涪陵區大順鄉新興村實施鄉村振興對策建議

張小菊

摘 要 建設和發展涪陵周邊地區，讓涪陵區的發展接近重慶市中心地區的發展，是涪陵區發展的宗旨之一。除了城區中心發展以外，涪陵區的發展還包括鄉村發展。對此，闡述了大順鄉新興村的基本情況及其在鄉村振興發展中的做法，分析了實施過程中遇到的問題并提出相應的對策，對涪陵區鄉村振興起到一定借鑒作用。

關鍵詞 鄉村振興;對策;重慶市涪陵區大順鄉新興村

中圖分類號：F321? 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.30.011

2016年，重慶市人民政府出臺的《關于加快鄉村旅游發展的意見》（渝府辦發〔2016〕127號），明確提出“支持各地盤活空置農房、閑置集體資產等，打造一批富有吸引力的特色民宿、森林人家、休閑農莊、鄉村酒店和農家樂集群”，并且確立了區縣政府為閑置農房盤活利用的責任單位，這為重慶市涪陵區大順鄉新興村的發展提供了方向[1]。

1 大順鄉新興村的基本情況

新興村是從2002年村建制調整時，把從前的新生村與新橋村兩個村組合而成的一個新鄉村。新興村位于大順鄉的正北方，距離鄉政府有3 km，其地勢屬于山區丘陵地帶。新興村和雙興村、柏坪村及天寶寺村相鄰，和新妙鎮中觀村接壤。平均海拔為810 m，土壤呈酸性。全村擁有7個村民小組，人口總數不多，有1 800余人。現有黨員67名。轄區內有2座小二型水庫，山坪塘43口。全村有耕地面積299.7 hm2，其中，有效灌溉面積100 hm2。林地面積約433.3 hm2，森林覆蓋率68%，幅員面積8.6 km2。新興村綠樹叢蔭，環境優美，氣候涼爽，四季分明。村里的房屋大部分都是木瓦結構，很多村民的房梁上至今還掛著紅紅的辣椒和金燦燦的玉米，富含“喜悅和豐收”之意。

2 大順鄉新興村鄉村振興的具體做法

為了改善經濟狀況，大順鄉新興村亟需發展經濟。在相關部門的支持和村干部的帶領下，新興村成立了村集體資產管理委員會，管理村集體經濟，帶動村民發展經濟。力爭盤活新興村現在荒棄土地和閑置房屋，發展村集體產業，極力打造共享農莊，改善落后的基礎設施，努力讓村民吃上“旅游飯”，把新興村這片帶有“天然優勢”的土地變為致富的“金山銀山”，增加村民收入，摸索出一條適合新興村發展之路[2]。

2.1 改善基礎設施

“要致富，興修路”，新興村要想改善經濟狀況，需要實施興修路戰略，改善當前交通道路情況，還要解決村民安全飲水問題，改變供水困難情況。近年來，大順鄉已經逐漸打通、改善出入新興村的幾條主干道交通，打通影響新興村經濟發展的“最后一公里”，且已接入大順鄉集中供水管網，實現全村安全飲水，解決了新興村安全飲水問題。

2.2 與“外商”合作共建、聯合經營，打造共享農莊

新興村村黨支部書記冉瑞勇書記說：“既然村民房屋不能隨意買賣，那么我們可以以村集體為載體，對村里現有的閑置宅基地、閑置危房、閑置土地進行收儲，給村民設置居民安置點進行補償安置，并對外招租，與其合作共建、聯合經營，這樣就可以充分盤活村里的閑置資源，走可持續發展的綠色生態之路。”[3]

新興村大力吸引外來公司，由村干部出面與其洽談，增加其合作意向，與其進行合作經營，如半畝塘農業開發有限公司。在保護大順鄉新興村生態和文化的前提下，把新興村作為經濟開發的平臺，公司出資修葺、開發房屋、引進新理念，增加相應配套設施，與村集體進行聯合經營。與此同時，利用新興村原生態田園風光，在確保生態環境不被破壞的基礎上，完善基礎配套設施，在農民的宅基地基礎上進行客棧開發，公司進行資金投資、農民進行場地投資，新建客棧，公司經營客棧，經營所得收入由公司與農民按比例分紅。另外，采取租賃和合作的模式有效地開發集體用地。

2.3 合股聯營

新興村已經和涪陵區太極集團洽談、協商，與其合股經營。新興村出地進行投資，太極集團出資金、技術、人力資源進行投資，發展藥材種植基地，雙方進行合股經營。若上級政府出資進行資金補助，新興村村集體資金在條件允許情況下，會投資一部分村集體資金進行入股，進一步增加雙方合股經營意向。

2.4 打造漁甲鱗水庫，打響旅游產業

轄區內有1座小二型水庫，山坪塘43口，水面面積約40 hm2，且新興村樹木蒼翠挺拔，氣候涼爽，四季分明，猶如“高山流水，小橋人家”畫面，儼然一片“世外桃源”景象。新興村打算利用這天然優勢，吸引外商，引進投資，在保護原始環境的情況下，開發并興建漁甲鱗水庫，打響旅游產業，使其成為旅游勝地，吸引旅客，帶動新興村經濟發展。

