構建縣級融媒體省級支撐平臺 打造多級合作 的融媒體生態圈

【內容提要】建設縣級融媒體中心是打通服務群眾最后1公里的有效手段，是國家戰略，是治國理政的重要方式。內蒙古103個縣級融媒體中心基本建成掛牌，都推出了自己的客戶端，形成了新媒體矩陣。但與此同時，文藝、社教、服務等非新聞類節目利用新媒體普遍較弱，覆蓋用戶群體少，影響力小，仍未達到以新聞節目為突破口，帶動其他類型節目全面開花的共融共享、深度融合的局面。為了把縣級融媒體打造成引導群眾、服務群眾的平臺，需要省級融媒體支撐平臺在技術、業務等方面給予支持，形成上下共融互通的大平臺，構建多級合作的媒體生態圈。

【關鍵詞】縣級融媒體 "融媒體生態圈 "省級融媒體支撐平臺

習近平總書記在2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議上明確提出，要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。建設縣級融媒體中心，是加強和改進基層宣傳思想工作，做好群眾思想政治工作的重要平臺，有助于把基層百姓所需所盼與黨委政府對接起來，把服務延伸到基層、問題解決在基層;有助于提高基層黨委政府用網治網水平，提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，不斷增強社會主義意識形態的凝聚力。縣級融媒體中心可以成為加快農村脫貧步伐、加強農村精神文明建設的重要抓手;成為服務群眾，不斷開發出適應群眾日常生活需求的服務功能的平臺，滿足基層群眾對美好生活的向往和追求。而縣級融媒體的建設需要省級融媒體平臺的支撐，以實現統一指揮、統一聯動，催生、帶動、助推縣級融媒體發展壯大，實現各種媒介資源、生產要素的有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段、服務功能等共融互通，放大一體效能。

一、內蒙古縣級融媒體與省級融媒體平臺對接現狀

2019年1月15日，中宣部和國家廣電總局聯合發布了《縣級融媒體中心建設規范》《縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求》，為縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求規定了操作指南和建設規范。全國各省區市開始著手建立各自的省級支撐平臺，助力縣級融媒體中心的建設。其中很多省級平臺建設都由廣播電視臺牽頭。

內蒙古廣播電視臺于 2020年1月邀請盟市級媒體和縣級融媒體中心，以媒體號的形式入住騰格里新聞云平臺“蒙點號”，以實現從活動策劃、采訪聯動、選題共享、資源互通、業務交流的全方位合作。目前12個盟市級的媒體和部分縣級融媒體中心已入駐騰格里新聞云平臺“蒙點號”。

2019年12月，受內蒙古自治區黨委宣傳部委托，由內蒙古日報社建設運營的“草原云”融媒體平臺上線。到目前全區103個旗縣級融媒體中心已經建成運營，并全部入駐“草原云”平臺。“中央廚房”部署工作全面展開，已經有數十家旗縣級融媒體中心在“草原云”APP上架。

二、全國縣級融媒體中心與省臺融合方式

中宣部提出要求，到2020年底，基本實現全國縣級融媒體中心全覆蓋，我國媒體融合進程再次提速，多地省級技術平臺雛形初顯，很多省級廣電創辦了自己的融媒體云平臺。

江蘇“荔枝云”：由江蘇廣播電視總臺打造的云平臺。江蘇縣級融媒體依托“荔枝云”平臺強大的匯聚能力、定制服務、便捷高效的專業手段，從融合傳播、內容生產、體制改革、流程再造等方面全面助力縣級融媒體中心建設。

湖北“長江云”：由湖北廣播電視臺打造的湖北官方新聞政務客戶端。通過“1+N”模式，催生、帶動、助推各地縣級融媒體中心成長壯大。按照“一地一端”的布局，長江云以市縣融媒體中心為基礎，以各級黨政部門為支撐，構建起省市縣三級共享的區域性生態級融媒體平臺。

山東“輕快云”：由山東廣播電視臺、新媒體融合創新研究實驗室聯合研發出品。有著獨特的“輕資產，快運營”的小、快、靈模式。在區縣融媒體改革建設中，對內建設輕快融媒基層版“中央廚房”，打造高效的融媒體管理體系和運行機制，有效盤活縣屬媒體資源。對外依托輕快“手機臺”移動客戶端，整合優質資源，打造快速高效的信息發布、輿論監督和民生服務平臺。

浙江“中國藍云”：由浙江廣電集團與索貝公司深度合作打造，是浙江廣電集團從浙江省乃至華東區域媒體融合的布局出發，為提高技術資源的共享能力、再分配能力構建的全媒體業務支撐平臺。

