“黨建+微網(wǎng)格”細(xì)化“大治理”

湖南省瀏陽市大瑤鎮(zhèn)是全國農(nóng)村改革與發(fā)展綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)，共有黨員2537人。為確保黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理各項(xiàng)舉措向縱深推進(jìn)，大瑤鎮(zhèn)積極探索，在全鎮(zhèn)17個(gè)黨總支、123個(gè)黨支部，探索推行“黨建+微網(wǎng)格”工作，致力營造基層治理新氣象，彰顯黨建引領(lǐng)新成效。

以網(wǎng)格“微自治”構(gòu)建治理大格局。一是精心鋪排設(shè)計(jì)。網(wǎng)格“微自治”通過鎮(zhèn)微網(wǎng)格管理中心統(tǒng)一指導(dǎo)，各村（社區(qū)）按照屬地管理原則劃分“微網(wǎng)格”1085個(gè)，并以“黨支部-小區(qū)-微網(wǎng)格”順序依次編號；“微網(wǎng)格”堅(jiān)持以黨員為主體，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，工作開展以來，共有1031名黨員、54名包括入黨積極分子以及小區(qū)干部、志愿者等積極參與并擔(dān)任微網(wǎng)格長。二是精細(xì)管理服務(wù)。向微網(wǎng)格長、群眾發(fā)放“一冊兩卡”（聯(lián)戶手冊、明白卡、便民卡），實(shí)行“亮身份、明職責(zé)、定任務(wù)”，將微網(wǎng)格長上戶走訪、實(shí)事辦理、聯(lián)戶手冊記錄等作為履職成效的參考依據(jù)，履職考核情況納入黨員、入黨積極分子“先鋒指數(shù)”“成長指數(shù)”考評體系。通過目標(biāo)管理、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、考評推薦等手段，評選“十佳微網(wǎng)格”“十佳微網(wǎng)格長”，以流動(dòng)紅旗的方式營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。三是精準(zhǔn)排憂解難。建立“鎮(zhèn)-村-小區(qū)-微網(wǎng)格”四級微信“線上”信息窗口1300余個(gè)，打造“線下”幫扶團(tuán)隊(duì)，及時(shí)傳達(dá)衛(wèi)片執(zhí)法、殯葬改革、保險(xiǎn)征繳等政策信息，實(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)格內(nèi)群眾困難訴求，累計(jì)解決矛盾糾紛195個(gè)、辦理微實(shí)事206件，構(gòu)建起每寸土地都有人管理、每戶人家都有人服務(wù)的平安幸福網(wǎng)。

以網(wǎng)格微公約凝聚治理大合力。一是堅(jiān)持從“網(wǎng)格自治”向“片區(qū)聯(lián)治”突破。引導(dǎo)制定“微網(wǎng)格公約”，擴(kuò)大村民自治領(lǐng)域和功能，實(shí)現(xiàn)村級治理和村民服務(wù)的重心下移。如大瑤鎮(zhèn)楊花片區(qū)5個(gè)村根據(jù)實(shí)際情況共同制定了“紅白喜事改革聯(lián)合公約”，約定了“婚事新辦、喪事簡辦、其他基本不辦”等事項(xiàng)。二是堅(jiān)持從“自我約束”向“相互約束”突破。公約實(shí)行“固定條例”與“動(dòng)態(tài)條例”相結(jié)合，如在清明節(jié)期間，各“微網(wǎng)格”都將文明祭祀、森林防火納入“微網(wǎng)格公約”，通過就近就便的上戶宣傳和鄰里之間的互相監(jiān)督，讓原本不易管理的事務(wù)從村民自家遵守轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗉冶O(jiān)管監(jiān)護(hù)。三是堅(jiān)持從“鄰里鄉(xiāng)親”向“網(wǎng)格家人”突破。“微網(wǎng)格”治理堅(jiān)持“共商共議共治”原則，常態(tài)化開展“把話筒交給群眾”等活動(dòng)，搭建溝通交流平臺(tái)，增進(jìn)網(wǎng)格成員情感，調(diào)動(dòng)村民參與網(wǎng)格事務(wù)和網(wǎng)格治理的積極性。如上升村樟樹組的三個(gè)“微網(wǎng)格”通過商討、捐資共同修建山塘，強(qiáng)盛村微網(wǎng)格長當(dāng)起“崗位推介員”，幫助在家待業(yè)村民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，匯豐村微網(wǎng)格長主動(dòng)為網(wǎng)格內(nèi)五保戶咨詢幫扶政策等。

以掌上微平臺(tái)匯集治理大數(shù)據(jù)。一是打造“說事大廳”，讓民情民意直達(dá)。依托“數(shù)字大瑤”公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各村（社區(qū)）微網(wǎng)格劃分、編號和微網(wǎng)格長等情況“一鍵可查”；以“數(shù)字大瑤”網(wǎng)格微民情窗口為載體，構(gòu)建村民“說事大廳”，將線上微信群、線下群眾反饋的民情信息，通過微網(wǎng)格長、小區(qū)干部、聯(lián)網(wǎng)格鎮(zhèn)干部、輔警等直接上傳至“說事大廳”。二是推行“實(shí)時(shí)派單”，讓民情民意快辦。“數(shù)字大瑤”指揮中心將收到的民情信息進(jìn)行分類歸集，及時(shí)傳送給具體負(fù)責(zé)人，限定事項(xiàng)辦理、回復(fù)時(shí)限，并由鎮(zhèn)“微網(wǎng)格”管理中心進(jìn)行督辦。三是描繪“幸福網(wǎng)格”，讓民情民意可視。指導(dǎo)各村（社區(qū)）按照黨支部、“微網(wǎng)格”分布情況編制“幸福網(wǎng)格”，整合構(gòu)建起全鎮(zhèn)幸福網(wǎng)絡(luò)，并將網(wǎng)格民情民意與幸福網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，通過平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析匯總，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化。