論線上和線下開(kāi)展環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放活動(dòng)
——以烏魯木齊市為例

烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境宣傳教育信息中心 帕麗扎提·伊力汗，渠娟，馬倩倩

針對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的公眾開(kāi)放是落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、引導(dǎo)公眾參與和監(jiān)督環(huán)保工作的重要措施，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2018年對(duì)比提出了進(jìn)一步要求[1]。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，是構(gòu)建和完善環(huán)境治理體系的務(wù)實(shí)舉措。通過(guò)開(kāi)放，可以有效破解“鄰避效應(yīng)”，加深公眾對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的理解，打消疑慮，激發(fā)公眾參與生態(tài)環(huán)保工作的熱情，主動(dòng)成為環(huán)境保護(hù)的義務(wù)宣傳員，進(jìn)而影響更多的人關(guān)心生態(tài)環(huán)境、關(guān)注生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成崇尚生態(tài)文明、共建美麗首府的良好風(fēng)尚[2]。

第一批全國(guó)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放名單公布后，烏魯木齊市啟動(dòng)公眾開(kāi)放日活動(dòng)，并開(kāi)展了“污水如何變廢為寶”“體驗(yàn)餐廚廢棄物‘轉(zhuǎn)換之旅’”“環(huán)境監(jiān)測(cè)零距離”等主題線下開(kāi)放活動(dòng)。2020年起，受疫情防控的影響，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局將公眾開(kāi)放日活動(dòng)從線下遷移到線上，取消線下參觀，積極探索“云參觀”模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)讓市民朋友足不出戶享受環(huán)保科普，成為生態(tài)環(huán)境工作的參與者、建設(shè)者和見(jiàn)證者[3]。

一、線下開(kāi)展和線上開(kāi)展的對(duì)比分析

從活動(dòng)的性質(zhì)和本質(zhì)來(lái)看，不管是線下開(kāi)展還是線上開(kāi)展公眾開(kāi)放活動(dòng)，都是綜合運(yùn)用各種媒介、手段推動(dòng)設(shè)施單位向公眾進(jìn)行生態(tài)環(huán)境宣傳教育。線上開(kāi)放讓環(huán)保設(shè)施開(kāi)放工作得以延續(xù)，并取得了很好的效果。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）線上、線下開(kāi)放表現(xiàn)形式

線下開(kāi)放主要是實(shí)地參觀，通過(guò)設(shè)施單位工作人員現(xiàn)場(chǎng)講解和演示，帶領(lǐng)公眾零距離觀看設(shè)施單位每一道流程，讓公眾親身體會(huì)環(huán)保工作的不易，并進(jìn)一步提高市民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；線上開(kāi)放也就是“云參觀”，使公眾身在家中，通過(guò)屏幕就能了解城市污水垃圾處理的全過(guò)程。線上參觀最大的優(yōu)勢(shì)是可隨時(shí)隨地進(jìn)行觀看，減少人群聚集。

（二）參觀的時(shí)長(zhǎng)

線下開(kāi)放首先在會(huì)議室簡(jiǎn)單介紹企業(yè)基本情況，散發(fā)宣傳資料，然后演示企業(yè)公開(kāi)的環(huán)境信息，表明其環(huán)境治理效果，再沿預(yù)定路線現(xiàn)場(chǎng)參觀，最后安全離開(kāi)，需要3-4個(gè)小時(shí)。線上開(kāi)放則不受場(chǎng)地、人員組織、天氣或者特殊事件的影響和限制，市民可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行參觀。

（三）參觀形式

線下開(kāi)放時(shí)，參觀人員到達(dá)設(shè)施單位后，通過(guò)工作人員的詳細(xì)講解，了解該單位基本情況，再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀，零距離觀看設(shè)施單位每一步操作流程。線上開(kāi)放主要通過(guò)開(kāi)放活動(dòng)微視頻、圖文解說(shuō)、PPT等線上開(kāi)放形式，就可以看到各類環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。

（四）互動(dòng)性

線下參觀時(shí)，講解員帶領(lǐng)大家參觀，公眾可以隨時(shí)和講解員互動(dòng)，向講解員提出問(wèn)題更能直接、清楚地感受到各類環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。線上參觀因?yàn)槭墙?jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)觀看設(shè)施單位制作的視頻、PPT以及圖文，用戶對(duì)不了解的問(wèn)題只能留言，不能及時(shí)達(dá)到回復(fù)，無(wú)法及時(shí)和工作人員進(jìn)行互動(dòng)，缺少直接交流。