北京“北京云”：是由北京市廣播電視局牽頭，歌華傳媒集團旗下歌華有線公司具體承建的融媒體平臺。通過“1+4+17+N”的融媒體傳播矩陣，提供媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務和增值服務。

四川“熊貓云”：由四川廣播電視臺、中國電信四川公司、成都索貝數碼科技股份3家強強聯手建設，將打造專門服務區縣融媒體中心的云平臺“熊貓云”。通過“中央廚房”“融合發布”“統一管控”及“新聞+”四大模塊的設置，實現縣級融媒體中心“決策參謀報信息、解決問題發點球、正面引導把方向、負面管控防風險”的四大功能。

綜合以上省級廣電的做法可以看出，廣電的媒體融合注重融合發展布局，全方位利用云計算、大數據等新技術，創建多維度的新媒體集群。部分地方媒體借助云平臺建設，包括網絡視頻平臺建設、云生態體系建設、產品和品牌集群建設開始向區域性生態媒體平臺發展，努力推動從數字化傳播向智慧媒體轉型。

三、內蒙古廣播電視臺支撐縣級融媒體的優勢和劣勢

面臨新形勢和改革發展的緊迫需求，內蒙古廣播電視臺著力打造省級融媒體平臺，走與盟市旗縣共通共融的路子，打造多級合作的廣電融媒體生態圈。

（一）優勢

1.制度保障和基礎設施保障

目前，內蒙古廣播電視臺加快推動平臺渠道、事業產業、體制機制、生產流程、人才技術等深度融合，著力構建全媒體傳播格局，制定了《內蒙古廣播電視臺媒體融合發展規劃綱要》《融媒體推進人員培訓計劃》《內蒙古廣播電視臺推進媒體融合發展改革方案》，建成了600平米“中央廚房”;積極推動交通之聲廣播試點改革，建設105.6融媒體平臺，積極構建媒體+政務平臺，推進全區應急廣播體系建設;組建了新媒體直播團隊，積極向新聞報道及時性、輕量化、小屏化、低成本、高實效化探索邁進。同時，不斷強化整體轉型理念，以改革創新的精神推進各項工作，不斷創新體制機制，重構采編發網絡、再造采編發流程，逐步建立健全了融媒體新聞調度指揮機制、人員考核機制、新聞與活動策劃機制、采編與運營協調機制，統籌推進傳播一體化和組織機構一體化;加強對外合作開放平臺的建設和運用，與中央廣播電視總臺“三網一平臺”達成了戰略合作，探索建立合作共贏聯動機制，助力內蒙古廣播電視臺媒體融合發展;著力打造自主平臺建設，以實現“一云、兩網、三端、全覆蓋”的全媒體生產發布目標，探索“一圈一鏈”的新型經營模式。

2.“騰格里云平臺”提供技術支撐

從技術支撐和技術架構看，“騰格里云平臺”是基本技術保障。目前平臺的建設已基本完成，是按照云架構進行設計，基礎硬件能夠資源橫向整合，實現了計算資源、存儲資源、網絡資源池化并可以彈性擴展，按需分配和回收，能夠有效提升設備利用率和業務支撐能力。

從融媒體渠道發展看，目前內蒙古廣播電視臺以兩網、兩端、兩微和央視新聞移動網矩陣號為代表的7個新媒體傳播渠道初步打通，官方抖音號、頭條號已上線，并開始為外宣平臺央視國際視通供稿，各個平臺的主要數據指標穩步增長。漢語騰格里新聞客戶端、蒙古語客戶端下載超量不斷增加，微博粉絲數和微信訂閱量也穩步攀升，全臺40多個微信公號矩陣實現互通共享，央視新聞移動網每天都有供稿，個別節目被選入精華。從產品特點看，內蒙古廣播電視臺已有融合直播、H5作品、短視頻、融媒原創產品等。目前入駐騰格里新聞云平臺“蒙點號”的盟市級媒體和縣級融媒體中心有76家。

3.與央媒、盟市旗縣媒體深度合作互通互融

今年上半年，內蒙古廣播電視臺除做好以騰格里新聞客戶端、騰格里微信公眾號為旗艦的本臺新媒體矩陣外，還以開放理念，在重大事件、重要節點和重點宣傳上，與央視頻、人民網、新華網、騰訊新聞及兄弟省臺建立良好合作關系，并聯動全區12盟市廣播電視臺、多個旗縣融媒體中心，放大傳播效果。多年來，內蒙古廣播電視臺一直在與盟市廣播電視臺保持著常態合作，因此打通與盟市的融合通道更加便捷。

