習近平反腐倡廉重要論述研究

崔佳慧

（福建師范大學 馬克思主義學院，福建 福州 350000）

十八大以來，習近平同志洞悉世情國情黨情發生的深刻變化，從全黨全國事業的高度出發，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，旨在協同推進國家社會各項事業建設與黨的建設，拉開了新時代反腐倡廉新格局的大幕。習近平同志在正確把握反腐敗斗爭發展規律和馬克思主義執政黨建設規律基礎之上，在回答新形勢下推進什么樣的黨的建設新的偉大工程、怎樣推進黨的建設新的偉大工程時代之問，提出了一系列新思想新要求新舉措，形成了具有鮮明新時代特征的習近平反腐倡廉重要論述。習近平反腐倡廉重要論述貫穿于全面從嚴治黨全過程，全黨上下從反腐敗理論學習到正風肅紀實踐，一以貫之推動黨建新征程，黨建工作出現了歷史性變革。伴隨人民身邊的“虎貪”“蠅貪”落網，黨“打虎”“拍蠅”反腐實踐不松勁不止步，全面從嚴治黨邁向反腐敗壓倒性勝利新階段，黨的建設新的偉大工程在政治、思想、作風、紀律與制度多方面建設取得新成效，堅定了人民群眾對黨的信心。研究、學習習近平反腐倡廉重要論述，對于加強黨自身建設、鞏固執政地位、提升治國理政能力和水平有重要的理論與實踐指導意義。

一、筑牢拒腐防變的思想道德防線

思想是行動的指南。部分黨員干部滋生腐敗，歸根到底源于黨員干部思想的閘門松動了，折射出黨員干部思想底線存在被突破的危險，腐敗抹黑黨的形象，筑牢拒腐防變思想長城刻不容緩。習近平同志指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。現實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”[1]15理想信念蛻化與思想道德變質是黨員干部發生腐敗的邏輯起點。中國共產黨是馬克思主義科學理論武裝起來的政黨，中國共產黨人是否自覺堅定馬克思主義信仰、追求共產主義理想信念，關乎黨的執政地位能否永葆青春活力，關乎共產主義事業能否基業長青，具備堅定的理想和信念同時也是中國共產黨人、中國共產黨在反腐敗斗爭中優于其他黨人、其他黨派的鮮明底色。思想建設是一項長期性基礎性工程。共產黨人加強黨性教育、提升道德修養從根本上是要堅定共產主義理想信念不動搖。黨員干部思想這根弦一旦松動，理想信念淡化與政治信仰缺失會模糊黨員意識、宗旨意識與紀律意識，初心使命與政治立場會發生動搖，禁不住誘惑、甘于被圍獵，便會出現“出軌越界、跑冒滴漏”等違反黨紀國法問題，終將走向黨和人民的對立面。

黨內出現的腐敗問題從根本上講是黨員干部沒有筑牢思想道德防線，被拜金主義、享樂主義等西方自由主義腐朽思想洗了腦、拉下水，這就要求我們要把加強黨員干部的理想信念教育擺在首位，增強抵御西方腐朽思潮侵蝕的內力。習近平同志高度重視從思想上建黨，解決理想信念滑坡、宗旨意識紀律意識淡薄，推動破立并舉，破除僥幸者“山高皇帝遠”的“抓不到”思想，并通過開展教育實踐活動立規矩。習近平同志以身示范，帶頭領導全黨上下從遵守八項規定、六項禁令，到開展群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題活動，號召全黨同志從嚴從實改善作風問題，堅持不懈糾正“四風”，堅守共產黨人共同的精神家園。

筑牢思想道德防線，說到底就是要求黨員干部在新的歷史環境下，緊繃思想道德這根弦，堅定“革命理想高于天”的理想信念，主動改造自身的主觀世界，樹立正確的人生價值觀，恪守廉潔自律的紀律底線，積極提升黨性教育和道德修養。黨員干部要以增強執著信念和崇高理想追求內功為前提，自覺抵御黨內的不正之風和西方新自由主義思潮的侵襲，提升抵御各種風險和經受各種考驗的能力，確保黨在市場經濟與改革開放的時代浪潮中勇立潮頭。繼續發揮黨員干部在思想上實踐上的先鋒帶頭作用，一以貫之發揚黨的優良作風，永葆共產黨人政治本色，以打造“干部清正，政府清廉，政治清明”為目標，積極推動廉政文化建設。

