疫情對宏觀經(jīng)濟的影響及相關(guān)政策淺析

【摘 要】 2020年初，新型冠狀病毒疫情在我國爆發(fā)隨之蔓延全球。在防疫方面我國做出巨大努力并付出一定經(jīng)濟代價。本文從宏觀經(jīng)濟政策所需要達到的四個目標出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行分析疫情對我國經(jīng)濟造成的影響。最后得出盡管疫情對我國的經(jīng)濟造成快速且較為強烈的影響，但憑借優(yōu)越的經(jīng)濟制度和強大的經(jīng)濟實力，我國一定可以完成既定目標的論斷。

【關(guān)鍵詞】 宏觀經(jīng)濟目標 疫情 經(jīng)濟政策

一、引言

2020年是全面建成小康社會和“十三五規(guī)劃”的收官之年[1]，在國際經(jīng)濟環(huán)境日益復(fù)雜、全球經(jīng)濟動力持續(xù)下降的重壓之下，2019年我國實現(xiàn)GDP增長6.1%的奇跡。然而，在齊頭并進實現(xiàn)全面小康時，2020年初的一場疫情毫無征兆的爆發(fā)，并持續(xù)至今。截至7月4日，我國累計確診病例達85287例，累計死亡人數(shù)4648例;全球累計確診超1100萬例，累計死亡超52萬例，據(jù)統(tǒng)計，全球每18秒即有1人死于新冠病毒1。國務(wù)院研究室主任黃守宏指出，新冠疫情是第二次世界大戰(zhàn)以來全球面臨的最嚴重的公共衛(wèi)生和經(jīng)濟社會發(fā)展危機，也是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極大沖擊[2]。疫情不僅威脅生命健康，還嚴重干擾了經(jīng)濟系統(tǒng)的正常運行，國際貨幣基金組織于6月24日發(fā)布報告稱，預(yù)計今年全球經(jīng)濟將萎縮4.9%。同樣，作為疫情爆發(fā)的起始點，我國在全力保護人民生命健康的同時，按下了經(jīng)濟暫停鍵。然而，伴隨著疫情的常態(tài)化發(fā)展趨勢，生產(chǎn)生活必須恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)，否則經(jīng)濟損失造成的混亂不會小于疫情影響。習總書記指出要抓住疫情防控形勢向好的機遇，一手抓防疫，一手抓經(jīng)濟，在打贏疫情阻擊戰(zhàn)的同時努力實現(xiàn)全面小康，脫貧攻堅的任務(wù)2。本文結(jié)合數(shù)據(jù)和相關(guān)經(jīng)濟理論，分析疫情對我國造成的宏觀經(jīng)濟沖擊和政府采取的相關(guān)政策措施。

二、疫情對宏觀經(jīng)濟的影響

新冠疫情爆發(fā)已有接近半年時間，為了全面觀察疫情前后經(jīng)濟的變化，本文采用2019年1月至2020年4月的數(shù)據(jù)進行趨勢分析。對宏觀經(jīng)濟的討論，本文依據(jù)宏觀經(jīng)濟所要實現(xiàn)的四大目標：充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、價格水平穩(wěn)定以及國際收支平衡四大方面進行分析。

（一） 就業(yè)情況

衡量就業(yè)情況的重要指標是失業(yè)率。一般而言，失業(yè)率的合理區(qū)間為4%左右，可見盡管沒有疫情沖擊，我國失業(yè)率仍在5%以上。特別在2月份，由于春假、人員流動等原因會出現(xiàn)失業(yè)小高峰（如2019年2月失業(yè)率為5.3%，是全年最高值）。但在疫情影響下，2020年2月失業(yè)率達到2009年以來的最高值6.2%，同比增加0.9%，環(huán)比增加1.1%，可見為抗擊疫情的停工停產(chǎn)行為可以帶來巨大且迅速的失業(yè)反應(yīng)。3月份防疫持續(xù)向好的情況下，企業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動，消費需求逐漸回升，帶動就業(yè)崗位較快增加，失業(yè)率環(huán)比回落0.3%。然而在4月份失業(yè)率再次走高，由于數(shù)據(jù)缺失，目前沒有得到5、6月數(shù)據(jù)，但可以預(yù)見的是由于5、6月份吉林舒蘭、北京爆發(fā)的小范圍疫情影響，失業(yè)率不會迅速下降至正常水平，更可能在波動中走低。盡管該數(shù)據(jù)反映的失業(yè)率高峰尚在6%左右的合理區(qū)間徘徊，但由于存在農(nóng)村失業(yè)、未登記失業(yè)的情況，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率往往比真實失業(yè)率低的多，因此實際失業(yè)情況一定比該數(shù)據(jù)更高。但總體來說，真實失業(yè)率的趨勢與城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率趨勢保持一致，該指標具有參考價值。