（二）劣勢

1.騰格里新聞云平臺“蒙點號”入駐比例不高

目前入駐騰格里新聞云平臺“蒙點號”的盟市級媒體和縣級融媒體中心有76家，只占到了66%。另外，平臺利用率不高。入駐騰格里新聞云平臺“蒙點號”的盟市級媒體和縣級融媒體中心，在云平臺上的更新速度太慢，甚至有的媒體幾個月不更新。有一些只是剛剛入住的時候上了一些內容，之后幾乎沒有再使用。再者，上線的內容不夠豐富。其中主要以新聞為主，地方特色不明顯，內容不夠吸引人，互動效果不好，閱讀量低，客戶端推廣不到位。

2.渠道不暢無法實現信息互通

縣級融媒體中心的同仁們普遍認為：內蒙古廣播電視臺沒有發現縣級融媒體的優勢和潛力，信息共享的渠道不暢通，需要打破壁壘。究其原因，就是內蒙古廣播電視臺與盟市旗縣合作的意識不強，雖然在很多重大活動、新聞采訪和媒體行動的時候與基層合作、聯動，但是并沒有達成明確的合作目標。旗縣級融媒體雖有合作意向，卻沒有途徑，例如縣級融媒體想在當地的公眾號上與內蒙古廣播電視臺共享新聞資源，但是技術上卻沒有對接途徑，實現不了信息互通。而入住草原云之后又把大部分精力放在草原云需要的內容建設上，與內蒙古廣播電視臺的互通共融越走越遠了。

3.縣級融媒體中心音視頻資源被閑置

大部分縣級融媒體中心的前身都是縣級廣播電視臺，做報紙的經驗很少，而成立融媒體中心入駐草原云之后，考核指標主要以圖片文字和政務服務等內容，廣播電視節目不在考核指標之內，很多原創音視頻內容被忽略，是一種資源浪費，希望內蒙古廣播電視臺牽頭加強專業內容和技術方面的合作，形成信息、技術上的共融共享。

4.縣級融媒體人才技術匱乏

很多旗縣同仁們認為他們與內蒙古廣播電視臺相比在技術掌握上還很欠缺，例如“蒙點號”的圖片編輯就不好掌握，需要進行多次培訓，目前實際操作效果不好。

四、內蒙古省級平臺和縣級融媒體對接策略和建議

如今，在新的傳媒環境下，媒體之間的競爭已經升級為媒體系統之間的競爭。未來的廣電將不再是傳統意義上的廣播電視臺，而是一套全新的媒體生產系統和傳播系統。

在有人質疑廣電主流媒體地位的時候，國家重組廣電總局和成立廣電總臺，打造國家級的融媒體矩陣。在有人輕視地方廣電媒體經營能力的時候，長興傳媒集團一個小小的縣級媒體已經獲得1年超過2億的經營收入，揭示著縣級融媒體的潛能。

我們應當堅信廣電媒體的影響力，用轉型激發廣電的生命力。未來的廣電必將是一個全新的媒體生態系統，廣電主流媒體的地位也將愈發穩固。

（一）以集約式發展做好媒體融合

內蒙古主流媒體都在積極推進媒體融合構建融媒平臺，這樣會形成報紙、廣播電視各自為陣的態勢，形成資源浪費。習近平總書記要求在推進媒體融合的過程中要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，形成網上網下同心圓，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。同時，要統籌處理好傳統媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業平臺、大眾化媒體和專業性媒體的關系，形成資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的全媒體傳播體系。

因此，內蒙古要建設以廣電云為中心的全區統一云平臺，因為廣電具有先天性的融合優勢，如有線網、光纜目前就聯在一起。在云平臺的支撐下，橫向實現日報、廣播、電視、網站的融合，縱向實現中央、省級、盟市、旗縣級媒體的融合。整合全區新媒體渠道，通過矩陣化運營拓展傳播出口。以客戶端為旗艦，加大投入力度，不斷改善用戶體驗。

（二）打造全媒體業務框架

構建“互聯互動互通、全媒體、云架構”的技術支撐體系，打造“一云、兩網、三端、全覆蓋”的全媒體業務框架，探索“一圈一鏈”的新型經營模式，建構具有較強的區域性新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力的“四全”媒體。“一云”是騰格里云，“兩網”是內蒙古廣播電視臺官方網站和騰格里網， “三端”是指“蒙點”音頻、視頻客戶端、智慧服務客戶端“智慧內蒙古”“全覆蓋”是指通過入駐中央媒體矩陣，以及微信、微博、今日頭條、抖音等商業媒體平臺，與各盟市旗縣融媒體對接，實現全渠道發布。圍繞政務和便民服務為受眾構建移動“生活圈”，打造傳媒服務“產業鏈”，真正使內蒙古廣播電視臺通過“融合改革”，建設成為具有鮮明民族地域特色的全媒體旗艦。在騰格里網和新聞客戶端開辟旗縣融媒體專欄，集中展示旗縣融媒體原創作品。

