“民以食為天,食以安為先。”中國歷朝歷代都頒布過一些類似《消費者權益保護法》的食品安全監管措施,來保證“舌尖上的安全”。
周代《禮記》中記載了當時對食品交易的規定:“五谷不時,果實未熟,不鬻于市。”“不時”是指未到成熟之時。嚴禁未成熟的五谷和果實進入流通市場,是為了保證食品安全,防止未成熟的糧食和果實引起食物中毒。
漢代對食品安全也有比較明確的認識,因此開始制定違反食品安全的刑罰。漢朝《二年律令》明確規定:“諸食脯肉,脯肉毒殺、傷、病人者,亟盡孰(熟)燔其余。當燔弗燔,及吏主者,皆坐脯肉臧(贓),與盜同法。”其意思是,如果因肉類腐壞的原因致人傷病、中毒的,應盡快將變質的食品焚毀。如果違反規定,肇事者與相關官員都要受到與盜賊一樣的處罰。
《唐律疏議》規定:“脯肉有毒,曾經病人,有余者速焚之,違者杖九十;若故與人食并出賣,令人病者,徒一年,以故致死者絞。”其意思是,發現肉質腐爛,須速焚燒余肉。違反者杖打九十下。故意以有毒的肉出售或贈送他人,從而造成他人中毒者,判處一年徒刑;造成他人中毒身亡的,判處絞刑。刑罰之重可見一斑。
宋代是中國封建社會中經濟空前繁榮的時期,市場交易頻繁,一些商販以食品摻假牟取暴利的現象屢屢發生。《宋刑統》對這些危害食品安全者的處理完全繼承唐律,制定了杖打、坐牢、絞殺的嚴刑。此外,宋代朝廷讓商人依經營類別組成“行會”,規定從業者必須加入行會,否則不得從業經營。行會要負責評定商品的成色、價格,監察不法行為,保證商品質量。行會會長作為擔保人,若違反規定就實行連坐懲罰制度。
清代進入封建社會末期,食品安全監管制度相對科學。清代茶葉市場繁榮,也是造假、販假最集中的領域,政府制定了相應的措施。首先是為茶葉商人頒發“經營執照”和“注冊商標”,授予出口經營權,謹防假冒。朝廷任命專員進行茶葉質量抽查,茶葉的包裝與牌號不符都要受到處罰。光緒年間,中國茶葉外貿出口大幅增加,清政府制定了茶葉質量標準,對出口茶葉實行抽查,用滾水泡茶和化學實驗兩種辦法,對樣品審評檢驗,符合標準的放行,否則一律扣留、充公或焚毀。
(摘自《人民周刊》2020年第16期,陳福民薦)