（二） 經(jīng)濟增長情況

經(jīng)濟增長可以用GDP和GDP增長率指標代替。為了具體衡量各個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出變動情況，本節(jié)從總GDP、分產(chǎn)業(yè)GDP、分需求GDP三個層面分析疫情對經(jīng)濟增長的影響。

圖2顯示，2019年我國的經(jīng)濟平穩(wěn)增長，而受疫情影響，2020第一季度我國GDP下降9.8%，比上季度GDP縮水6.4萬億，經(jīng)濟出現(xiàn)斷崖式損失。GDP是衡量一個國家經(jīng)濟狀況的最重要指標，從圖2中可以看到疫情對經(jīng)濟的負面影響十分明顯。

（三） 價格水平變動情況

衡量價格指數(shù)的指標主要為居民消費價格指數(shù)CPI。CPI反映居民家庭購買消費商品及服務(wù)的價格水平的變動情況，重視消費端的價格變化，它的變動一定程度上可以反映通貨膨脹情況。

圖5反映CPI的走向，圖中實線表示總體CPI的變化，可以看到在2019年CPI變化總體平穩(wěn)呈輕微上漲趨勢，表明我國的通貨膨脹并不嚴重，但當遭遇疫情沖擊時，2020年2月CPI同比增長3.7%，分類別看多數(shù)商品在2、3月出現(xiàn)較大上漲，其中食品煙酒類商品價格漲幅最大，其次交通通信類商品價格也出現(xiàn)高峰。疫情期間由于交通管制、商場關(guān)閉等原因，出現(xiàn)供不應(yīng)求情況，因此對于人民生活最重要的食品煙酒類商品價格會出現(xiàn)最為明顯的大幅上漲;另一方面疫情期間倡導(dǎo)“宅家生活”的方式刺激了在線學習、辦公的新模式，人民對與之相配套的通信工具需求也大幅增加，同樣出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。

一季度我國經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，而衡量通貨膨脹的CPI指數(shù)卻出現(xiàn)上漲。2-3月出現(xiàn)的產(chǎn)出下降、物價上漲的現(xiàn)象與西方經(jīng)濟學的“滯漲”概念一致，面對滯漲現(xiàn)象，應(yīng)該加大財政政策力度并且適當減小利率，在時間的推移下逐步減弱其影響。

（四） 對外經(jīng)濟情況

2020年5月22日，李克強總書記在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上指出：2019年我國基本實現(xiàn)國際收支平衡3。2020年，盡管我國國內(nèi)防疫形勢向好，但受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。疫情期間，多線國際航空與中國停止往來，加之國外高漲的民族主義和貿(mào)易戰(zhàn)，使得對外經(jīng)濟雪上加霜。衡量對外經(jīng)濟可以從進出口數(shù)額變化來判斷。

統(tǒng)計局官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年2月時期，由于春節(jié)影響，我國進出口額均比較低，因此2月份出現(xiàn)低谷階段并非單純受疫情影響，也與春節(jié)假期有關(guān)，疫情的直接影響可以從增長率中看到，據(jù)統(tǒng)計，2020年2月進出口總額同比下降11%，其中出口受影響程度最大，下降17.2%，進口下降4%，3月隨著防疫形勢好轉(zhuǎn)，進出口總額下降幅度減小，貿(mào)易形勢明顯好轉(zhuǎn);4月份疫情在全球范圍內(nèi)快速蔓延，而國內(nèi)形勢進一步好轉(zhuǎn)，因此4月份盡管進出口仍處于縮水狀態(tài)，但出口環(huán)比增加8.1%，實現(xiàn)十分難得的逆勢增長。在出口物資上，統(tǒng)計顯示，我國抗疫相關(guān)物資出口加速：3月份，醫(yī)藥行業(yè)出口交貨值同比增長17.4%;其中，藥用輔料及包裝材料、生物藥品等行業(yè)大幅增長40%以上，化學藥品原料藥、藥品制劑等行業(yè)增長10%左右?？挂呶镔Y出口為緩解全球抗疫物資短缺、支持國際社會抗擊疫情提供了有力支撐。