二、以零容忍態度懲治腐敗

腐敗源于濫用公權，濫用公權造成的直接后果是損害人民利益。腐敗為人民痛心疾首，是共產黨長期執政背景下面對的主要敵人。共產黨全面從嚴治黨，在懲處黨內腐敗問題上態度鮮明，堅決不允許出現法外特權，反腐敗沒有“丹書鐵券”，更無“鐵帽子王”。習近平同志指出：“要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及誰，都要一查到底，絕不姑息。”[1]388從根本上講，黨的性質和宗旨始終堅持以人民為中心這個立足點不動搖，同侵蝕人民利益的腐敗行為在立場上根本對立，零容忍反腐肅貪是解決我們黨長期執政中自我革命的應然之舉。中國共產黨不是“私人俱樂部”，作為工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，中國共產黨是堅持馬克思主義科學理論引領之下，擔負解放和發展全人類、建設共產主義重任的嚴于律己、敢于斗爭的先鋒戰士。當前腐敗現象與作風問題依舊突出，反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻復雜，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨是形勢使然。無視腐敗、放松黨內出現的歪風邪氣，會割裂黨同人民群眾的血肉聯系，侵蝕黨的執政根基，顛覆黨的執政地位，放任腐敗必將亡黨亡國。

習近平同志關于執政黨如何跳出歷史周期律給出了自信而鮮明的答案。十八大以來，習近平同志從13 億人民根本利益出發，以巨大的政治魄力與責任擔當，解決社會主義社會中歷史周期律這一歷史性課題，作出了從嚴管黨治黨的決定。習近平同志指出：“要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。”[2]52習近平同志抱定決勝腐敗信念，堅定人民至上立場，鮮明的零容忍反腐態度，堅持黨內監督沒有禁區、黨員沒有例外的基本要求，堅持行賄受賄一起查，始終保持反腐高壓、震懾有力態勢。習近平同志身體力行，聽取中紀委巡視工作匯報并作出新的指示；帶頭亮明反腐態度，領導建章立制、嚴明黨規黨紀，嚴字當頭保證鐵規發力、禁令生威。面對腐敗，無論是國級干部還是纏繞在群眾身邊的微腐敗，習近平同志全面從嚴治黨的決心沒有變，動輒則咎、露頭即打的態度不動搖，以踏實留印、抓鐵有痕的決心和毅力，徹底扭轉了管黨治黨寬松軟的狀況。

我們必須清醒認識到，推進反腐敗是一項系統性工程，反腐敗不能一勞永逸、一蹴而就，防范黨員干部出現“掉隊”問題，需要推動從嚴治黨常態化長效化。在深入推進黨風廉政建設過程中，各級黨委、紀委要擔負各自職責，落實兩個責任，正確認識“面子”“家丑”，運用好黨內監督手段，使“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為常態，讓黨內警示、提醒等監督常在，讓黨員干部養成自覺接受監督的習慣。嚴是愛，寬是害。黨組織要始終堅持自我革命精神，刀刃向內，自查自糾，徹底清除組織內的害群之馬。同時，做好“后半篇文章”離不開落實好紀委監委專責機關的作用，建立健全問小過、糾小錯的長效監督機制。發揮好監督執紀“四種形態”作用，運用好第一種形態，不放松后三種形態，從早從小剎住不良之風的勢頭，遏制違規違紀的苗頭，將批評教育、誡勉談話、約談函詢等黨內監督手段面向全體黨員。

三、堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”

懲治腐敗是黨風廉政建設的內在要求，也是預防腐敗、形成震懾、營造“不敢”“知止”氛圍的必然結果。懲治作為反腐敗斗爭的重要一環，懲腐肅貪是黨自我革命決心和毅力的彰顯，是黨中央堅強有力的表現，也是一體推動依法治國依規治黨同向發力的體現。

