淺談增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入存在的問題及對策

周紅霞

摘要：隨著“三農(nóng)”問題的解決，我國農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到巨大的發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)民收入水平提升，同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長的弊端和不足也逐漸顯現(xiàn)。本文聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要收入來源，提出轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的辦法，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作管理人員提供參考意見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;集體經(jīng)濟(jì);農(nóng)民收入

前言：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍內(nèi)的生產(chǎn)資料歸全體成員共有，是通過共同勞動、共享勞動成果維系起來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，近年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改變了傳統(tǒng)集體所有制的管理方式，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)股份制等多種經(jīng)濟(jì)組織形式，改變了落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在諸多問題，不利于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的推廣和普及，嚴(yán)重制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村在公共設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)等方面與城市存在較大差距，不利于推動城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。現(xiàn)階段，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)方面：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度不健全，集體經(jīng)濟(jì)土地所有制存在缺陷，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的開展;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理體制不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不合理，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平降低;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，土地直接經(jīng)營收益減少，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量薄弱;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，缺乏科技創(chuàng)新意識，影響農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)作物的生產(chǎn)水平，降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對集體收入監(jiān)督和管理能力有限，極易出現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)分配制度向個(gè)人傾斜的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理能力和水平下降，影響農(nóng)民的收入，因此，為達(dá)成社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，農(nóng)村必須加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)的管理，加大資金技術(shù)的投入，健全集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)制度，為更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提供技術(shù)支持，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全面提升，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動注入發(fā)展活力[1]。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)鏈條中較為重要的一環(huán)，其收入來源主要分為兩部分，一是農(nóng)業(yè)資源收入，二是國家財(cái)政撥款，首先，農(nóng)業(yè)資源性收入是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的重要來源，農(nóng)村將集體土地、礦產(chǎn)、林地、機(jī)動地等農(nóng)業(yè)資源以承包、轉(zhuǎn)讓、租賃或出售的方式進(jìn)行開發(fā)和利用，通過出租轉(zhuǎn)讓獲取經(jīng)濟(jì)收入;其次，國家財(cái)政撥款是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的重要補(bǔ)充，農(nóng)村利用國家及政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的支持政策，加大財(cái)政撥款，用于農(nóng)村的生產(chǎn)建設(shè)活動，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的渠道，降低農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)稅負(fù)壓力，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。

3增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的具體對策

3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念

現(xiàn)階段，現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作正積極開展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力逐漸提升，但受農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理觀念的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出停滯不前的發(fā)展特點(diǎn)，對農(nóng)村的整體發(fā)展起到阻礙作用。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理意識，集體經(jīng)濟(jì)組織和管理人員要具備良好的經(jīng)濟(jì)管理意識，加大對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，摒棄傳統(tǒng)觀念中的糟粕，在新時(shí)代發(fā)展觀念的指導(dǎo)下，制定集體經(jīng)濟(jì)管理制度，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理人員的管理能力，深化經(jīng)濟(jì)管理意識。同時(shí)借鑒先進(jìn)的管理方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，利用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐，對穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出貢獻(xiàn)。

3.2加大農(nóng)村集體資產(chǎn)的開發(fā)利用力度

農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與利用是增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的重要途徑，是提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要保證，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理和組織人員要對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理規(guī)劃和開發(fā)，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的渠道，鞏固集體經(jīng)濟(jì)制度在農(nóng)村的發(fā)展地位，為農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供資金，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員要對土地、荒灘、湖泊等集體所有的資源進(jìn)行合理分配，收集資源信息，利用先進(jìn)的科技手段，對農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行探測和統(tǒng)計(jì)，從內(nèi)部資源方面擴(kuò)大農(nóng)民收入，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)投資開發(fā)制度，將閑置的資源進(jìn)行有效地開發(fā)和利用，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的利用效率[2]。

3.3建立農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作目標(biāo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人員要鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，形成以資源、資金、資產(chǎn)為核心的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行股份合作制經(jīng)營，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要積極組織更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，建立土地資源股份合作模式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物拓展為農(nóng)、林、牧、副、漁等多種方式，利用農(nóng)村現(xiàn)有資源完善農(nóng)業(yè)觀光旅游、果蔬采摘等產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，同時(shí)，管理人員要組建農(nóng)村土地股份合作社，按照農(nóng)村土地的實(shí)際占有面積進(jìn)行股價(jià)折算，農(nóng)民按照股權(quán)比例獲得土地分紅。其次，管理人員要建立起農(nóng)村資產(chǎn)股份合作模式，挖掘農(nóng)村的歷史文化因素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色文化等農(nóng)村項(xiàng)目，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)用設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備的應(yīng)用范圍，制定農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展計(jì)劃，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作與現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，利用農(nóng)業(yè)資產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益的不斷提高。最后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理者要建立資金股份合作模式，在保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長基本模式不改變的條件下，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體之間進(jìn)行合作，共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的資金壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的增長。

3.4加大政策的扶持力度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國家政策的支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革工作不斷深化，國家針對“三農(nóng)”問題出臺了許多農(nóng)業(yè)稅制改革方面的政策，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的政策扶持力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。與此同時(shí)，國家根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，推行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)村土地所有制方式變革，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的利益增長點(diǎn)加大培植力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平[3]。

3.5打造優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是人才的發(fā)展，為充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和優(yōu)勢，必須加強(qiáng)建設(shè)優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，培養(yǎng)思想先進(jìn)、管理方式創(chuàng)新、組織能力強(qiáng)的專業(yè)管理型人才。一方面，相關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，提升管理者的專業(yè)能力和水平，培養(yǎng)其良好的工作品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識，帶領(lǐng)農(nóng)村走向繁榮富強(qiáng);另一方面，農(nóng)民及村委會領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)自身專業(yè)能力建設(shè)，樹立創(chuàng)新意識，更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理和服務(wù)的水平，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

結(jié)論：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平高低造成巨大影響，因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理途徑，將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)變?yōu)槔瓌愚r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長的動力，對加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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