如何以巡察監督提升企業管理質量和創效能力

中遠海運（廣州）有限公司 關睿

企業內部開展巡視巡察至關重要，也是貫徹習近平總書記強調的“要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對企業的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用”的基本手段和有效途徑。

一、巡察監督的重要作用

（一）要精準巡出企業管理的潛在問題

巡察工作具有政治屬性功能，就企業而言，一屆黨委任期內對黨組織全覆蓋巡察是規定動作。巡察工作作為企業綜合管理的一項“綜合體檢”，既要查找基層黨組織建設軟弱渙散等問題，也要從企業管理中發現短板、漏洞和其他問題，并進一步對問題進行分類甄別，明確整改重點。創效、盈利是企業賴以生存發展的“生命線”，也是提升企業管理質量的重要標準。巡察監督是提高企業管理質量和效率的有效手段，通過發現企業中影響管理質量提升和創效的隱蔽性問題并加以完善整改，做到真巡察、真整改，避免出現“走過場”式巡察，做到深挖問題，使企業管理中的問題“浮出來”，而不是“沉下去”，并通過整改逐一急迫問題，才能清理、消除影響企業創效的障礙，進而促使企業管理質量得以真正提升，邁入高質量發展的健康軌道上來。

（二）要扎實整改巡察發現的問題

巡察監督的目的是發現問題并有效地解決問題，因此解決問題的成效成為巡察工作質量的試金石。通過逐步解決問題來提高質量控制和運營效率是一個積累的過程，并且是從定量到定性的轉變。如果不能始終如一地有效解決巡察監督過程中發現的問題，那么巡察的可靠性就會降低，企業的管理問題將變得更加嚴重。這要求企業領導者要有效運用巡察監督工具，以問題為導向，深入分析問題的根本要素，彌合差距并有效解決問題。

（三）要有效運用巡察監督的成果成效

習近平總書記強調,巡視發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決,比不巡視的效果還壞,做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發力。同樣，巡察監督不能“雨過地皮濕”，更不能把巡察問題與巡察整改割裂為“兩張皮”，要敢于動真碰硬，取得實實在在的成果和成效，建立巡察監督格局，創建反饋處理并成功實施治理機制。

二、巡察監督的共性問題分析

（一）巡察監督全面性不足

就企業管理而言，需要進行巡察監督是因為它有助于提高效率，并查找風險點，加強企業風控管理，堵塞漏洞。由于很多企業內部巡察監督體系并不成熟，甚至是處于缺位狀態，在巡察監督工作開展上缺乏有效指導與規范，巡察監督工作開展中也必然會出現全面性不足的問題，進而影響巡察效能價值的發揮。

（二）巡察監督方式單一

由于很多企業負責開展巡察監督工作的職能部門和工作隊伍在工作方式方法上具有一定的局限性，巡察監督方法相對簡單，因此無法及時發現和解決問題。這通常會導致更高風險和出現更多的風控問題，導致管理漏洞和管理盲點。如果巡察監督只是簡單機械地以一種模式開展，將大大增加工作風險。因此，有必要建立更現代、更有效的巡察監督程序和方法，并加以推廣。

（三）巡察監督成果運用不充分

巡察監督工作開展一般能夠反映出多個問題，但是許多企業更側重了解針對特定問題的解決方案和方法，而忽略了對問題根源的深入分析和反思。同時，在追責問責上不到位也使得相關問題反復發生的可能性處于較高水平。這些現象的產生實際上都與巡察監督結果利用不充分有直接關系。雖然企業在巡察監督的發展上投入了大量的人力和物力，但是巡察監督的條件仍然不完善，對企業管理和高效建設的貢獻還沒有得到很大改善。從這個角度來看，巡察監督結果的不當使用在為企業改革轉型發展保駕護航中發揮出多少成效也是一個問題，并且會削弱巡察監督的效率和效能。

三、巡察監督提升企業管理質量和創效能力的措施

（一）依托全面巡察監督體系及時掌握創效狀況

從企業管理和提高效率的角度來看，在有效運行的全面檢查管理體系中，巡察監督工作的范圍是非常有限的。企業需要結合自身特點，對巡察監督標準等予以細化，建立巡察監督的基本制度，更有效地指導并開展巡察監督工作。通過更全面的巡察監督系統有效運行，還可以擴展和加深巡察監督活動的外延和內涵，明確標準和目的，這不僅提高了巡察工作的效率，而且可以更準確地反映出企業管理層面存在的深層次問題。