“打虎”“拍蠅”“獵狐”是在新的歷史條件下，習近平同志推動反腐倡廉建設的科學戰略布局，同時也是習近平同志“得罪千百人，不負十三億”公仆情懷的重要體現。在“打虎”“拍蠅”的理論認識與實踐關系處理過程中，需要解決好二者之間的聯系及其辯證關系。“老虎”是指位居權力場域中享有高勢能之流的拍板掌舵者，特點是位高權重，參與腐敗程度與腐敗體量大，破壞程度與影響極其嚴重，是數量上的“關鍵少數”。“蒼蠅”是指圍繞在人民群眾身邊、截挪騙套人民血汗錢的基層腐敗分子，具有分布廣泛、與群眾聯系直接密切以及與民爭利等鮮明特征，占量上的“絕大多數”。推進“打虎”“拍蠅”反腐敗工程首先要認清二者間的內在聯系，同時針對腐敗分子予以區別處理。首先，“老虎”與“蒼蠅”在貪腐程度和量上雖有差異，但從腐敗本質上講二者相同，在反腐肅貪上要一以貫之堅持零容忍態度，發現一起查處一起。其次，要堅持兩點論與重點論的統一，鐵腕打虎、毫不手軟，“打虎”能強有力的震懾到“蒼蠅”。要用聯系和發展的觀點看待“老虎”“蒼蠅”間的關系，同時注意矛盾之間的相互轉換。不及時懲治微腐敗，就存在“蒼蠅”演變為“老虎”的危險，要堅決摒棄養癰遺患。“打虎”“拍蠅”就是實現上下聯動、點面結合，暢通黨中央、政府與人民群眾之間的“最后一公里”，黨委紀委齊抓共管，黨內監督黨外監督同頻共振，讓“老虎”“蒼蠅”無處遁形。最后，“打虎”“拍蠅”反腐敗要堅持破立并舉，破舊在前、重在立規。防治腐敗離不開踏石留印抓鐵有痕的懲治力度，更要關注滋生腐敗的思想觀念，針對腐敗分子抱有僥幸心理、心存幻想的麻痹大意思想，需要破除“刑不上常委、軍委”“法不責眾”的傳統腐敗觀念，立規建制，明確黨紀法規紅線，讓黨員干部面對法紀心存敬畏，將“破”與“立”統一于反腐全過程之中。

此外，在堅持黨中央的堅強領導下，反腐敗全國上下一盤棋格局初構，面對違法違紀逍遙海外的貪腐分子，如若忽視腐敗分子外逃、放松海外追逃追贓，則會消解“打虎”“拍蠅”成效，甚至產生負面激勵，由此可見，同步推進“打虎”“拍蠅”“獵狐”，開展海外“獵狐”行動志在必得，開辟海外反腐“第二戰場”勢在必行。“狐貍”是非法占有財物并將贓款轉移海外、計劃外逃的腐敗分子。“獵狐”是全面從嚴治黨大格局的題中應有之義。習近平同志圍繞海外反腐工作時提出，“不能讓國外成為腐敗分子的‘避罪天堂’”的重要論述絕非一句空話。2014 年，中央設立國際追逃追贓辦公室、整合國際合作局，在中央追逃辦的組織協調與廣泛開展國際司法執法合作過程中，全黨上下抱定“有逃必追，一追到底”理念和信心，統籌國內反腐斗爭與國際反腐斗爭，成功打造反腐敗斗爭閉環，截斷外逃腐敗分子后路。海內外反腐平臺反腐機制趨于完善，反腐力度反腐成效前所未有，不敢腐不能腐不想腐一體化推進，一系列反腐成果最終表明共產黨反腐敗斗爭收效顯著。

四、把權力關進制度的籠子里

權力，具體是指國家權力或公共權力，源自人民賦予，社會主義政權國家語境中的公權力旨在為全體人民謀幸福。為更好地促成人類社會的發展，擺脫“叢林狀態”，人類在長期博弈與妥協過程中，讓渡部分權力使之成為公權力的來源。公權力來自人民，公權力并非歸屬于公職人員。公職人員是人民公仆，在憲法和法律規定的范圍內，依法享有行使公權力，為人民造福，權力行使受人民監督。公職人員行使公權力過程中，肆意濫用公權、以公濟私，或因監督滯后或缺乏監督，出現權力尋租性腐敗，損害人民權益。腐敗滋生源于權力的濫用，反腐倡廉建設的關鍵是要制約和監督權力，也即劃定公權力的運行邊界。堅持制度治黨，要通過制定不以人的意志為轉移的制度，發揮制度硬約束作用，以法治思維和法治方式作為首要遵循，從嚴管黨治黨。