（五）服務(wù)與管理

線下參觀要面對(duì)不同人群，特別是孩子，需要保證他們的安全，要時(shí)刻提醒大家保證自身安全。設(shè)施單位一般離市區(qū)較遠(yuǎn)，每次組織公眾還要安排車輛接送，比較麻煩。線上開(kāi)放沒(méi)有了線下活動(dòng)的場(chǎng)地、交通、對(duì)接、組織等，短時(shí)間內(nèi)可以觸達(dá)到更多階層和年齡段的群體，達(dá)到更好的觀看率和宣傳效果。

線上開(kāi)放活動(dòng)在服務(wù)和管理方面有更高的安全性和更低的成本。線上活動(dòng)，顧名思義一定要在線上才能進(jìn)行的活動(dòng)。離開(kāi)網(wǎng)絡(luò)便不能進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地方也無(wú)法進(jìn)行。因此，充分利用線下和線上開(kāi)放活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，才能更好地向全社會(huì)普及環(huán)保科普知識(shí)，傳播生態(tài)環(huán)保理念。（見(jiàn)表1）

二、公眾開(kāi)放活動(dòng)線上線下相結(jié)合的意義

在線開(kāi)展環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放活動(dòng)，使人們進(jìn)行“云參觀”，足不出戶就能了解城市污水垃圾處理的全程。此外，構(gòu)建現(xiàn)代多元化的參與平臺(tái)，從而達(dá)到加強(qiáng)公眾參觀力度的目的。目前，向公眾開(kāi)放的線上活動(dòng)還不夠完善，大多采取微視頻、圖文解說(shuō)、PPT等形式，線下參觀的真實(shí)體驗(yàn)感是線上所缺少的，如水、土壤、大氣分析實(shí)驗(yàn)操作的專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，污水以及垃圾進(jìn)出口氣味的區(qū)別等。2021年疫情防控形勢(shì)向好，各類環(huán)保設(shè)施單位也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榉揽厍闆r，小規(guī)模的，按疫情防控制度陸續(xù)開(kāi)展環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放活動(dòng)，企業(yè)和媒體進(jìn)行合作，使“云參觀”線上模式與線下實(shí)地參觀相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳，吸引更多的市民，讓他們來(lái)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地參觀，更好地向全社會(huì)普及環(huán)保科普知識(shí)，傳播生態(tài)環(huán)保理念，這種模式逐漸成為常態(tài)，使環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放工作走向系統(tǒng)化、常態(tài)化、規(guī)范化。

三、線上線下共同發(fā)力，加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度

線下和線上開(kāi)放各有優(yōu)劣勢(shì)，目前來(lái)說(shuō)，很難互相取代，兩者用各自的優(yōu)勢(shì)去彌補(bǔ)對(duì)方的劣勢(shì)，從而更好地向全社會(huì)普及環(huán)保知識(shí)，傳播生態(tài)環(huán)保理念。

（一）利用線上宣傳和優(yōu)化線下活動(dòng)

充分發(fā)揮微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體播報(bào)體驗(yàn)和感受，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響力。活動(dòng)既要有熱鬧的形式，更應(yīng)該有思想方面的觸動(dòng)，用自身流量廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋范圍。

（二）利用線上內(nèi)容呈現(xiàn)企業(yè)服務(wù)和工藝流程

線下公眾到達(dá)設(shè)施單位后，通過(guò)工作人員的詳細(xì)講解，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀。可以結(jié)合宣傳視頻，更好地了解生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品細(xì)節(jié)，可實(shí)時(shí)直播生產(chǎn)線，全方位展示變廢為寶的全過(guò)程，使群眾通過(guò)屏幕感受更直觀的開(kāi)放形式。

（三）利用線下活動(dòng)豐富和完善線上內(nèi)容

線下參觀使公眾零距離觀看設(shè)施單位的每一道流程，能直接、清楚地感受到各類環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的情況，是線上開(kāi)展所缺少的，也是讓公眾零距離知情、參與、監(jiān)督的重要因素。線下參觀期間，設(shè)施單位可以在線上同步直播開(kāi)展實(shí)況和介紹活動(dòng)，并將視頻保存在“云開(kāi)放”活動(dòng)列表中，供觀眾回看，增加吸引力，消除信任隔閡，既能豐富線上開(kāi)展的內(nèi)容建設(shè)，又能起到宣傳作用。

四、結(jié)語(yǔ)

要想達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源的宣傳教育效果，就應(yīng)該充分利用二者的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)各自的劣勢(shì)，不斷加大開(kāi)放力度，逐步健全開(kāi)放促進(jìn)機(jī)制，豐富開(kāi)放內(nèi)容和方式，全方位、多樣化發(fā)展。