“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)新疆與哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

【摘 要】 在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展下我國(guó)與哈薩克斯坦共同簽訂了聯(lián)合宣言，將以擴(kuò)大中國(guó)與哈薩克斯坦合作為前提，要求拓展中哈兩國(guó)的合作領(lǐng)域，中哈作為兩大農(nóng)業(yè)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)中哈農(nóng)業(yè)合作是現(xiàn)實(shí)發(fā)展所趨，是時(shí)代的選擇，是兩國(guó)人民的共同需要。

【關(guān)鍵詞】 一帶一路 中國(guó)新疆 哈薩克斯坦 農(nóng)業(yè)合作

1.農(nóng)業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1新疆與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

哈薩克斯坦長(zhǎng)期以來(lái)都是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴之一。2018年，新疆口岸以一般貿(mào)易方式對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，新疆口岸對(duì)哈國(guó)進(jìn)出口份額位居第一，共有1048.5億元。自“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，新疆與哈國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依存程度越來(lái)越高，貿(mào)易規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，進(jìn)口規(guī)模增長(zhǎng)大于出口速度，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易整體處于出超的狀態(tài)，貿(mào)易逆差差額有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，但是新疆對(duì)哈國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，主要集中在蔬菜、水果類農(nóng)產(chǎn)品以及初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品等[1]。

新疆向哈國(guó)輸出的主要農(nóng)產(chǎn)品是一些初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品，例如：淀粉、番茄醬等。近年來(lái)，新疆與哈國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)頻繁，農(nóng)產(chǎn)品出口額不斷上升，特別是鮮水果類出口，這一點(diǎn)極大程度上滿足了哈國(guó)人民對(duì)蔬菜水果的需求。總而言之，哈國(guó)對(duì)蔬菜水果需求以及初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品等的需求潛力是巨大的，這對(duì)新疆來(lái)說(shuō)是一個(gè)發(fā)展及提高農(nóng)產(chǎn)品層次很好的機(jī)遇，也為我國(guó)尋找到了一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品需求長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)。

哈國(guó)作為糧食大國(guó)之一，每年在保障本國(guó)國(guó)民糧食需求之余，還能向全球70多個(gè)國(guó)家輸出成千上萬(wàn)噸糧食，并且哈國(guó)每年對(duì)外輸出的面粉制品總量高達(dá)300萬(wàn)噸，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)舉世聞名[2]。哈國(guó)擁有純天然的地理?xiàng)l件去種植小麥，光熱充足，營(yíng)養(yǎng)豐富，使得哈國(guó)的小麥不添加的任何添加劑，不施化肥農(nóng)藥，其品質(zhì)在世界范圍內(nèi)都是優(yōu)良的產(chǎn)品，這也是為什么第二類植物產(chǎn)品進(jìn)口比重占比最大的原因。

1.2新疆對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆在哈投資總資金突破2億美元，哈國(guó)是新疆在境外投資最多的一個(gè)國(guó)家。目前，新疆在哈投資的主要合作項(xiàng)目有中哈石油管道;新疆輕工業(yè)供銷總公司;烏魯木齊亞聯(lián)公司中國(guó)商貿(mào)城;新疆華凌國(guó)際建材集團(tuán)燒磚廠等等，但是在哈投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目甚少。

新疆對(duì)哈國(guó)的農(nóng)業(yè)投資時(shí)間起步晚，農(nóng)業(yè)投資規(guī)模不大，投資環(huán)境的不穩(wěn)定性以及哈國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資投入過(guò)少，顯露出新疆對(duì)哈國(guó)的農(nóng)業(yè)投資存在的諸多問(wèn)題。大多在哈國(guó)進(jìn)行投資的新疆企業(yè)主要以漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品制成業(yè)、種植業(yè)等方面進(jìn)行投入。其中，與哈國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資合作的企業(yè)中，新康番茄制品廠是一家發(fā)展較為成功且成熟的企業(yè)，它是哈薩克斯坦番茄制品行業(yè)的龍頭企業(yè)，它的發(fā)展不僅帶動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)及轉(zhuǎn)型，還帶動(dòng)了我國(guó)原材料的輸出;它在經(jīng)濟(jì)上面的貢獻(xiàn)也不容小覷，該企業(yè)向哈國(guó)繳納企業(yè)所得稅高達(dá)700萬(wàn)美元。

