加快政府大數據決策支撐平臺建設助力國家治理體系和治理能力現代化

賽迪智庫信息化與軟件產業研究所 王宇霞 高嬰勱

政府大數據決策支撐平臺作為綜合運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，有效激活政府數據資源價值，并從中發現新知識、創造新價值、提升新能力的關鍵工具，日益成為落實中央精神、推動治理體系和治理能力現代化的重要抓手。從中央部委到地方政府紛紛加快政府大數據決策支撐平臺的探索與建設。

建設政府大數據決策支撐平臺已成為共識和趨勢

一是政府大數據決策支撐平臺成為推動政府決策方式轉變和決策能力提升的重要工具。建設政府大數據決策支撐平臺，通過打破“系統煙囪”“數據孤島”，形成覆蓋政府各級部門的多級聯動、共建共享的業務系統，并運用大數據技術實現對政府數據的匯聚、存儲和關聯分析，可以有效激活政府數據資源價值，從中發現新知識、創造新價值、提升新能力，這為實現政府政策制定科學化、行業監管精準化和社會服務高效化提供了重要支撐。

二是國家、地方、企業紛紛通過建設政府大數據決策支撐平臺提升治理能力。海關總署作為全國最早一批啟動信息化建設的部門之一，依托金關工程一期、二期建設契機，圍繞口岸監管、通關服務、稅收征繳、緝私執法、檢驗檢疫（機構改革后新增職能）等業務智能化需求，已建立形成一個多級系統貫通、多方數據共享、垂直閉環管理的海關大數據平臺。北京市作為我國政治、經濟、文化中心，2018年全面啟動實施北京大數據行動計劃，通過創新體制機制、做好數據資源匯聚整合、推進數據共享應用等方面努力，完成了北京市大數據決策支撐平臺的總體設計及部分應用落地。此外，以全國政府大數據決策支撐平臺建設為契機，各類企業積極發展特色化數據決策服務，國云數據、博為軟件、德拓信息、中科星圖等依據獨特的技術和產品優勢，已經形成了面向數據決策的諸多創新模式和可復制的應用場景。

建設政府大數據決策支撐平臺的政策建議

首先，建立統籌協調工作推進體系。一是組建政府大數據決策支撐平臺建設領導小組，領導小組組長由政府一把手擔任，由各部門負責人作為領導小組成員。領導小組下設辦公室以及需求對接與應用場景設計組、數據資源體系建設組、平臺建設組等工作小組，全面負責政府大數據決策支撐平臺的建設。二是配套成立專家咨詢組、績效評估組、政策法規組，從專家咨政建言、任務推進考核、政策法規保障等方面為政府大數據決策支撐平臺建設的有序推進提供強力支持。三是對工作任務進行分解，將責任落實到具體工作組、具體部門，形成領導牽頭、分工明確、統籌推進的工作格局。

其次，建立工作推進和質量管控機制。一是建立領導小組聯系會議制度。由組長召集并主持領導小組聯系會議，研究部署重要任務、重大事項，聽取各工作小組工作匯報，協調解決業務發展過程中的重大問題，統籌協調相關資源。二是建立工作組定期匯報制度。各工作組定期以書面形式匯報工作進展情況，由各工作小組組長牽頭負責組織報送。三是建立階段成果審核制度。發揮領導小組的質量把控作用、專家咨詢組的質量提升作用和績效評估組的監督考核作用，對課題的階段成果的進度和質量進行嚴格把控。四是建立最終成果確認制度。課題最終成果由領導小組和用戶方共同進行確認。

最后，加大資金保障力度。一是將政府大數據決策支撐平臺建設列入政府重大專項，設立專項資金，合理安排資金使用方式，明確相關經費管理的總體要求、使用制度和操作流程，提高資金利用效率。二是積極對接國家重大工程項目、專項資金，爭取更多國家支持。三是探索加強與政策性銀行、行業企業等的合作，拓展經費來源渠道。