論線上和線下開展環保設施公眾開放活動
——以烏魯木齊市為例

烏魯木齊市生態環境宣傳教育信息中心 帕麗扎提·伊力汗，渠娟，馬倩倩

針對環境保護工作的公眾開放是落實《環境保護法》、引導公眾參與和監督環保工作的重要措施，生態環境部、住房和城鄉建設部在2018年對比提出了進一步要求[1]。推進環保設施向公眾開放，是構建和完善環境治理體系的務實舉措。通過開放，可以有效破解“鄰避效應”，加深公眾對生態環保工作的理解，打消疑慮，激發公眾參與生態環保工作的熱情，主動成為環境保護的義務宣傳員，進而影響更多的人關心生態環境、關注生態環境，推動形成崇尚生態文明、共建美麗首府的良好風尚[2]。

第一批全國環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放名單公布后，烏魯木齊市啟動公眾開放日活動，并開展了“污水如何變廢為寶”“體驗餐廚廢棄物‘轉換之旅’”“環境監測零距離”等主題線下開放活動。2020年起，受疫情防控的影響，烏魯木齊市生態環境局將公眾開放日活動從線下遷移到線上，取消線下參觀，積極探索“云參觀”模式，通過網絡讓市民朋友足不出戶享受環保科普，成為生態環境工作的參與者、建設者和見證者[3]。

一、線下開展和線上開展的對比分析

從活動的性質和本質來看，不管是線下開展還是線上開展公眾開放活動，都是綜合運用各種媒介、手段推動設施單位向公眾進行生態環境宣傳教育。線上開放讓環保設施開放工作得以延續，并取得了很好的效果。體現在以下幾個方面：

（一）線上、線下開放表現形式

線下開放主要是實地參觀，通過設施單位工作人員現場講解和演示，帶領公眾零距離觀看設施單位每一道流程，讓公眾親身體會環保工作的不易，并進一步提高市民生態環境保護意識；線上開放也就是“云參觀”，使公眾身在家中，通過屏幕就能了解城市污水垃圾處理的全過程。線上參觀最大的優勢是可隨時隨地進行觀看，減少人群聚集。

（二）參觀的時長

線下開放首先在會議室簡單介紹企業基本情況，散發宣傳資料，然后演示企業公開的環境信息，表明其環境治理效果，再沿預定路線現場參觀，最后安全離開，需要3-4個小時。線上開放則不受場地、人員組織、天氣或者特殊事件的影響和限制，市民可隨時通過網絡進行參觀。

（三）參觀形式

線下開放時，參觀人員到達設施單位后，通過工作人員的詳細講解，了解該單位基本情況，再進行現場參觀，零距離觀看設施單位每一步操作流程。線上開放主要通過開放活動微視頻、圖文解說、PPT等線上開放形式，就可以看到各類環保設施運轉的情況。

（四）互動性

線下參觀時，講解員帶領大家參觀，公眾可以隨時和講解員互動，向講解員提出問題更能直接、清楚地感受到各類環保設施運轉的情況。線上參觀因為是經過網絡觀看設施單位制作的視頻、PPT以及圖文，用戶對不了解的問題只能留言，不能及時達到回復，無法及時和工作人員進行互動，缺少直接交流。

（五）服務與管理

線下參觀要面對不同人群，特別是孩子，需要保證他們的安全，要時刻提醒大家保證自身安全。設施單位一般離市區較遠，每次組織公眾還要安排車輛接送，比較麻煩。線上開放沒有了線下活動的場地、交通、對接、組織等，短時間內可以觸達到更多階層和年齡段的群體，達到更好的觀看率和宣傳效果。

線上開放活動在服務和管理方面有更高的安全性和更低的成本。線上活動，顧名思義一定要在線上才能進行的活動。離開網絡便不能進行，網絡覆蓋不到的地方也無法進行。因此，充分利用線下和線上開放活動的優勢，才能更好地向全社會普及環保科普知識，傳播生態環保理念。（見表1）

二、公眾開放活動線上線下相結合的意義

在線開展環保設施公眾開放活動，使人們進行“云參觀”，足不出戶就能了解城市污水垃圾處理的全程。此外，構建現代多元化的參與平臺，從而達到加強公眾參觀力度的目的。目前，向公眾開放的線上活動還不夠完善，大多采取微視頻、圖文解說、PPT等形式，線下參觀的真實體驗感是線上所缺少的，如水、土壤、大氣分析實驗操作的專業性、嚴謹性，污水以及垃圾進出口氣味的區別等。2021年疫情防控形勢向好，各類環保設施單位也應結合當地疫情防控情況，小規模的，按疫情防控制度陸續開展環保設施公眾開放活動，企業和媒體進行合作，使“云參觀”線上模式與線下實地參觀相結合，利用互聯網進行宣傳，吸引更多的市民，讓他們來企業進行實地參觀，更好地向全社會普及環保科普知識，傳播生態環保理念，這種模式逐漸成為常態，使環保設施公眾開放工作走向系統化、常態化、規范化。

三、線上線下共同發力，加大生態環保宣傳力度

線下和線上開放各有優劣勢，目前來說，很難互相取代，兩者用各自的優勢去彌補對方的劣勢，從而更好地向全社會普及環保知識，傳播生態環保理念。

（一）利用線上宣傳和優化線下活動

充分發揮微博、微信、抖音等網絡媒體平臺的作用，鼓勵運用網絡直播、自媒體播報體驗和感受，擴大活動的社會影響力。活動既要有熱鬧的形式，更應該有思想方面的觸動，用自身流量廣泛宣傳生態環境保護宣傳內容，擴大覆蓋范圍。

（二）利用線上內容呈現企業服務和工藝流程

線下公眾到達設施單位后，通過工作人員的詳細講解，進行現場參觀。可以結合宣傳視頻，更好地了解生產工藝流程和產品細節，可實時直播生產線，全方位展示變廢為寶的全過程，使群眾通過屏幕感受更直觀的開放形式。

（三）利用線下活動豐富和完善線上內容

線下參觀使公眾零距離觀看設施單位的每一道流程，能直接、清楚地感受到各類環保設施運轉的情況，是線上開展所缺少的，也是讓公眾零距離知情、參與、監督的重要因素。線下參觀期間，設施單位可以在線上同步直播開展實況和介紹活動，并將視頻保存在“云開放”活動列表中，供觀眾回看，增加吸引力，消除信任隔閡，既能豐富線上開展的內容建設，又能起到宣傳作用。

四、結語

要想達到保護生態環境資源的宣傳教育效果，就應該充分利用二者的優勢，彌補各自的劣勢，不斷加大開放力度，逐步健全開放促進機制，豐富開放內容和方式，全方位、多樣化發展。