社會系統研究方法對生態文明建設的指導作用

王楓　蔡怡然

一、引言

馬克思主義社會科學方法論強調社會系統的研究方法，系統方法是社會科學研究所應遵循的方法論原則。本文將通過運用社會系統研究方法，對我國生態文明建設取得的成就進行梳理、總結。并以山東省為例，基于其在建設生態文明方面取得的成果，歸納社會系統研究方法對于生態文明建設的指導作用，并提出基于該方法下生態文明建設的相關政策性建議。

二、系統方法與生態文明建設

1、系統與系統方法。系統強調整體與部分之間的關系，任何整體都不是部分的簡單相加，系統的整體優于、大于各部分的機械相加。系統方法是一切科學認識活動的基本方法論原則，同時也是社會科學所應遵循的方法論原則。系統方法是馬克思主義社會科學方法論中很重要的一種方法，從系統的整體出發，通過分析個組成部分的有機結合的過程，去揭示整體的發展規律。

2、生態文明建設。生態文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展持續繁榮為基本宗旨的社會形態。在我國經濟飛速發展的四十年里，資源的利用效率普遍較低，生態環境遭受破壞，中國在全球價值鏈的較低位置導致我國承受了部分發達國家轉移的負外部性，這些問題不容忽視。進入新時代，習近平生態文明思想為我們補齊生態文明這塊短板提出了根本價值遵循，這些思想為我們科學把握和正確處理人與自然關系提供了根本遵循。但是具體落實還需要不斷探索，從理論建設到具體實施，都需要我們深入的思考，結合生態文明自身的特點，社會系統方法為其提供了一條具體路徑。

3、整體性視角下的生態文明。系統方法的最基本原則就是整體性原則，具體來看建設生態文明是統籌考慮生態、社會兩個系統。生態系統包括海洋生態系統、草原生態系統、森林生態系統等，生態系統本身就是一個整體，例如防治大氣污染的同時可能會造成一定程度的土壤污染，這就要求文明在污染防治、環境保護等方面要綜合施策，不能顧此失彼，實現整體的生態平衡。

此外社會這個大系統又囊括了經濟、政治、文化、生態等諸多方面，社會資源的配置又需要從社會整體出發，統籌考慮，在中國經濟飛速發展的四十年里，社會經濟發展取得巨大成就，生態文明建設也取得了相當的成果，但與我國巨大的經濟體量相比，生態文明成為制約我國社會均衡發展的一塊短板。

三、生態文明建設取得的階段性成果

1、生態文明理論和制度建設。生態的系統性、資源的稀缺性加上環境污染的嚴重性，迫使生態文明體制改革不能夠僅僅“摸著石頭過河”，還需要加強頂層設計。立柱架梁，搭起生態文明制度的框架。2014年《關于加快推進生態文明建設的意見》出臺，明確在2020年，生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應;2015年審議通過了《生態文明體制改革總體方案》，這些文件成為我過生態文明建設的綱領性文件。其中在《生態文明體制改革總體方案》中，提出了完善健全自然資源產權制度、建立國土空間開發保護制度、建立空間規劃體系、完善資源總量管理和全面節約制度、健全資源有償使用和生態補償制度等八項制度。生態文明的體制改革也同步推進，不斷取得新進展，頒布了生態文明建設目標評價考核辦法，綠色政績成為考核重要依據;組建自然資源部、生態環境部，強化自然資源監管，統一行使監管與行政執法職責。生態環境保護法律體系也不斷健全、逐步完善：“史上最嚴”環保法實施;制修訂大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、海洋環境保護法。一個產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系逐步建立起來，生態文明建設有了科學規范和可靠保障。我國生態環境保護“四梁八柱”制度體系基本形成，生態環保法制建設不斷健全。

2、生態文明建設實踐。自提出生態文明建設以來，在黨中央政策制度的指導下，生態文明建設邁出堅實步伐。根據國務院發展研究中心的報告，我們堅定不移地推動產業高質量發展，緊抓生態文明建設的窗口期。過去幾年，大氣污染防治攻堅戰取得很大成績，我們又將相關的經驗運用到水環境和土壤環境等領域，取得不錯成效。2019年，生態環境部啟動水環境治理的“紅黑榜”排名制度，層層傳導壓力，倒逼各地黨委和政府加強水環境的保護和治理，多次強調反對“一刀切”等簡單粗暴的執法，第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”行動已經結束，解決了與15萬個與老百姓息息相關的環境問題。此外，各地積極推進生態產品價值的轉化，讓生態產品創造GDP ，不斷釋放生態建設所帶來的經濟紅利和社會紅利。我國秉持命運共同體的理念，積極參與國際環保組織，積極開展生態建設實踐，取得顯著的階段性成果。