（三）全臺全面參與媒體融合

堅持“全臺一盤棋”，打通廣播、電視、網絡、移動端平臺壁壘，在實戰中及時調整報道方向、把握報道重點、踩準報道節奏，整合新聞采編力量，再造采編發流程，放大新聞傳播的聚合與疊加效應。

嚴格落實移動優先，移動端首發的原則。時政報道“一人兩稿”，一稿發新媒體一稿發傳統媒體，主題宣傳重點報道“一事兩稿”，同樣一稿發新媒體一稿發傳統媒體。同時加大推進工作室制度力度，強化受眾研究，培育媒體網紅，在創新新媒體報道形式等方面不斷推進打通騰格里新聞客戶端的傳播通道，實現音視頻新聞的互聯互通。在技術上，集納調度指揮、新聞生產、媒資存儲等十大系統，各系統互相支持，無縫連接，打造一個“覆蓋全區、自主可控、互聯互通”的新型媒體技術和數據平臺。

（四）構建全新融媒生態圈組織架構

打破傳統主流媒體原有的機構設置，構建適應融媒體生產的組織架構，以建設“新聞指揮調度中心”和“全媒體新聞中心”為著力點，再造采編發流程，實現“一次采集、多次生成、多元發布”的目標。

1.構建新聞指揮調度中心。新聞指揮調度中心在統籌報道策劃、整合新聞資源、調度采訪力量、協調技術支持方面發揮核心作用。臺領導輪值新聞指揮調度中心總指揮，實行24小時值班制。

2.建立全媒體新聞中心。以全媒體新聞中心為龍頭在機構重組、業務再造、流程優化上承擔先行先試任務，探索策、采、編、發、評的全新業務流程，構建新的組織架構，進行體制機制，特別是薪酬分配試點改革。

3.建立采編聯動會議機制。通過召集生產調度會、重點選題產品策劃會、重點節目編排會和分析總結會等完成重點選題、重點版面、重點產品的策劃。各頻率頻道和部門負責人，各盟市旗縣融媒體負責人、臺內重點項目負責人，節目制片人，各事業部、工作室負責人參會。

4.成立指揮調度中心運維辦公室。設專人負責日常運行維護，為采編聯動會議提供節目策劃統籌、數據分析、材料文件和技術保障。由臺辦、人力、財務等部門對新聞指揮調度中心運轉提供相關保障，并對全流程進行評價考核。

5.組建盟市旗縣大通聯辦公室。解決所有內蒙古廣播電視臺與各盟市旗縣在平臺、內容、渠道方面的所有問題。在各記者站增加一個編制，具體負責通聯工作。內蒙古廣播電視臺加強業務指導，舉辦業務培訓，重點對記者在文字、短視頻制作、編輯能力等方面進行培訓。

6.完善配套體制機制 。創新考核標準和考核體系。按照同崗同酬、優勞優酬的原則，從質和量兩個方面進行評判和統計。稿酬向獨家、原創、首發傾斜。

7.實行創新孵化制度。通過與社會優質資源深度合作，組建媒體融合復合型團隊。以融媒體工作室推動名記者、名編輯、名評論員、名主持人在新媒體平臺上創辦原創欄目。建立面向全國招聘優秀媒體人才的常態機制，吸引凝聚全媒體內容生產、技術研發、經營管理等方面急需的高端人才。著力抓好后備人才儲備培養。通過建立實習基地，創建研發實驗室等方式跟大學合作，為媒體定向培養新媒體后備人才。

隨著5G時代的到來，不僅給傳媒業發展帶來顛覆性影響，但同時也為內蒙古廣播電視臺這樣的省級媒體與縣級融媒體的互通共融提供了機會。內蒙古廣播電視臺要想突破目前的發展瓶頸，積極擁抱5G技術，切實將大數據、人工智能和云計算等技術運用到技術平臺打造、內容生產管理等為核心的融媒體平臺建設中，打造多級合作的融媒體生態圈，從而構建起適應內蒙古廣播電視臺與盟市旗縣融媒體中心發展需要的傳播體系。

作者簡介：王雪峰，內蒙古廣播電視臺臺長

編輯：長 "青