貴州省印江縣蠶桑產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題及發(fā)展策略

貴州省印江縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但該地區(qū)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的潛力巨大，可將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為印江縣未來(lái)農(nóng)民增收的支柱型產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。通過(guò)對(duì)印江縣桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件進(jìn)行概述，并分析印江縣桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出印江縣桑蠶產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

1發(fā)展條件

印江縣位于湘鄂川黔四省交界的武陵山區(qū)，地勢(shì)東高西低，一般海拔在400～1 300 m，最高海拔在東部梵凈山，為2 493.8 m。印江縣屬亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫為17.2℃，年平均降雨量為934 mm，年光照時(shí)間為1 267.8 h，無(wú)霜期為273 d。

印江縣從2000年開(kāi)始實(shí)施退耕還林，至2018年底，兩輪退耕還林共實(shí)施面積為2.1萬(wàn)hm2，除少量低于200 hm2及以下的基本農(nóng)田未實(shí)施退耕還林外，其他坡耕地已全部實(shí)施退耕還林，所以大面積發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)會(huì)受到一定的客觀限制。

通過(guò)最新全縣衛(wèi)星影像圖顯示，印江縣現(xiàn)有集中連片土地面積6 hm2以上、海拔800 m以下的水、旱田有646.7 hm2，分布在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)村中。

為快速啟動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)，印江縣按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益農(nóng)田建設(shè)要求，利用水、旱田種桑，圍繞種桑基地建設(shè)養(yǎng)蠶基地。2020～2021年，計(jì)劃種桑666.7 hm2，其中2020年啟動(dòng)?xùn)|部和南部片區(qū)，計(jì)劃種植桑園333.3 hm2，2021年啟動(dòng)北部片區(qū)，計(jì)劃種植桑園333.3 hm2。

2存在問(wèn)題

2.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

當(dāng)前，印江縣灌溉的水池、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，桑園的水利化程度也比較低，生產(chǎn)中存在養(yǎng)殖條件差、消毒工作未到位及工具不配套等問(wèn)題。甚至存在人蠶同室、蠶畜同室的情況，這給桑蠶養(yǎng)殖帶來(lái)了不良影響。

2.2棄園現(xiàn)象嚴(yán)重

2018年，全縣桑園面積達(dá)到3 333 hm2，受污染桑園面積為666 hm2，全縣30%的桑園被廢棄。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，一些投產(chǎn)的桑園無(wú)人管理，導(dǎo)致種桑規(guī)劃未落實(shí)到位，桑園利用率十分低下，桑蠶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展極不穩(wěn)定，桑蠶資源未能得到充分的利用。

2.3價(jià)格形成機(jī)制缺乏

蠶業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)在于蠶繭價(jià)格波動(dòng)較大。若市場(chǎng)上蠶繭價(jià)格降低，農(nóng)民就會(huì)放棄種植桑樹(shù)而改種其他經(jīng)濟(jì)作物。如果蠶繭價(jià)格上升，農(nóng)民又會(huì)重新種植桑園養(yǎng)蠶，這就導(dǎo)致了桑蠶產(chǎn)業(yè)效益波動(dòng)較大。當(dāng)前，印江縣的桑蠶產(chǎn)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制缺乏，仍需要進(jìn)一步完善。

3發(fā)展策略

3.1發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)

目前，印江縣林業(yè)系統(tǒng)共有職工152人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。其中，在編事業(yè)人員137人，林業(yè)高級(jí)工程師16人，林業(yè)工程師56人。要充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，精選4～5名林業(yè)工程師專攻桑樹(shù)種植技術(shù)，做好桑園種植管理技術(shù)支撐。

采取“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的人才模式。以3個(gè)月為期限，引進(jìn)3～5名技術(shù)員，向農(nóng)戶傳授如何種桑、建蠶房、培植蠶苗及養(yǎng)蠶等，并詳細(xì)講解各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。合理規(guī)劃多個(gè)桑蠶種植單元，每個(gè)單元派1名技術(shù)人員，由政府統(tǒng)一組織到其他地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

