優化人口結構應對深度老齡化

萬智奇

今年3月底開始，以人口結構優化為專題，市人大社會建設委開展了對本市編制“十四五”規劃的專題調研。

拓展調查研究視野。調研組認真研究制定調研方案，加強與有關方面的配合協調。4月以來，在市人大常委會領導帶領下，調研組廣泛聽取市政府相關部門、部分區、重點區域管委會、相關企事業單位等方面意見建議，先后開展各類調研活動五十余次;同時，與華東師范大學合作開展課題研究。調研組立足上海人口結構現狀和發展趨勢，積極拓展調查研究視野，選取了人口的總量、戶籍、年齡、區域、教育、就業和國際化等多個維度，分析人口結構的現狀和發展趨勢，剖析了“十四五”期間，在經濟發展、城市發展、人口老齡化等大形勢下，上海面臨的問題并提出對策建議。

布局人口空間?？偟膩砜?，“十四五”期間，上海在長三角一體化發展國家戰略中的角色更趨重要，三大先導和六大支柱產業發展任務艱巨，面臨深度老齡化和極端少子化的現實考驗。為此，調研組提出了一些建議。在產業人口方面，建議要大量引進重點產業人才，對重點領域、區域提出有針對性的產業人才政策，簡化海內外人才引進流程，形成緊密的產學研鏈條，切實解決人才生活“痛點”。在應對老齡化方面，建議著重形成積極應對老齡化的城市資源分配機制，充分配置養老服務設施，推進適老無障礙環境建設，完善老年人力資源開發利用機制，激發老齡人口消費潛力。在人口空間布局方面，建議促使人口在長三角地區自由流動，實現人口動態平衡，加快研究異地養老問題，推進長三角地區大型養老基地建設，讓上海異地養老市民享受到上海服務。為確保臨港新片區、長三角一體化示范區承擔的國家戰略任務得到實施，建議可探索區域常住人口統計管理口徑單列，為重點區域內重點產業引進大量人才留出更多空間。