步入新時代，“四大考驗”和“四大危險”挑戰著中國共產黨的領導能力與執政水平，如何推動全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設，實現真管真嚴、敢管敢嚴、常管長嚴，離不開我們將制度建設貫穿于黨的建設各環節之中，落實建章立制，推動反腐倡廉建設有規可循。習近平同志指出：“建立制度，不能大而全也不能小而碎，不能‘牛欄關貓’也不能過于煩瑣。”[2]543強化制度建設不是搞“花架子”，更不是做表面文章，扎密扎緊制度籠子，不留漏洞，否則就會制度失靈失效，直接損害黨和國家的公信力。反腐敗不僅是推進制度建設的過程，更是扎緊制度籬笆的過程。牛欄難以關貓，并非是缺乏制度之欄，而是由于制度設計的針對性與規范性不足，致使制度約束權力的效能不足，規章制度淪為擺設，制度權威被消解。這就要求我們在制度設計上，從制度管權管事管人的基本原則出發，以阻塞權力尋租的制度漏洞、壓縮制度執行的自由裁量空間為目標，以提升制度設計的科學性針對性為標準，以習近平總書記制度建設講話精神為遵循，建立健全科學合理、監督有效的權力運行機制和監督機制。

如何在健全制度的基礎上防止權力“任性”、發揮制度應有的治理效能，使制度成為帶電的高壓線，離不開嚴格執行的制度。習近平同志指出：“要狠抓制度執行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。”[3]127嚴格執行制度，重樹黨紀國法權威，才能做到令行禁止，壓縮腐敗生存空間。同時，制度作為規制權力運行的良器，是人民意志的集中體現，需要人民群眾參與到制度制定、制度執行的各個過程之中，讓人民群眾將尊崇法制內化于心、外化于行，讓權限于籠受到全體人民的監督。

五、用好巡視“利劍”

巡視是黨中央監督檢查下級黨組織及其黨員干部，是共產黨開展黨內監督、堅定黨的領導與推動黨的建設的利器。我國巡視制度自古有之，厚重的傳統監察文化為中國共產黨建立健全巡視制度奠定了文化根基。巡視制度作為我黨優良傳統，早在民主革命年代，為適應戰爭形勢需要，指導地方工作有序開展、解決黨內出現的上下思想不統一，黨中央通過委派中央特派員的形式，廣泛開展巡視工作，開啟了共產黨巡視制度建設與黨內監督體系完善的嘗試。黨全面執政以后，為適應建設時期新的形勢，進一步推動巡視工作制度化，以此提升黨組織凝聚力戰斗力，實現黨中央與地方黨組織步調一致，鞏固執政地位、強化黨組織自身建設。十八大以來，習近平同志創新巡視制度，將巡視制度提升至黨內監督戰略性制度安排的新高度。習近平同志指出：“巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式。”[3]107開展巡視工作，是共產黨一以貫之的重要傳統，是共產黨勇于自我革命、強化黨內監督的重要環節，是實現反腐敗斗爭標本兼治、懲防并舉的利器。

用好巡視利劍，離不開巡視工作全覆蓋，要求巡視發現問題、形成震懾。巡視工作堅持打造“全黨巡視巡察一盤棋”戰略格局，在中央層面部門企事業單位實現了橫向全覆蓋，實現了我黨巡視歷史上的首次一屆任期全覆蓋，縱向延伸至市縣巡察，上下聯動、一體推進，同向發力，確保管黨治黨無死角、無禁區、無盲區。習近平同志指出：“巡視組對發現的問題要挖出深層次原因，提出意見和建議，督促被巡視單位黨組織堵塞制度漏洞。”[4]171開展巡視就是黨內監督職能回歸，就是要發現問題、反映問題，聚焦政治巡視，著手解決作風、紀律、選人用人中存在的違規違紀問題，同時發揮巡視的震懾作用，讓心存僥幸者頭頂“達摩克利斯之劍”，形成遏制腐敗態勢。

用好巡視利劍，要與時俱進推動巡視制度創新。自2013 年黨中央啟動第一輪巡視以來，巡視工作方式方法不斷突破，除開展常規巡視與專項巡視外，采用靈活有效的“點穴式”“巡查式”“回訪式”“機動式”等多種巡視方法，針對領域行業具有特點相近屬性的，采用“一托二”“一托三”的創新方式開展巡視工作。打鐵還需自身硬。黨中央在加強和改進巡視制度的同時，為防范和解決“燈下黑”問題，積極推動巡視干部隊伍建設，創新“三個不固定”“一次一授權”等方式，破除“熟人社會”對于監督者與被監督者之間的潛在聯系，組建忠誠干凈擔當的巡視監督鐵軍。