3.2科學(xué)擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模

科學(xué)合理擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，盡力做到1畝桑養(yǎng)1畝蠶。擴(kuò)大蠶桑規(guī)模的基礎(chǔ)是擴(kuò)大種桑面積，樹(shù)立“近期與遠(yuǎn)期”相結(jié)合的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，印江縣已與江蘇華佳集團(tuán)公司初步達(dá)成合作意向，共建桑蠶園666 hm2。近期目標(biāo)是以華佳集團(tuán)成熟的管理技術(shù)、優(yōu)質(zhì)種苗、良好的銷售渠道為依托，建設(shè)好現(xiàn)有桑蠶園。遠(yuǎn)期目標(biāo)是以印江縣現(xiàn)有的55個(gè)桑蠶示范基地為中心，輻射周邊村寨，吸引更多農(nóng)戶自發(fā)參與到種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)中來(lái)，未來(lái)計(jì)劃興建桑園3 333 hm2。

3.3訂立蠶繭最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)

絲綢屬高檔消費(fèi)品，受市場(chǎng)需求影響較大，蠶繭收購(gòu)價(jià)格浮動(dòng)較大，建議政府訂立蠶繭最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，來(lái)保證蠶桑企業(yè)和種養(yǎng)殖戶的利益。最近5年，蠶繭的收購(gòu)價(jià)格在50～100元/kg，波動(dòng)較大，因此，建議政府根據(jù)投入成本設(shè)立收購(gòu)合理保護(hù)價(jià)，再根據(jù)市場(chǎng)需求、勞動(dòng)力成本以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)制定蠶繭收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)。

3.4實(shí)施土地流轉(zhuǎn)制度

采取積極引導(dǎo)和行政干預(yù)措施，對(duì)種桑規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用以當(dāng)?shù)赝恋厣a(chǎn)力水平為準(zhǔn)，不得低于當(dāng)?shù)仄骄鬓D(zhuǎn)費(fèi)用。可采取政府補(bǔ)助和企業(yè)或大戶共同承擔(dān)流轉(zhuǎn)費(fèi)的方式，建議土地流轉(zhuǎn)費(fèi)各占50%，每公頃土地流轉(zhuǎn)費(fèi)最高不得超過(guò)1.2萬(wàn)元。

3.5規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力配置

種桑養(yǎng)蠶是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要精心管理及用心培育，因此項(xiàng)目區(qū)內(nèi)需要具備必要的勞動(dòng)力資源。這就需要政府提前做好勞動(dòng)力選擇和培訓(xùn)工作，合理配置種桑養(yǎng)蠶區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力。

3.6借鑒烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

印江烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其成功的關(guān)鍵是保證了種苗生產(chǎn)統(tǒng)一、管理技術(shù)統(tǒng)一、提供肥料統(tǒng)一、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，項(xiàng)目區(qū)具備充足的烤煙種植、烘烤技術(shù)的勞動(dòng)力資源。蠶桑產(chǎn)業(yè)可借鑒烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)和蠶桑大戶在政府的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，培訓(xùn)種桑養(yǎng)蠶勞動(dòng)力，并將種桑土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位，合理選擇養(yǎng)蠶場(chǎng)地。蠶桑管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供桑苗、養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)備及蠶苗，并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及價(jià)格制定工作。力爭(zhēng)將蠶桑產(chǎn)業(yè)做成“項(xiàng)目精、管理細(xì)、效益高、可復(fù)制”的富民強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)。

綜上，印江縣桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但還存在一定問(wèn)題。政府要切實(shí)發(fā)揮好人才優(yōu)勢(shì)、科學(xué)擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模、確定蠶繭最低收購(gòu)價(jià)、實(shí)施土地流轉(zhuǎn)制度、規(guī)劃勞動(dòng)力配置、借鑒其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，并加快蠶桑附屬品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)掘桑葉及蠶沙資源在食品及藥用方面的用途。

（貴州省銅仁市印江自治縣朗溪鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保站梁芳）