三、討論

疫情防控是對我國治理體系和治理能力的一次大考[3]。從我國疫情時期經(jīng)濟形勢看，2月份抗疫措施犧牲了一定經(jīng)濟，但由于堅實的經(jīng)濟實力和優(yōu)越政治制度，我國的經(jīng)濟展示了強有力的韌性，從宏觀角度的四大目標出發(fā)我們發(fā)現(xiàn)在重大外生沖擊面前，我們國家有快速恢復(fù)經(jīng)濟的潛力，但這種能力需要強有力的政府引導(dǎo)干預(yù)：鼓勵發(fā)展新基建、倡導(dǎo)低成本的地攤經(jīng)濟、不追求具體增長數(shù)字等等措施理念都是我國結(jié)合自身實際做出的綜合研判。

就業(yè)方面，政府應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，加強困難人員兜底保障，保持就業(yè)總體穩(wěn)定有基礎(chǔ)有條件;經(jīng)濟增長方面，首先應(yīng)刺激消費，姚洋指出比起發(fā)放消費券，紅包的刺激效果更好[4]。其次，政府有必要大力扶持中小企業(yè)走出困境;價格控制方面，2月份出現(xiàn)的滯漲現(xiàn)象雖有一定好轉(zhuǎn)，但滯漲并未消失。我國首席經(jīng)濟學家程實指出，在政策搭配上，需要從總量和結(jié)構(gòu)兩端入手，從供給和需求兩端發(fā)力，保證物價穩(wěn)定，在低通貨膨脹下實現(xiàn)經(jīng)濟增長[6];國際貿(mào)易方面，面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境和全球化的疫情，李克強指出我國應(yīng)促進外貿(mào)基本穩(wěn)定、積極利用外資、高質(zhì)量共建“一帶一路”和推動貿(mào)易和投資自由化便利化4。盡管外生沖擊嚴重，但我國對外開放的決心不會動搖。

【注 釋】

[1] 搜狐網(wǎng)：全球每18秒就有1人因新冠死亡? https：//www.sohu.com/a/404718507_330931

[2] 人民網(wǎng)：疫情防控是對我國治理體系和治理能力的一次大考https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1671002520461825521&wfr=spider&for=pc

[3] 中國政府網(wǎng)：政府工作報告 http：//www.gov.cn/premier/2020-05/29/content_5516072.html

[4] 中國政府網(wǎng)：政府工作報告 http：//www.gov.cn/premier/2020-05/29/content_5516072.html

【參考文獻】

[1] 李曉嘉.以更加積極有為的財政政策助力高質(zhì)量發(fā)展[J/OL].人民論壇·學術(shù)前沿.https：//doi.org/10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.12.003.

[2] 黃守宏.緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)做好“六穩(wěn)”工作 落實“六?！比蝿?wù)[J].行政管理改革.https：//doi.org/10.14150/j.cnki.1674-7453.20200701.001.

[3] 李明，張璿璿，趙劍治.疫情后我國積極財政政策的走向和財稅體制改革任務(wù)[J].管理世界，2020，36（04）：26-34.

[4] 姚洋.消費強刺激，經(jīng)濟活起來[J].上海企業(yè)，2020（05）：66.

[5] 姚洋.中國無需跟隨歐美“放水”刺激經(jīng)濟[N]. 環(huán)球時報，2020-06-10（015）.

[6] 程實.經(jīng)濟戰(zhàn)“疫”中的客觀認知與務(wù)實抉擇[N].中國銀行保險報，2020-04-20（002）.

作者簡介：郭家宏（1997年-），女，漢族，山西省呂梁市人，學歷：在讀碩士，單位：中央民族大學經(jīng)濟學院，研究方向：人口經(jīng)濟學與發(fā)展經(jīng)濟學