chǎn)等財產(chǎn)權(quán)的范圍、繼承順序、分配、移轉(zhuǎn)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，極易引發(fā)糾紛。民警在接處警中應(yīng)依據(jù)《民法典》的具體規(guī)定，妥善疏導(dǎo)調(diào)解，引導(dǎo)糾紛各方依法妥善處理此類糾紛，避免矛盾升級，引發(fā)治安、刑事案件。如《民法典》第一千一百二十二條第一款規(guī)定：遺產(chǎn)是自然人死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)。第一千一百二十三條規(guī)定：繼承開始后，按照法定繼承辦理;有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈辦理;有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。第一千一百二十五條第一至二款規(guī)定：繼承人有下列行為之一的，喪失繼承權(quán)：（一）故意殺害被繼承人;（二）為爭奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人;（三）遺棄被繼承人，或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重;（四）偽造、篡改、隱匿或者銷毀遺囑，情節(jié)嚴(yán)重;（五）以欺詐、脅迫手段迫使或者妨礙被繼承人設(shè)立、變更或者撤回遺囑，情節(jié)嚴(yán)重。繼承人有前款第三項至第五項行為，確有悔改表現(xiàn)，被繼承人表示寬恕或者事后在遺囑中將其列為繼承人的，該繼承人不喪失繼承權(quán)。第一千一百二十六條規(guī)定：繼承權(quán)男女平等。第一千一百二十七條第一至二款規(guī)定：遺產(chǎn)按照下列順序繼承：（一）第一順序：配偶、子女、父母;（二）第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承;沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。第一千一百二十八條規(guī)定：被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女的直系晚輩血親代位繼承。被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承。代位繼承人一般只能繼承被代位繼承人有權(quán)繼承的遺產(chǎn)份額。第一千一百二十九條規(guī)定：喪偶兒媳對公婆，喪偶女婿對岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人。第一千一百三十條規(guī)定：同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額，一般應(yīng)當(dāng)均等。對生活有特殊困難又缺乏勞動能力的繼承人，分配遺產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)予以照顧。對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人，分配遺產(chǎn)時，可以多分。有扶養(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的繼承人，不盡扶養(yǎng)義務(wù)的，分配遺產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)不分或者少分。繼承人協(xié)商同意的，也可以不均等。第一千一百三十二條規(guī)定：繼承人應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、和睦團(tuán)結(jié)的精神，協(xié)商處理繼承問題。遺產(chǎn)分割的時間、辦法和份額，由繼承人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以由人民調(diào)解委員會調(diào)解或者向人民法院提起訴訟。

（三）侵權(quán)類糾紛警情處置的主要依據(jù)

《民法典》規(guī)定了人身傷害、機(jī)動車交通事故、醫(yī)療損害、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、飼養(yǎng)動物損害、建筑物和物件損害等諸多民事責(zé)任，這類糾紛關(guān)系到民事主體經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，其糾紛解決途徑及具體責(zé)任的承擔(dān)，《民法典》都作了具體規(guī)定，接處警民警應(yīng)靈活運(yùn)用該法律加以處理。《民法典》規(guī)定了平等、自愿、公平、誠信、守法、綠色、公序良俗七項基本原則，是解決民事爭議、維護(hù)民事主體合法權(quán)益和執(zhí)法的總遵循。如《民法典》第三條規(guī)定：民事主體的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得侵犯。第十條規(guī)定：處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律;法律沒有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗。第一百七十九條規(guī)定：承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害;（二）排除妨礙;（三）消除危險;（四）返還財產(chǎn);（五）恢復(fù)原狀;（六）修理、重作、更換;（七）繼續(xù)履行;（八）賠償損失;（九）支付違約金;（十）消除影響、恢復(fù)名譽(yù);（十一）賠禮道歉。法律規(guī)定懲罰性賠償?shù)模勒掌湟?guī)定。本條規(guī)定的承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。如民警在處理因民間糾紛引發(fā)的打架斗毆、人身傷害、損害財物、侵害名譽(yù)榮譽(yù)等治安案件中，按照《治安管理處罰法》第九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理，但在具體調(diào)解中如何計算損失、有哪些具體賠償項目、如何承擔(dān)民事責(zé)任、履行方式等，需要結(jié)合《民法典》的具體規(guī)定，調(diào)解成功的及時制發(fā)《調(diào)解協(xié)議書》，并督促履行，對于調(diào)解不成的，要及時告知當(dāng)事人就民事賠償部分依法向人民法院起訴。如打架斗毆、人身傷害等民事糾紛類警情案件調(diào)處中關(guān)于賠償項目的計算，《民法典》第一千一百七十九條規(guī)定：侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金;造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。相關(guān)賠償項目民警還需要另外參照《最高法院關(guān)于審理人身傷害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐項予以核算。在機(jī)動車交通事故民事糾紛賠償中，在當(dāng)事人報警，交警部門作出責(zé)任認(rèn)定后，對于糾紛涉及的人身傷害及財產(chǎn)損失賠償，需要依據(jù)《民法典》“道路交通事故責(zé)任編”及《道路交通安全法》《保險法》《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等法律、司法解釋等規(guī)定計算賠償數(shù)額。針對近年來高空拋物，被人們稱為懸在頭頂上的痛的問題，《民法典》第一千二百五十四條規(guī)定：禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人。

從《民法典》及《民事訴訟法》等法律規(guī)定看，各類民事糾紛的法定解決途徑有：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。在接處警執(zhí)法辦案中，各類治安、行政、刑事案件中往往都涉及民事賠償問題，其中協(xié)商、調(diào)解貫穿于民事糾紛解決的全過程。派出所民警應(yīng)依據(jù)《民法典》等法律規(guī)定，靈活運(yùn)用及時化解矛盾糾紛。