正本清源，凈化學歷繼教發展環境

近日，教育部辦公廳等五部門印發了《關于加強高等學歷繼續教育廣告發布管理的通知》。《通知》用四個“嚴重”嚴厲指出了高等學歷繼續教育廣告發布所存在的問題，五部門也將聯合開展專項整治行動，足見本次整治高等學歷繼續教育廣告發布問題的決心之大、力度之大。《通知》是對高等學歷繼續教育違法違規招生廣告的全面清剿，對于凈化高等學歷繼續教育發展環境意義重大。

高等學歷繼續教育是我國高等教育體系的重要組成部分。然而，高等學歷繼續教育在我國高等教育中長期處于邊緣位置。究其原因，不僅有生源、師資、過程監管等原因造成的辦學質量不高問題，更有辦學理念、招生監管等原因導致的招生亂象問題。在網絡媒體、自媒體中，可以看到有關高等學歷繼續教育的各種虛假、夸大的招生廣告，廣告詞從隱晦的“短學制”，到露骨的“零基礎入學”“一年半拿證”“無需到校”“不過退費”等，舉不勝舉。這些招生廣告很有可能是高校的合作機構或者與合作機構關聯的其他機構擅自發布的。這些違法違規招生廣告，不僅嚴重損害了人民群眾和高校的切身利益，也長期困擾著高等學歷繼續教育的發展。

這次專門針對高等學歷繼續教育廣告發布出臺文件，可以說是擊中了違法違規招生廣告的要害。五部門的聯合行動，是對高等學歷繼續教育違法違規廣告的全面清剿。教育部門可以對招生廣告的源頭進行清查，對違規的高校及其合作機構進行查處;市場監管部門可以對虛假違法廣告進行查處;網信部門可以對違法違規信息以及相關網站和賬號進行處置處罰;電信主管部門可以對違法違規的網站和App等進行查處;公安機關則可以配合有關部門對認定違法違規的平臺、App等進行查處，對移送的涉嫌犯罪案件開展偵查打擊。這種全方位、多維度的專項行動，可以使高等學歷繼續教育的違法違規廣告無處藏身，對于凈化高等學歷繼續教育發展環境，保障和提升高等學歷繼續教育社會聲譽具有非常重要的意義。

對于高校來說，這次政策的出臺，是一次維護自身聲譽與品牌的最好契機。高校可以借此契機，強化管理，正本清源，徹底清理與本校高等學歷繼續教育相關的違法違規招生廣告。一是要提高認識。高校的招生宣傳是踐行立德樹人根本任務的首要環節。高校通過招生宣傳在學習者面前樹立正面形象，做出“明大德、守公德、嚴私德”的示范表率，就是高校為學習者上的最好一課。為此，高校應將立德樹人根本任務貫穿到招生宣傳全過程中，將招生宣傳定位為終身學習的宣傳、知識技能提升的宣傳、教育公益的宣傳，而不是獲取學歷文憑的宣傳、考試容易通過的宣傳。如果高校在招生之初就給學習者樹立了辦學嚴謹、師資優秀、質量良好的正面形象，高校就很容易在后續的教學過程中嚴格要求學習者，能夠理直氣壯地懲處違規、舞弊的學習者，能夠真正培養出德智體美勞全面發展的社會主義建設者。二是要正本清源，高校應下定決心，不以短期的招生獲利換取長期的聲譽損失，應全力配合五部門的專項行動，徹底清查有關本校高等學歷繼續教育的違法違規廣告，特別是要堅決清查合作機構或合作機構委托第三方機構擅自發布的招生廣告。三是要建立長效機制，為廣告宣傳建章立制，設立專人專崗負責招生廣告的清查工作，將清查網絡媒體、自媒體上的招生廣告作為一項長期工作來抓，發現一起、處理一起。

對于高校的合作機構來說，也要規范管理。一是要明晰自身的功能定位。作為高校的函授站、校外學習中心，其核心功能是為學習者提供學習支持服務，而不是招生宣傳工作。招生宣傳是高校的職能所在，合作機構只是配合高校提供招生支持服務。合作機構沒有資格和權限擅自發布招生廣告，更沒有資格委托第三方發布招生廣告。二是要有教育公益的意識。不管與高校合作的機構先前是何種性質，只要成為高校的函授站或校外學習中心，它就是教育服務機構，就具有了教育性、服務性、公益性的特征。為此，踐行立德樹人根本任務也是合作機構的應然義務，合作機構應為學習者做出“明大德、守公德、嚴私德”的示范，不能通過虛假、夸大的招生宣傳為學習者樹立負面的榜樣。同時，合作機構作為教育服務機構，也不應以營利為目的，更不能通過發布違法違規的招生廣告非法獲利。無論從與高校長期合作的視角，還是從利益共同體的視角，函授站、校外學習中心等高校合作機構都應該緊密配合高校，緊密配合五部門開展自清自查工作，以身作則、凈化高等學歷繼續教育的發展環境。

（曾祥躍，廣東開放大學信息化建設處副處長，副研究員。）