由于目前哈國(guó)政府開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，投資政策在農(nóng)業(yè)方面的傾斜，加強(qiáng)了新疆企業(yè)對(duì)哈國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金投入，給予哈國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)行業(yè)一定的資金支撐。與此同時(shí)，不管是新疆企業(yè)還是哈國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)都面臨了巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，一方面面對(duì)哈國(guó)農(nóng)業(yè)投資政策的開(kāi)放，給新疆投資哈國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)了大量的資金投資，但是也增加了哈國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng);另一方面也加速了哈國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)。

2.農(nóng)業(yè)合作發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1新疆農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理

新疆對(duì)哈國(guó)進(jìn)出口的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，其中第二類與第四類出口占總比重較高，而第一類與第二類進(jìn)口比重較高。且蔬菜、鮮水果及干果類農(nóng)產(chǎn)品在哈國(guó)市場(chǎng)需求量大，有較大的市場(chǎng)空間，新疆的特色水果無(wú)疑對(duì)哈國(guó)具有絕對(duì)的出口優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，新疆從哈國(guó)進(jìn)口的糧食占進(jìn)口比重較高，從新疆和哈國(guó)的農(nóng)業(yè)資源條件、生產(chǎn)潛力、產(chǎn)品品種等看，許多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的優(yōu)勢(shì)和潛力未能發(fā)揮出來(lái)。從上述現(xiàn)狀分析可知，新疆對(duì)哈國(guó)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品多以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及土地密集型農(nóng)產(chǎn)品等為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高并存在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不平衡、發(fā)展不充分等問(wèn)題。

2.2哈國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備老化

哈國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)破舊及水田灌溉渠道阻塞，農(nóng)田水利設(shè)施老化等問(wèn)題，加上哈國(guó)農(nóng)機(jī)設(shè)備的落后與不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的磨損嚴(yán)重，哈國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度有所下降嚴(yán)重制約了哈國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次是哈國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入不足，種植業(yè)的發(fā)展受自然條件的影響，不遵循科學(xué)耕作規(guī)律，不及時(shí)補(bǔ)充有機(jī)化肥等，無(wú)法滿足對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。近年來(lái)，哈國(guó)政府一直嘗試提高對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，但由于對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入過(guò)少，沒(méi)有足夠的政府資金保障，也沒(méi)有外資引入。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備的薄弱，一直讓哈國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前，農(nóng)業(yè)投入占GDP比重過(guò)低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心偏離農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3對(duì)哈國(guó)農(nóng)業(yè)投資起步晚

當(dāng)前，新疆在哈國(guó)的農(nóng)業(yè)投資主體絕大多數(shù)為中國(guó)新疆民營(yíng)企業(yè)，然而這些農(nóng)企的產(chǎn)品以銷往中國(guó)和滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)為主，如棉花、小麥、水產(chǎn)品以及藥材加工制成品等主要銷往新疆;此外，還有部分產(chǎn)品用于解決當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需要，如蔬菜、水果及干果初級(jí)產(chǎn)品等。新疆對(duì)哈國(guó)的投資時(shí)間短，投資起步晚，投資效益不顯著等問(wèn)題，無(wú)法引入更多的企業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資，另外，哈國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不重視，沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)投資提供基本的政策保障。

結(jié)束語(yǔ)

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，新疆與哈薩克斯坦的農(nóng)業(yè)合作往來(lái)越來(lái)越多，給雙邊帶來(lái)了諸多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。新疆與哈薩克斯坦的農(nóng)業(yè)合作發(fā)展能夠提高雙方綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)中哈經(jīng)貿(mào)往來(lái)。充分利用“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇，促進(jìn)新疆和哈國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)和哈薩克斯坦兩國(guó)之間貿(mào)易合作朝著更好、更快的方向發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王冕.中國(guó)（新疆）與哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)合作研究[D].新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

作者簡(jiǎn)介：張新源（1997.11），女，漢族，籍貫：湖南冷水江，單位：廣西城市職業(yè)大學(xué)， 研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易