以規范廣告發布為牽引 推進學歷繼教高質量發展

高等學歷繼續教育廣告發布是否規范，關系著人民群眾和高校的切身利益，關系著學歷教育制度的公平性、權威性，更關系著高等學歷繼續教育的社會聲譽和影響。近期，教育部辦公廳等五部門發布《關于加強高等學歷繼續教育廣告發布管理的通知》，首次從國家層面，從切實維護人民群眾合法權益的高度，對規范廣告發布進行標本兼治的系統部署，這是振興新時代高等學歷繼續教育的內在要求，更是推進高等學歷繼續教育高質量發展的必然要求。

時代命題：規范廣告發布是振興新時代高等學歷繼續教育的內在要求

高等學歷繼續教育是國民教育體系的重要組成部分，是人民群眾更新專業知識和提升職業能力的重要途徑，是建設學習型社會和技能型社會的重要支撐。但近年來，高等學歷繼續教育廣告的虛假、夸大宣傳問題日益凸顯，嚴重破壞了新時代高等學歷繼續教育的發展環境，嚴重損害了高等學歷繼續教育的社會聲譽和權威性。規范廣告發布行為，建立健全同黨中央要求一致、同國家經濟社會發展需求相適應、同人民群眾期待相契合的廣告發布制度，已成為新時代振興高等學歷繼續教育、辦好人民滿意教育的時代命題。

《通知》基于新時代新要求，對涉及廣告發布行為的多維主體提出明確要求，各地相關主管部門應加強監管、各高校應嚴格履行辦學主體責任、各廣告發布主體應嚴格遵守國家相關法律法規和制度。這三類主體是振興高等學歷繼續教育的主力軍，規范其行為，就是在振興高等學歷繼續教育。

主動求變：規范廣告發布是推進高等學歷繼續教育高質量發展的必然要求

高等學歷繼續教育是高等教育大眾化的承載主體之一，對現代化建設具有重要意義。經過多年的探索實踐，已初步形成多樣化中國特色高等學歷繼續教育發展道路。進入新時代，面向全民終身學習的新要求，高等學歷繼續教育必須主動求變，從外延擴張走向內涵式發展道路。而以規范廣告發布推動規范管理，進而推動事業發展提質創優，是高等學歷繼續教育內涵式發展的必由之路。

《通知》基于內涵式發展要求，以開展專項行動為抓手，對高等學歷繼續教育領域各類廣告亂象行為進行全面治理，行動以時間為軸，以治理主體為線，實施路徑清晰、舉措操作性強，旨在引導各主體高校走內涵發展、特色發展、創新發展之路。專項行動的開展必將有力推動江蘇省廣告發布行為規范有序，進而推動江蘇省高等學歷繼續教育走上高質量發展道路。

整體謀劃：配套措施保障廣告發布管理落地實施

建立健全制度化、體系化的配套措施是規范廣告行為落地實施、提高效能的關鍵。《通知》從制度保障、協同機制、輿論引導等方面進行整體謀劃、系統推進。

建立長效機制。《通知》要求建立本地區部門間溝通協調、信息共享、聯合執法、監督懲戒等具有長效性、穩定性和約束力的工作機制，運用行政處罰、信用監管等手段進行綜合治理。充分發揮社會監督的作用，通過舉報熱線、網絡平臺等向社會廣泛征集問題線索，做到有案必查、違法必究。

建立協同機制。《通知》要求各地有關部門、高校要充分認識整治和規范高等學歷繼續教育廣告發布對于保障人民群眾和高校合法權益、推動高等學歷繼續教育高質量發展的重要意義。要加強組織領導，明確分工，建立健全部門協同推進、社會各界廣泛參與的廣告治理協同機制。

建立引導機制。《通知》要求加強宣傳力度，通過新聞媒體、官方網站、自媒體平臺等渠道，對典型案例查處情況進行曝光，對損害人民群眾和高校切身利益的違法違規行為進行輿論震懾，為高等學歷繼續教育發展營造風清氣正的良好環境。

貫徹落實：省級招考機構多維發力推進實施

規范廣告發布行為是一項復雜的系統工程，作為省級招生考試機構，在實施推進過程中，需從制定招生信息發布標準、嚴格落實審查備案制度、加強對各類廣告監測、加大對違規廣告懲處力度、加強信息公開力度等方面多維發力。

制定發布標準、強化過程監測。對廣告發布的原則、范圍、責任主體、工作流程、工作要求等內容進行規范，制定嚴格的標準要求。并按照標準，加強對廣告發布主體、內容的審核，對涉及虛假夸大等違規信息進行有效過濾，督促高校不得發布無高校法人書面授權或省級自學考試管理機構審查備案的相應廣告及其他違法違規信息。

加大懲處力度、做好備案管理。嚴肅查處未經省級招考機構備案或備案后擅自更改廣告內容以及超過備案有效期仍然發布廣告的行為，并及時曝光;涉及違法的，移交相關部門處理。認真做好組織機構備案情況，督促已經登記注冊的機構及時主動向社會公開。未經登記注冊的助學組織，不得開展高等學歷繼續教育宣傳和咨詢服務。

強化信息公開、確保個人安全。加強與官方媒體聯系溝通，重要資訊以官方渠道及時對外發布，合作打擊非法廣告宣傳。完善網絡信息管理，確保個人信息安全。強化法律法規宣傳，提高學生及家長的自我保護意識和辨別能力。提供咨詢和投訴渠道，暢通信息核實的通道。

省級招考機構除了在以上方面多維發力外，還需根據實踐需要不斷創新舉措和思路，并結合本地實際，不斷探索出符合江蘇省規范廣告發布行為的方法和舉措，為繁榮高等學歷繼續教育發展做出應有的貢獻。

（楊從意，江蘇省教育考試院自考處處長，副研究員。）5499664C-3DE6-450E-8F54-490A661C5D3C