六、營造風清氣正的政治生態

政治生態是共產黨人生存成長的環境，同時也是黨風政風社風的集中體現。習近平同志指出：“政治生態好，人心就順、正氣就足；政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。”[4]167政治生態是涵養共產黨人黨性、孕育共產黨黨風的精神園地，涵育什么樣的政治生態，就會產生什么樣的黨性黨風。政治生態健康良好，就會對共產黨黨性黨風起到正向推動作用；反之，政治生態受到污染，則會影響黨風廉政建設。涵育健康向上的政治生態是共產黨鮮明的政治優勢，是永葆共產黨生機活力的重要條件。

涵養政治生態，重在治人，就是要以正確用人導向為基礎，把黨員干部的選用擺在重要地位，嚴把干部紀律關。做到從嚴治吏，就會風正氣清、海晏河清。黨要管黨、從嚴治黨，要抓“關鍵少數”。黨政領導干部作風直接影響到政治生態質量，領導干部率先垂范，領導帶頭講政德、談黨性，黨內正氣充盈，就能自覺踐行忠誠干凈擔當的干部要求，就能把為黨和人民的事業鞠躬盡瘁落到實處。相反，領導干部邁入歧途，就會犯方向引領的嚴重錯誤，黨內邪氣滋生，是非顛倒，黨和人民漸進疏遠，就會斷送黨的事業、亡黨亡國。因此，要從干部選用、教育、監督和懲處多環節發力，嚴把領導干部政治關、品行關、作風關、廉潔關和紀律關，要把握管住用好領導干部這個關鍵。

七、堅持抓“關鍵少數”

抓“關鍵少數”是堅持馬克思主義重點論的體現，也是習近平治國理政的重要方法論，關鍵在于以領導干部為著力點，推進全面從嚴治黨。習近平同志指出：“要把我們黨建設好，必須抓住‘關鍵少數’。”[2]72領導干部從量上講是少數，但從其身份與作用上看，“關鍵少數”意味著領導干部在黨和國家各項事業建設中起著關鍵作用，是黨內“絕大多數”言行的標桿，領導干部主動負責任、勇擔當、敢作為，會直接改善黨組織面貌，營造黨內良好的政治風氣。而領導干部思想不前、面對實際難題退縮，不僅不能發揮組織“主心骨”“頂梁柱”作用，還會嚴重影響“絕大多數”的思想、工作和行為。

要落實“關鍵少數”管黨治黨的主體責任。領導干部肩負的主體責任不僅局限于態度和意識，更直接表現在行動上。面臨重大任務，領導干部不能只是簡單部署、過問，更在于發揮好“頭雁效應”，帶頭參與、親自落實和推動。領導干部落實主體責任就要堅持以上率下，層層傳導壓力，層層壓實責任，帶頭開展討論、發現問題、科學部署、嚴格督促、及時總結，充分調動黨內黨員干部積極性，凝心聚力，共同推動黨的事業從勝利走向新的勝利。

要依法治權，健全問責機制。部分領導干部執掌公權甚至是黨政“一肩挑”，在黨內不發揚民主、不搞集體領導、忽視民主集中制，致黨規黨紀于不顧，造成黨內出現“一言堂”和“家長制”；而在用權過程中，法治意識淡薄，無視法律法規，表現在選人用人和決策上帶有鮮明人治色彩，法制和監督形同虛設。抓“關鍵少數”就要從加強領導干部法治教育、樹立法治意識出發，增強干部不越法規紀律紅線意識，堅決不碰法律高壓線。領導干部要帶頭守法、敬畏法律，嚴格在憲法和法律允許范圍內行使權力，發揮好帶頭示范作用。同時，要做好“后半篇文章”，健全問責機制。嚴肅懲治不依法履職、涉嫌違法犯罪的領導干部，用反腐成果時刻提醒、警示領導干部用權必擔責、濫權必追責，對心存僥幸者產生了強震懾作用。

八、把紀律挺在前面，使紀律成為帶電高壓線

紀律建設是全面從嚴管黨治黨的治本之策。習近平同志指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。”[5]131紀律嚴明是馬克思主義政黨區別于“烏合之眾”“私人俱樂部”的鮮明特征，是實現從嚴管黨治黨的重要手段和有效保證，自覺遵守黨規、恪守黨紀是黨員干部言行舉止的基本要求和根本遵循。實踐充分證明，加強紀律建設是新時代我黨做到“兩個維護”，實現全黨步調一致、調動一切積極因素應對“四大考驗”、抵御“四大風險”的必要舉措，是實現全面從嚴治黨標本兼治的可靠保證。黨的十九大把紀律建設提升到黨建工作新的戰略地位，并納入黨的建設總體布局之中。發揮紀律建設標本兼治作用，助力黨的建設新的偉大工程落地落實，使紀律嚴明內化為黨員干部的行動指南。

