發展“地攤經濟”，穩定“人間煙火”

【摘 要】 “地攤經濟”是一種邊緣經濟，其成本低、規模小非正式、流動性強等特點為其發展提供不可比擬的優勢。當然，除開其自身優勢，國家現狀及政策，社會、文化發展，經濟本身的狀況都能促進“地攤經濟”向好向快發展。本文將結合“地攤經濟”發展的積極影響和目前存在的不足進行論述，并據此進一步對“在社會治理環境下如何穩定發展地攤經濟”提出分析與建議，以促進“地攤經濟”的可持續發展。

【關鍵詞】 社會治理 地攤 地攤經濟

引 言

“地攤經濟”在疫情之后成為了中國城市里一道獨特的風景線，當然，人們更愿意把它稱之為“人間煙火”。李克強總理在考察時表示“‘地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和‘高大上一樣，是中國的生機?！彪S著地攤的合法化，大量失業人員、低收入群體找到了增加收入的途徑，這也讓曾經遍布街巷小道的地攤重新回到城市中。為此，中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評中不將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容?，F階段，如何更好更快地發展“地攤經濟”值得人們深思。

一.“地攤經濟”含義及其特點

1.含義：“地攤經濟”是指通過擺地攤獲得收入來源而形成的一種經濟形式?！钡財偨洕币云涞烷T檻，低成本，低失敗風險率吸引著大批低收入人群，是城市的一種邊緣經濟。

2.內容：“地攤經濟”銷售的商品種類豐富，各種經濟實惠又好吃的小吃或是衣服褲子等穿搭物品亦或是行李箱玩具等物品應有盡有，可以說是衣食住行所需要的生活用品都能包含在內。

3.特點：第一，運營成本低。攤主經營費用低，沒有轉手費、裝修費、鋪面租金，沒有雇員工資壓力，不用交稅。第二，流動性高。地攤經濟”的經營沒有固定的時間和地點、經營方式靈活。第三，利潤低。攤主經營的規模小，價格低廉，這就決定了“地攤經濟”總體上的利潤低。

二.“地攤經濟”興起的原因

“地攤經濟”的興起與發展與國家政策、社會經濟發展現狀、人們的思想文化觀念有關。具體來看，“地攤經濟”興起主要有以下這些原因：

1.從國家現狀及政策來看：當前我國經濟受疫情影響嚴重，經濟發展遲緩，地攤經濟能推動消費者消費，恢復消費活力，刺激經濟的復蘇;當然，“地攤經濟”的發展也能促進國家創業創新政策更好地實施與發展。今年在文明城市的測評指標中，不將馬路市場，流動商販列為文明測試測評考，這一項舉措充分考慮了疫情給人民群眾以及社會經濟帶來的壓力，但同時也加重了民生在文明城市測評中的占比，有利于“地攤經濟”更好地發展。

2.從經濟方面看：首先，從賣家角度看：“地攤經濟”可以增加就業崗位、緩解人們就業壓力，這種經營模式解決的城市一大批低學歷、低技能、低收入、高年齡“三低一高”困難群體的就業問題，增加了該群體的收入，同時也促進了服務業的發展;例如“地攤經濟”販賣的小商品，省掉中間商環節的價格低廉、更有優勢。其次，從買家角度看：“地攤經濟”販賣的商品具有價格優勢，能吸引消費者的目光，降低交易費用，讓消費更親民。

3.從社會發展來看：“地攤經濟”在一定程度上能提升城市溫度，繁榮經濟市場，恢復經濟活力，配合“夜經濟”挖掘內需，保障民生，增加了區域發展的動力，提振社會預期;另外，“地攤經濟”能促進經濟社會秩序的恢復。在滿足人民群眾生活需要中發揮更加積極的作用;還可以提高發展自信，地攤經濟彰顯了政府全方位穩定經濟、提振消費、擴大就業的信心與決心，在經濟下行壓力較大的情況下，可以優化發展環境，改善公眾預期。

4.從文化發展來看：“地攤經濟”的發展衍生出了“地攤文化”，而“地攤文化”能夠提升城市的文明形象，豐富城市的文化，從而增加人民群眾的幸福感和歸屬感;縱觀世界各地，有底蘊、有文化的城市，“地攤經濟”都較為發達，他不僅是一個商業聚集，更是一種人文景觀。

三.發展“地攤經濟”面臨的挑戰

“地攤經濟”的發展不僅有機遇也需要面對相應的挑戰。挑戰主要來自以下四個方面：

1.從本質上看，“地攤經濟”是一種占道經營，影響市容、交通。地攤的流動性強，擺攤地點往往選擇商業區或住宅區、車流量大的交通干道兩側。攤販占道經營會影響交通的順暢，也會影響城市的市容市貌。攤販的吆喝聲、喇叭聲所造成的噪音污染，也對人們的日常生活造成影響。

2.“地攤經濟”是一種無證經營，威脅社會治安，給城市治理加大了難度。沒有相關部門授予的“經營許可證”，攤販隨意占道經營不聽城管的勸阻，甚至對城管大打出手的事時有發生，如何處理好攤販與城管部門之間的關系，需要引起城管部門的格外重視。

