農業轉移人口市民化進程中的“推力—拉力”探究

摘 要：本文論述我國現代經濟建設背景下，農業人口市民化建設中受到的阻力和動力，并分析其建設現狀，提出促進相關措施建議，希望能夠為提升城市的容納度有所參考借鑒。

關鍵詞：農業轉移人口；市民化進程中；推力；拉力

在現代經濟化的建設背景下，我國加強了農村轉移城市化的建設，以此來推動城鎮化發展，極大縮短城鄉差距。改革開放以來，我國出臺了多項政策，并從就業機會、社會保障等途徑為農業轉移人口提供機會，但是因為傳統的城鄉二元結構的制度影響，大多農村轉移人口再就業、教育以及公共服務方面存在適應性問題，現探尋農村轉移人口市民化建設進程的特點和發展策略，內容如下：

從現有的農業人口的轉移情況開看，農業人口市民化包括了流入、遷入、融入城市三個階段。

第一個階段為流入城市，農業轉移人員從原有的農業生產模式中解放，開始進入到城市中的第二三產業，這個階段的特點在于農業人口實現了地域位置的轉移、經濟職業的轉型。

第二個階段未遷入城市，農業轉移人口在城市中積累了一定的財富，有了穩定的收入住所，進而獲得了城市的戶籍，此時可以享受城市公共管理的各項服務如教育、醫療以及社保等，該階段的特點在于農業轉移人口獲得了身份地位的轉型，可以享受到城市的基礎公共服務。

第三節階段是融入城市，在接受身份地位的認可后，城市轉移人口的價值觀念、生活方式以及價值形態都還需重構，獲得戶籍后的人口還需要構建出不同于農村的社交網絡、交際圈，改善生活方式和生活理念，從文化層面上思想意識行為的改變，最終實現市民化。

“推力—拉力”是英國社會學家拉文斯坦基于“人口遷移規律”所提出的理論，該理論表示在經濟的影響下，人口的遷移需要一定的周期，即從短距離的城鎮到大型的工業中心環境，該理論考慮了經濟因素、人文學以及社會學等因素，具有寬泛的勞動力轉移內容，在考慮人口流動的同時考慮了制度等因素。

從我國的現有結構形式來看，中國農村的剩余人口轉移以及農村和社會流動等問題都十分豐富，現有的拉力多是在國家的科學技術和政策帶動下，農村勞動力向城鎮的轉移，由于農村生活環境差，農村的勞動力更渴望有更好的發展機會和發展空間，從事更為具體的工作，這種思想也推動了農村外出人口就業和學習機會。

此外，城市也具有一定的拉力作用，如城鄉收入的差距明顯，農村改革勞動力對城市高薪資的渴望，拉動了農村人口的生產，在城市的不斷建設需求下也需要農村勞動力的支持，此外，城市的教育、醫療公共服務水平比農村好，農村的基礎設施完善。

在內推和外拉的環境下，農村轉移人口市民化建設也存在著很多問題如嵌入市民的排斥、子女受教育機會不平衡以及社會保障問題等。

相關單位要切實認識農村轉移人口市民化建設存在的問題，科學分析并把握現有階段的“推力-拉力”問題。首先，改革土地制度，加強現有轉移人口的職業技術培訓，為農業人口創造收益，并增加農民的財務收入。其次，深化戶籍改革制度，減少勞動就業、子女入學、醫療保障的等限制性要求，進一步推進戶籍制度改革。最后，鼓勵農業人口舉家遷移城市，減少空巢老人、留守兒童的問題，讓農業人口能夠在城市安居樂業，實現建設動力轉移。

“推力—拉力”是農村轉移城市化人口建設重要表現形式，相關單位要積極結合現有的制度，做好農村轉移人口市民化建設，最終實現社會和諧發展。

■基金項目；本文為2019年度黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目“黑龍江省移民史研究”的階段性成果（項目編號：19ZSD210）。

■作者簡介：于瀟洋（1983.1-），女，漢族，哈爾濱延壽人，實驗師，研究方向：中國近代史、馬克思主義中國化、英美文學。