習近平“三農”思想研究

李立

一、研究習近平“三農”思想的意義

習近平十五歲就到陜北當知青，擔任過農村的大隊書記，這些經歷影響著他對“三農”問題的思考，使其“三農”思想具有堅實的實踐基礎。習近平“三農”思想為解決當下“三農”難題提供了新思路，只有把習近平“三農”思想研究透徹，才能將他的重要指示，具體而不是抽象地落實到“三農”工作實踐中。

二、習近平“三農”思想發展脈絡

（一）探索階段

習近平在河北正定縣工作期間，十分關注農業農村發展，立足正定縣的實際情況開展了大量實踐探索。

第一，正確定位，理清其與工業、商業之間的關系。突破傳統認知，指出農業不再是自給自足的小農經濟，也不再僅僅是為工業提供原料的傳統農業，而要轉變為商品化生產的現代農業。具體來說就是農民變工人、離土不離鄉，推動鄉村工業、商業在農村經濟中孕育、發展，使供應農業生產資料、農業生產和農產品加工、貯藏、運輸、銷售連成一體，形成中國式的農工商一體化。這個一體化就是使農業從單一種植業的小農業轉變為農林牧副漁全面發展的立體化大農業。

第二，秉承科學發展理念。重視農業科技創新方面人才的培養，明確指出現代化大農業的建設和發展最關鍵的就是靠科技人才。重視城鄉協調發展，結合正定縣的實際情況，提出正定縣“半城郊型”經濟的新路子，還總結出了“投其所好，供其所需，取其所長，補其所短，應其所變”的二十字經。重視農業生態文明建設。農業經濟的發展、新農村的建設不應是城市的簡單復制，尤其要避免城市發展建設中對生態的破壞和影響，習近平提出要把正定縣建設成為一個生態經濟良性循環、商業經濟占主導地位的開放式農業生態經濟系統。重視開放發展理念，在正定縣實行開放政策，提出“通過多種渠道，擴大和爭取市場，主攻石市，擠入京津，咬住晉蒙，沖向全國”的開放路線。堅持以人為本理念，下大力氣解決正定“高產窮縣”的問題，解決農民的錢袋子問題。

第三，堅持實事求是、獨立自主解決“三農”問題。重視立足本地資源和條件，因地制宜提出解決方案。重視依靠群眾的力量和智慧，習近平在正定全面推廣大包干，認為統分結合這種經營方式是農民集體智慧的產物，是能推動生產力發展的；集中一切積極因素發展現代農業，對“兩戶一體”經濟重點扶持，肯定家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體對生產力的解放和發展作用。重視農村教育事業和精神文明事業，為“三農”問題的解決積蓄后發之力；重視黨的建設，特別是的基層黨組織建設，一方面通過培訓提高隊伍的文化知識水平、選拔德才兼備的年輕人進班子，另一方面推進鄉鎮黨委書記、村支部書記和農村致富帶頭人三支隊伍的建設。

（二）初步形成階段

習近平1985年到福建工作期間，深入調研，提出了一系列科學性強、指導意義大的工作思路和重大舉措，這一時期是習近平“三農”思想的初步形成階段。

第一，制定符合實際的發展路線。這一時期，面對新情況新問題，習近平更加重視農業的基礎性地位，指出在現代農業建設中要探索出適合國情、省情、縣情的特色路子。這個特色在福建體現為名特優新產品和綠色食品。這條路要依靠科學技術，提高農民素質，要研究農產品市場。1998年至2002年，習近平在《中國農村市場化建設研究》中對我國農村市場化建設做過系統深入分析。這條路要調動各類市場主體積極性，形成建設現代農業的合力。走出自己的路，不是空話，無論是發端于寧德山區“扶貧先扶志”的扶貧思想、起源于武平縣的林權制度改革，還是治理長汀水土流失，都是在深入調查基礎上實干出來的，在這些實踐中，無不體現著習近平重視教育、依靠群眾、相信科學的理念。

第二，堅持科學發展理念。協調發展區域上的不平衡，習近平重點關注山海協調發展、東西合作發展。協調發展不是犧牲山區，也不是犧牲沿海地區，而是要各自發揮優勢、互相幫助、互相促進。在深化農村產權制度改革方面，他提出要推行股份合作制以優化組合農村生產要素，辦實體壯大農村集體經濟。只有在黨的領導下，三農問題才能真正得到解決。這一時期，習近平提出要調整“不適宜、不協調、不健全”班子的問題，在村級打造黨的堡壘，為“三農”問題的解決提供可靠組織保證。

（三）趨于成熟階段

在浙江工作時期，是習近平“三農”思想趨于成熟的重要階段。

第一，定位“三農”工作新階段。2005年1月，習近平在浙江省農村工作會議上的講話中指出，浙江已經全面進入“以工促農、以城帶鄉”新階段。為了從根本上解決“三農”問題，他提出要抓住農業市場化、國際化進程加快的機遇，結合實際情況，推進高效生態農業發展，進一步調整農業結構，使農業全面走向新型農業現代化之路。

第二，堅持科學發展理念。要想全面走新型農業現代化之路，就必須深化征地、戶籍、就業、社保等城鄉配套改革，讓生產要素突破體制性和政策性藩籬，培育新型農業經營主體，加強對糧食生產功能區和現代農業園區的建設，在社會主義市場經濟中加快新型農業產業化速度。浙江率先在全國頒布了《浙江省農民專業合作社條例》，在瑞安實驗農民專業合作、供銷合作和信用合作一體的合作組織，這些實踐都探索了新型農業現代化之路。同時，建設農業品牌，利用網絡信息技術，依托電商平臺，增強農業市場競爭力，切實增加農民收入。針對浙江省貧困人口比例小的情況，習近平強調要實現全面小康一個鄉鎮也不能掉隊，建立扶貧結對幫扶制度；順應農民群眾對人居環境的更高要求，實施“千村示范萬村整治”。在實踐中貫徹新的發展理念，在追求經濟發展速度的同時，重視生態建設、社會建設、政治建設和文化建設。

（四）全面發展階段

黨的十八大以來，是習近平“三農”思想的全面發展時期。習近平把解決好“三農”問題作為全黨的重要工作之一。實施鄉村振興戰略，這是“三農”工作的理論創新，也是“三農”工作的實踐創新、制度創新，不但確立了“三農”問題前所未有的戰略地位，而且明確提出了解決“三農”問題的總要求、總目標和重要任務。

三、習近平“三農”思想基本特征

（一）發展性

隨著新情況、新矛盾的出現，“三農”實踐是不斷變化的，習近平“三農”思想也是不斷發展的。

（二）實踐性

實踐是檢驗真理的唯一標準，只有經得起實踐檢驗的理論才是真理，習近平“三農”思想是經得起實踐檢驗的，在解決“三農”問題的實際工作中發揮著重要作用。

（三）系統性

習近平“三農”思想是習近平新時代治國理政思想的重要組成部分。同時，理論本身也是一個基于“三農”的實際情況、為解決“三農”實踐中遇到的問題而不斷發展的系統化理論成果。