（二）多元巡察監督方式精準掌握創效問題

在影響巡察監督的眾多因素中，巡察監督方式的影響最為顯著，不僅極大地影響了巡察監督的過程，而且還大大影響了巡察監督的有效性。因此，多元巡察監督形式是提升巡察監督工作效率、集中整合資源、更好地促進企業管理與創效能力提升的必然要求。通過不同渠道選擇不同的巡察監督方法增強巡察監督的靈活性，可以更直接地反映不同的問題，多種巡察監督方式的使用也可以對問題進行深入比較和分析，有助于企業更好地理解問題并解決問題。

（三）壓實責任巡后量化評估

為提高企業反饋問題整改效率，要將立行立改事項的整改情況納入企業巡察報告總體評價體系，強化實時動態跟蹤，壓實問題整改責任。同時需要多個職能部門加強協作統籌，加強對立行立改事項的日常督辦和回訪督查，形成齊抓共管、協作聯動的工作合力。開展企業巡察工作不僅是高質量推進巡察全覆蓋的現實要求，也是促進企業健康發展、實現國有資產保值增值的重要保證。我們將用好巡察這把“利劍”，持續加強完善黨對企業的領導。

（四）強化巡察監督結果的運用

為了避免巡察監督流于形式，強化巡察監督結果的運用十分重要，這也是促進企業管理和創效能力提升的內在要求。查找出漏洞、短板、缺陷后，還需要結合一些典型問題進行反思，舉一反三去深挖問題根源，從根本上解決阻礙企業健康發展的問題。強化巡察監督結果的運用，實際上能夠從側面提升巡察監督在內部控制體系中的地位，確立基本的巡察監督報告機制，對具體結果進行多角度利用也能促進項目管理與創效能力的提升。

（五）堅持問題導向，創新巡察方式方法，高質量推進巡察全覆蓋

只有全覆蓋，才能零容忍。公司黨委制定了《巡察工作規劃(2019年-2021年)》，將定期檢查、專項檢查和現場檢查相結合。同時，在檢查過程中堅持把問題導向貫穿始終，發現問題、解決問題。積極創新方式方法，精準發現問題，在改革創新中實現高質量全覆蓋。聚焦黨的“六大建設”，緊跟黨的“六大問題”，緊盯黨的領導弱化，著眼于黨的教育缺失和黨的管理不力。在政治紀律和政治規矩的高度追根究底、查找原因，彰顯政治巡察的力度。另一方面，探索“巡審結合”的新模式，通過審計融入巡察工作，督促各級領導干部切實擔起政治責任，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。圍繞貫徹執行集團和公司決策部署情況，重點巡察黨的領導主體責任、“三重一大”決策程序、“兩個清單”落實情況、招投標領域專項整治工作情況和各項規章制度執行情況，它側重于改進工作、關鍵領域、關鍵人員、關鍵溝通政策和規則以及違反規則的控制，通過發現問題，加強整改，杜絕重復解決問題，進而有效提升公司管理整體水平。巡察過程中，巡察組人員要及時了解工作進展，分析遇到的問題，加強組員之間的溝通，通過進一步完善巡察組內部的協調機制，釋放綜合管理和監測能力。在發展機制上要采取具體指導方針，將跨單位、跨部門的檢查和控制與其他控制方式相結合，切實做到巡察監督與其他監督方式有機結合、相互促進、形成合力，最大限度地發揮巡察監督促進管理質量和創效能力提升的作用。

四、結語

本文首先從要精準巡出企業管理的潛在問題、要扎實整改巡察發現的問題以及要有效運用巡察監督的成果成效等方面對巡察監督的重要作用進行了分析，從巡察監督全面性不足、巡察監督方式單一以及巡察監督成果運用不充分等方面對巡察監督的共性問題進行了分析，最后從依托全面巡察監督體系及時掌握創效狀況，多元巡察監督方式精準掌握創效問題，壓實責任巡后量化評估，強化巡察監督結果的運用以及堅持問題導向，創新巡察方式方法，高質量推進巡察全覆蓋等方面提出了巡察監督提升企業管理質量和創效能力的措施。對于企業來說，從項目管理和效率能力提升的視角，更為系統地審視巡察監督體系構建與運轉狀況，定期進行巡察監督工作開展的評價與分析，并進行檢查和評估以獲得足夠的信息。為了應對當前或新出現的問題，企業必須確定問題的原因并及時解決，對具體結果進行多角度利用也能促進項目管理與創效能力更好地提升。