挺紀在前，形成震懾。習近平同志指出：“各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。”黨規黨紀是共產黨員言行舉止必須遵循的首要規束，恪守黨規黨紀要求黨員干部自覺踐行黨章宗旨，發揮共產黨員先鋒模范作用，永葆黨的先進性和純潔性。黨的凝聚力戰斗力作用發揮離不開黨紀嚴明，黨的鐵律成為有效抵御糖衣炮彈誘惑的第一道防線。現實中少數黨員干部無視黨規黨紀，肆意挑戰黨紀底線，乃至突破憲法法律的約束，嚴重破壞黨的光輝形象、玷污黨紀。解決黨的紀律松弛、黨員干部忽視黨紀國法高壓線的有效辦法，需要挺紀在前，形成震懾，推動轉觀念、重教育、強紀律、立規矩多措并舉，從小從細從實推動實現黨內生活政治紀律、財經紀律和生活紀律無死角、全覆蓋，為黨員干部提供涵蓋生產生活實踐的全方位指引和遵循。繼續堅持“兩學一做”學習教育活動成為全黨的常態化安排，讓學黨章、守黨紀內化為黨員干部的思想與行動之中。此外，還要推動黨的紀律建設與時俱進，保證鐵的紀律約束黨員干部全部生活行之有效。

管黨治黨的關鍵要確保紀律的有效執行。習近平同志指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”[5]764制定紀律就要實現紀律落地，保證紀律執行。在推動黨風廉政建設實踐中，黨員干部守住紀律底線，用批評代替討好賣乖的好人主義，不能讓紀律成為“紙老虎”“稻草人”，堅決防范“破窗效應”。全黨上下齊抓共管，既要保證每位黨員干部不想、不能、不敢逾越黨紀雷池，更要強化各黨組的黨建工作。各黨組涵蓋了最廣泛的黨員干部，是黨組織密切聯系每位黨員的最直接單元。黨的十九大報告明確提出，“賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限”。通過在黨章中明確賦予各黨組處分黨員干部的紀律處分權限，實現了黨組任命干部與處分干部的有機統一，從而解決了管黨治黨政治責任不清難題，在保證黨組管黨治黨權責統一的同時，推動了黨建工作責任制的明確化具體化。

九、反對特權思想和特權現象

特權源于封建糟粕，與現代民主與法治相背離，特權滋生腐敗，本質就是不公，為全體人民所唾棄。黨的各級黨員干部源于人民，從本質上看，黨員干部與人民根本利益一致，黨員干部作為人民公仆，為民服務，不享有任何特權，為人民所敬重。當前黨員領導干部禁不住糖衣炮彈的誘惑，精神腐化、貪圖享受，在特權思想支配下，部分黨員干部拋棄黨性、違背服務人民的根本宗旨，通過濫用公權、大搞腐敗和肆意侵占人民利益，享有特權而站在黨和人民的對立面，嚴重破壞法治秩序，損害社會公平正義。習近平同志指出：“人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。”[2]52特權滋生腐敗，敗壞黨風政風，割裂黨與人民間的血肉聯系。

解決特權就要治權，治標之策在于強懲治，嚴監督。黨員干部之所以“享有”特權，從權力監督角度上看，歸咎于違法犯罪成本低、懲治力度強度不到位。由于從嚴治黨的震懾作用大為削弱，部分擅權黨員干部心存僥幸，便會忽視民主集中制，在黨內大搞“家長制”“一言堂”，放任權力“任性”，造成黨內“四風”盛行。習近平同志指出：“各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。”[1]388嚴監督才能解決濫權、專權問題，這就需要從嚴治權、依法治權。通過健全問責機制，有責必問，問責必嚴，各級黨委和紀委要擔負好落實好主體責任、監督責任，通過從嚴問責，倒逼責任落實到位，推動權責統一，防范以權謀私。在制約和監督權力的同時，要保證權力在陽光下運行。權力運行全過程接受公眾監督，才能最大限度避免“暗箱操作”，杜絕權力尋租腐敗。