山東省開展山東省飲用水水源地環境保護專項行動，根據山東省生態環境部、水利部統一部署，認真開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動，組織各市對排查出的環境問題進行清理整治。截至2019年，山東省應于2019年完成整治的縣級飲用水水源地636個問題已整治完成628個，完成率為98.7%。濟南、青島、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州8市已全部完成整治任務;山東省“四增四減”三年行動成效顯著。“四減四增”工作是強化污染防治的治本之策，是實現經濟高質量發展的關鍵之舉，今年是“四減四增”三年行動的收官之年，各地積極采取措施，既要嚴格做好疫情防控工作，又要謀劃打好污染防治攻堅戰，做到“兩手抓，兩不誤”。

四、社會系統研究方法對山東省生態文明建設的啟示

1、統籌把握，重視社會整體效益。社會是一個復雜的有機系統，我們應該堅持用整體性的原則去看待，生態文明建設是社會有機體的重要一環，甚至可以說是一塊短板。這啟示我們，在山東省生態文明建設過程中，要以整體的思維去落實工作，注重污染防治、生態的修復以及生態環境保護，增強山東人民的幸福感，與此同時不能將生態文明建設同社會發展相割裂，甚至成為制約經濟社會發展的阻力，之前的發展路徑，我們用生態環境的負分數換來了經濟發展的正分數，這種發展是不可持續的，社會整體效益也會受到影響。要一貫堅持綠水青山就是金山銀山，大力倡導發展生態經濟、綠色經濟，生態文明建設取得正分數的同時，確保社會經濟發展也是正分數，對于社會大系統來講，整體的效益才會得到實現。

2、優化產業結構，釋放新動能。山東的經濟被稱為“大象經濟”，產業結構偏重，在鋼鐵、煤炭、焦化等行業存在很多大型國有企業，大多是能耗高、污染重的工業企業，在國家統計局和省級統計機構共同開展的統一核算中，修訂之后山東省2018年的GDP比之前的初步核算數總量下調12.8%，下調幅度大，與山東省的經濟結構密切相關，但我們也應該看到，這是山東推動經濟高質量發展的必然結果，以新舊動能轉換為契機，逐漸淘汰、關停高耗能、高污染的傳統重工業企業，大力引進新動能，不僅是推動山東省經濟發展的重要路徑，也是山東省污染防止、生態保護以及建設生態文明的重要方法。

3、注重區域協調，均衡發力。山東省16個地級市，各市之間面臨的污染防治、生態環境保護問題都有其歷史性，所需要的政策方案也應該因地制宜，充分發揮各市的能動性，積極主動應對，山東省則要根據各市的需要，做好指揮引導工作，積極優化各種資源配置，協助解決牽涉多市的環保問題，充分調動各市的積極性，注重區域之間的協調一致，堅決打贏污染防治的攻堅戰，更好的造福于山東人民。

4、堅持可持續發展，切忌“一刀切”。可持續發展要求我們既要滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害，在環保政策方針貫徹落實過程中，需要個地方政府結合本地的具體情況，開展污染防治工作，不能不作為，使人民的生命安全受到威脅，更不能盲目地“一刀切”，積極探索適合本地的工作方法，遵循成本效益原則，堅持走可持續發展的道路，向建設生態文明的現代化社會不斷前進。

5、加快科技創新，借鑒先進經驗。山東省應當加大環保科技、研發方面的投入，推動環保技術不斷發展，積極引導資金流向環保事業領域，高校、科研院所以及環保企業之間要加強溝通合作，盡快將環保技術落地，為山東省的環保事業做出實質性的貢獻;此外，積極借鑒其他省份的成功經驗，積極開展交流工作，探討適合山東省生態文明建設的具體路徑，為生態文明建設提供強有力的支撐。

五、小結

人與自然的辯證關系是人類發展的永恒主題。生態興則文明興，生態衰則文明衰，以生態文明為指引，實現人與自然和諧共存，保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，在社會系統研究方法的指導下，本文簡要梳理了我國生態文明建設的主要成效，結合山東省的具體情況進行分析，認為應該從整體出發，統籌規劃，加強制度建設，注重區域之間的協調發展，堅持可持續發展，積極推進新舊動能轉換，不斷優化產業結構，將生態文明建設不斷深入落實，更好地融入社會的大系統，真正實現綠水青山就是金山銀山。

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作者簡介：王楓（1996-），女，漢族，河北保定市人，經濟學碩士，院校：山東省委黨校? 人口、資源與環境經濟學專業，研究方向：可持續發展經濟學、鄉村生態振興