農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程中的“推力—拉力”探究

摘 要：本文論述我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)人口市民化建設(shè)中受到的阻力和動(dòng)力，并分析其建設(shè)現(xiàn)狀，提出促進(jìn)相關(guān)措施建議，希望能夠?yàn)樘嵘鞘械娜菁{度有所參考借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；市民化進(jìn)程中；推力；拉力

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化的建設(shè)背景下，我國加強(qiáng)了農(nóng)村轉(zhuǎn)移城市化的建設(shè)，以此來推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，極大縮短城鄉(xiāng)差距。改革開放以來，我國出臺(tái)了多項(xiàng)政策，并從就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障等途徑為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供機(jī)會(huì)，但是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度影響，大多農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口再就業(yè)、教育以及公共服務(wù)方面存在適應(yīng)性問題，現(xiàn)探尋農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化建設(shè)進(jìn)程的特點(diǎn)和發(fā)展策略，內(nèi)容如下：

從現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移情況開看，農(nóng)業(yè)人口市民化包括了流入、遷入、融入城市三個(gè)階段。

第一個(gè)階段為流入城市，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員從原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中解放，開始進(jìn)入到城市中的第二三產(chǎn)業(yè)，這個(gè)階段的特點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)了地域位置的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)職業(yè)的轉(zhuǎn)型。

第二個(gè)階段未遷入城市，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中積累了一定的財(cái)富，有了穩(wěn)定的收入住所，進(jìn)而獲得了城市的戶籍，此時(shí)可以享受城市公共管理的各項(xiàng)服務(wù)如教育、醫(yī)療以及社保等，該階段的特點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得了身份地位的轉(zhuǎn)型，可以享受到城市的基礎(chǔ)公共服務(wù)。

第三節(jié)階段是融入城市，在接受身份地位的認(rèn)可后，城市轉(zhuǎn)移人口的價(jià)值觀念、生活方式以及價(jià)值形態(tài)都還需重構(gòu)，獲得戶籍后的人口還需要構(gòu)建出不同于農(nóng)村的社交網(wǎng)絡(luò)、交際圈，改善生活方式和生活理念，從文化層面上思想意識(shí)行為的改變，最終實(shí)現(xiàn)市民化。

“推力—拉力”是英國社會(huì)學(xué)家拉文斯坦基于“人口遷移規(guī)律”所提出的理論，該理論表示在經(jīng)濟(jì)的影響下，人口的遷移需要一定的周期，即從短距離的城鎮(zhèn)到大型的工業(yè)中心環(huán)境，該理論考慮了經(jīng)濟(jì)因素、人文學(xué)以及社會(huì)學(xué)等因素，具有寬泛的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移內(nèi)容，在考慮人口流動(dòng)的同時(shí)考慮了制度等因素。

從我國的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)形式來看，中國農(nóng)村的剩余人口轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村和社會(huì)流動(dòng)等問題都十分豐富，現(xiàn)有的拉力多是在國家的科學(xué)技術(shù)和政策帶動(dòng)下，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，由于農(nóng)村生活環(huán)境差，農(nóng)村的勞動(dòng)力更渴望有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，從事更為具體的工作，這種思想也推動(dòng)了農(nóng)村外出人口就業(yè)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

此外，城市也具有一定的拉力作用，如城鄉(xiāng)收入的差距明顯，農(nóng)村改革勞動(dòng)力對(duì)城市高薪資的渴望，拉動(dòng)了農(nóng)村人口的生產(chǎn)，在城市的不斷建設(shè)需求下也需要農(nóng)村勞動(dòng)力的支持，此外，城市的教育、醫(yī)療公共服務(wù)水平比農(nóng)村好，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施完善。

在內(nèi)推和外拉的環(huán)境下，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化建設(shè)也存在著很多問題如嵌入市民的排斥、子女受教育機(jī)會(huì)不平衡以及社會(huì)保障問題等。

相關(guān)單位要切實(shí)認(rèn)識(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化建設(shè)存在的問題，科學(xué)分析并把握現(xiàn)有階段的“推力-拉力”問題。首先，改革土地制度，加強(qiáng)現(xiàn)有轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造收益，并增加農(nóng)民的財(cái)務(wù)收入。其次，深化戶籍改革制度，減少勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障的等限制性要求，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革。最后，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口舉家遷移城市，減少空巢老人、留守兒童的問題，讓農(nóng)業(yè)人口能夠在城市安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

“推力—拉力”是農(nóng)村轉(zhuǎn)移城市化人口建設(shè)重要表現(xiàn)形式，相關(guān)單位要積極結(jié)合現(xiàn)有的制度，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

■基金項(xiàng)目；本文為2019年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“黑龍江省移民史研究”的階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：19ZSD210）。

■作者簡介：于瀟洋（1983.1-），女，漢族，哈爾濱延壽人，實(shí)驗(yàn)師，研究方向：中國近代史、馬克思主義中國化、英美文學(xué)。