解決特權現象，治本關鍵是要為黨員干部正心，防范思想蛻變離不開思想教育，以此鏟除特權思想滋生的溫床。領導干部要自覺加強本色與初心教育，正確認識公私、是非、義利界限，把思想和行動統一于人民立場這個出發點和落腳點上來，增強公仆意識的榮譽感，端正公仆態度的使命感，公正廉潔、秉公用權。始終堅持以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為評判一切工作得失的根本標準。要參照這個標準，取信于民、造福于民，既要具備專業的能力和水平，還要有毫不利己、一心為民的廉政觀和家風觀。黨員干部做到廉潔齊家，就是做好同一個過程的兩個方面，從嚴以律己、不搞“特殊”，拓展至影響和約束身邊人，營造良好家風。黨員干部作為共產主義事業的先鋒隊，要牢固樹立黨章意識，作為思想和行動的基本遵循。《中國共產黨黨章》明確規定：“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員不得謀求任何私利和特權。”黨員干部要按照黨章標準，修身律己、自我約束，自覺挺紀在前，用廉潔文化感染和教育家人，抵制“枕邊風”“封妻蔭子”，推動廉潔家風建設。

十、從嚴治黨不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭

反腐敗工作需要常抓不懈。十八大以來，習近平同志正確認識并把握反腐敗斗爭規律，結合反腐敗斗爭的新變化新趨勢，做出了反腐敗“形勢依然嚴峻復雜”的科學判斷。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。習近平同志指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。”[4]63我國正處于改革深水期，伴隨著體制轉型、社會變軌，不敢腐不能腐不想腐的制度建設尚待完善，這給予腐敗滋生的空間。紀委監察機關執紀監督問責不斷取得新的勝利，立案查處黨員干部違法違紀案件創新高，直接反映出腐敗存量較大，十八大以來反腐高壓強震懾仍然存在“飯照吃、錢照收、高爾夫照打”的不收手不收斂黨員干部，及時遏制腐敗增量刻不容緩。這就要求我們不能躺在過去的功勞簿上，要始終保持清醒頭腦和政治定力，著眼于反腐敗斗爭任務全過程，正確認識全面從嚴治黨任務長期性，對侵蝕黨的健康肌體的腐敗問題，要一以貫之堅定反腐敗的態度和決心不動搖，始終保持自我革命的勇氣不動搖。

政貴有恒，反腐敗工作不僅落實“審時”，要求反腐工作要“常”抓，推動反腐敗常態化，要抓“長”，久久為功，不放松，反腐敗不能有松氣歇腳的念頭。要繼續堅持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭。反腐敗工作還要結合“度勢”。這就要求我們推動反腐敗工作注意從標本兼治、懲防并舉指導方針出發，積極主動構建反腐敗大格局，扎緊制度籬笆，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，確保反腐敗取得新的成果、新的勝利。

形勢決定任務。當前，反腐敗壓倒性勝利已成為進行時，反腐敗斗爭中減存量遏增量形勢仍舊嚴重，當前的腐敗形勢決定了今后反腐敗斗爭的任務，就是要立足重點，突出國有企業、金融領域等腐敗頻發重災區，重點個案攻堅。在接下來的反腐倡廉工作中，重點聚焦具有鮮明的易發多發特征、涉及資源、土地、規劃、建設、工程等的重點領域和關鍵環節。同時，全面從嚴治黨還要注意到事關人民群眾的教育、醫療、扶貧等民生領域中存在的“小官大貪”現象，“小官巨貪”嚴重損害了黨的形象，阻隔了黨同老百姓的距離，社會影響惡劣，人民群眾十分不滿意。要重點查處、整治群眾身邊的腐敗問題，廓清人民群眾身邊的政治生態。

十一、結語

習近平反腐倡廉重要論述破解了執政黨長期執政面臨的監督難題，科學了回答時代之問。應對形勢之變、滿足人民之需，是新時代推動黨風廉政建設、鞏固推動反腐敗斗爭壓倒性勝利必須堅持的指導思想。我們要繼續堅持以習近平反腐倡廉重要論述為指導，保持走中國特色反腐倡廉道路的自信與自覺，同心同德，凝心聚力，堅定不移反對腐敗，堅定不移管黨治黨，讓廣大人民更加真切感受到反腐工作的實際成效，建設廉潔中國。