3.“地攤經濟”在食品安全、質量安全方面存在問題，侵害消費者的權益?！暗財偨洕必溬u的小吃雖然便宜好吃但是攤主販賣的商品沒有安全證明，因此，不能完全保證所有攤位銷售的食品在用料、制作方面都是安全的;另外，“地攤經濟”銷售的一些產品也符合成本低、售價低、質量不高的特點，尤其是孩童的玩具更能明顯的能看出這個特點，很多玩具購買不久后就會破損，但是因為沒有售后服務，這也使得消費者沒有辦法去退貨、彌補自己的損失。

4.影響公共衛生也一直是“地攤經濟”較為嚴重的問題。許多攤販沒有“自己攤位的衛生自己負責”的意識，在攤販收攤后，隨處可見因銷售商品而遺留下來的垃圾，例如：各種包裝袋、塑料袋等白色垃圾隨意丟棄，燒烤攤位濃煙滾滾肆意地飄散在空中，遺留下的一些剩菜、地面甚至會有很顯眼的用油痕跡，這些都造成了環境的污染;不僅給環衛工人增加了工作任務，而且也極大地影響了城市的面貌。

四、發展“地攤經濟”的措施與建議

1.劃定經營區域、采用線上線下相結合的方式。

城市的規劃部門要結合地方實際，按照“集中設點，便于管理”的原則，在住宅小區和廣場附近，在不影響居民生活、不影響交通的前提下，根據時間差設立“地攤”擺放公共區域，在規劃區內發展“地攤經濟”應適當給予稅費減免，保護“地攤經濟”的發展。

當今，人們已經進入信息科技化時代，互聯網早已潛入人們的日常生活中。針對地攤經濟而言，可以增加網絡營銷的模式，同時也需要切合“地攤經濟”的特點、產品的特質。以微信營銷為例：第一，地攤經營者可以建立微信號、備注自己的攤名、產品等資料，消費者可以通過“查找附近的人”發現身邊的地攤商家，并了解一定的商家信息，也可以通過“打招呼”向商家詢問更詳細的信息。由于地攤的信用相對較低，大體上應以線下購買為主，可前往商家攤位購買也可以采取線上預訂線下購買的方式;第二，同一區域的地攤者互相合作，建立微信公眾平臺，一同交給第三方管理，日常推送產品的更新、產品促銷活動等等。[1]

2.頒發“經營許可證”，做到憑證經營

各地政府可以根據實際情況，頒發例如“經營許可證”這類的經營執照，也可以以立法的形式承認“地攤經濟”的存在，賦予攤販合理經營的身份，讓攤販們做到有證經營、憑證經營，這是解決城管糾紛的根本舉措。2007年，上海市就已經出臺了《城市設攤導則》，允許一部分商販的存在，并為他們頒發臨時許可證。

為確?！暗財偨洕眳^域合法、安全的發展，還可以建立由公安、稅務、市場監管、城市規劃等部門組成的宣傳小組，通過宣傳車、公告、宣傳會等方式，加深人民群眾對“地攤經濟”的了解，明確“地攤經濟”發展的位置，讓客戶消除思想隱患，提高攤主的信心。

3.加大食品安全監管力度，設立舉報制度

食品安全部門應該加大對“地攤”食品的安全檢查力度，讓質量不合格、不安全的產品不出現在“地攤”上，保證消費者的健康與安全、保障消費者的合法權益不受侵犯。

政府還可以設置舉報獎懲制度。對積極舉報侵犯消費者權益的商販行為的人民群眾予以獎勵，同時對侵犯消費者權益的商販進行批評、教育甚至懲罰措施。

4.加強衛生管理，提升“地攤經濟”的素質

發展“地攤經濟”需要解決好環境保護、公共衛生的問題。國家應該制定相關法律法規或者出臺相關的政策在保護環境的基礎上促進地攤經濟的發展。城市的規劃部門要結合地方實際，按照“集中設點，便于管理”的原則，在住宅小區和廣場的攤位集中擺放區域附近，實施“垃圾處理袋”制度，誰產生、誰存放、誰負責把垃圾送到附近的垃圾處理站，確保公共區域便于管理、公共衛生不雜亂、環境美化不落后。

大力發展“地攤經濟”是當前疫情防控下的特殊舉措，是“下有民生呼喚”和“上有政策松綁”的一次互動，是以人民至上的“善政”的具體體現[2]。國家可以實施相關政策促進“地攤經濟”平穩發展;地方政府需要因地制宜，把握好“地攤經濟”與生態發展、環境保護的平衡，以引導、支持為主，認真做好落實工作，利用現代的科學技術推進“地攤經濟”的可持續發展，從而提高城市治理能力的現代化水平;地攤經營者充分利用公共資源、遵紀守法，不損害消費者的權益;通過這些真正做到讓“地攤經濟”活起來。

【參考文獻】

[1] 陳春丹、徐云英、張思思、談太暉、張涌《地攤經濟中植入網絡營銷市場調查——以微信營銷為例》

[2] 曾萬壽《發展地攤經濟應注意的幾個問題》

作者簡介：羅雨婕，女，壯族，2000年2月生，廣西柳州人，本科，華北電力大學 經濟與管理學院 財務管理。