2.5 盤活祥和興，打造“產、學、園”基地

新興村村內有一農業企業“祥和興生態農莊”。農莊配套設施完備，有餐飲、住宿、會議室、棋牌、KTV、釣魚、蔬果采摘、花卉苗木、觀光農業、家禽飼養、接待及拓展訓練基地。農莊交通便利，離重慶市主城僅86 km、長壽區僅62 km、涪陵區僅55 km。農莊具有濃厚的文明氛圍，宣傳專欄醒目的位置設有社會核心價值觀、鄉村文明旅游公益宣傳和企業文化宣傳海報。農莊風景優美、綠樹叢蔭、空氣清新、氣候涼爽，非常適合休閑、娛樂、旅游、觀光、避暑及養生等。

新興村打算利用此生態農莊地處地理優勢、自然優勢、農莊本身優勢等大力開發祥和興生態農莊，吸引更多游客、學員等，盤活祥和興，打造“產、學、園”基地，增加村經濟收入。

3 大順鄉新興村鄉村振興遇到的問題及對策

3.1 大順鄉新興村鄉村振興遇到的問題

3.1.1 上級政府支持力度有待加大

在鄉村振興發展中，新興村在改善經濟發展狀況、增加村民經濟收入等方面，按照中央文件、重慶市文件等要求，政府盡管在思想、行動、人力、資金等方面都有所支持，但還需加大支持力度[4]。

3.1.2 政府部門宣傳工作有待推廣

在鄉村振興發展時，相關領導盡管按照相關文件的要求，做了鄉村振興發展的宣傳工作，但鄉村振興發展的范圍、做法、目的、帶來的好處等方面詳細程度的宣傳還不是很到位，導致部分村民對鄉村振興發展持有“不當回事”“漏掉了這事兒”“做做樣子”“先看看”的態度，影響了鄉村振興工作的開展[5]。

3.1.3 引進項目有待增加

目前，雖然引進了多家企業進入新興村，如半畝塘農業開發有限公司等，與新興村共同打造共享農莊，合作經營;與太極集團合股聯營，發展藥材種植基地;也帶動了以土地入股進行水稻種植等;租用閑置宅基地21處修葺、改造為客棧、避暑山莊、旅游基地等;建有祥和興生態農莊，打造“產、學、園”基地[6]。但是推進項目仍有限，村民經濟增加額還不夠，還應大力引進公司，推進更多合作經營項目，增加當地經濟收入，促進鄉村振興[7]。

3.2 大順鄉新興村鄉村振興遇到問題的解決對策

3.2.1 重慶市人民政府需大力支持

在鄉村振興工作中，政府不僅在思想、行動、人力、資金等方面都應該有所支持，還應該大力支持。比如，在人力、金錢方面應該大力支持，進而強化鄉村振興工作，改善新興村村民生活條件，進而改善涪陵區經濟現象，促進涪陵綜合發展。

3.2.2 政府部門加強宣傳推廣工作

相關部門應在鄉村振興“工作前、工作中、工作后”的整個過程中做好鄉村振興宣傳工作，給村民講解鄉村振興思想，讓村民了解鄉村振興的做法、目的及給村民和社會帶來的好處，讓村民對鄉村振興工作摒棄“不當回事”“漏掉了這事兒”“做做樣子”“先看看”的想法，增加村民信心，提高村民積極性，讓其有“愚公移山”之志，能堅持目標、腳踏實地的做事，大力支持鄉村振興工作的開展。

3.2.3 引進項目持續推進

新興村應該爭取吸引更多公司與其合作經營，利用該地區自然風景等優勢，促進該地經濟發展。另外，吸引更多如半畝塘農業開發有限公司和太極集團公司之類的公司，與其合股聯營，獲得更多資金投入，增加村民就業機會，穩定村民的經濟收入[8]。打造漁甲鱗水庫，打響旅游產業，讓村名們也吃上“旅游飯”，進一步增加新興村的經濟收入，促進當地的經濟發展，促進鄉村振興發展。

4 結語

鄉村振興發展既是周邊鄉村內生發展的動力，又是涪陵城區發展外部驅動力的結果。從大順鄉新興村鄉村振興發展中，可以看出新興村的發展增加了當地村民的就業機會，改善了村經濟狀況，增加了村民的經濟收入，增加了集體經濟近百萬元，促進了新興村的經濟發展，促進了涪陵區綜合發展。也就是說，涪陵城區的發展離不開周邊鄉村提供的勞動力、土地資源等要素。同樣地，周邊鄉村的發展也離不開涪陵城區資本、技術和基礎設施等的支持，這就打破了以前農村集體的封閉發展，而是涪陵城區和周邊鄉村共同融合發展。

參考文獻：

[1] 安徽省政府發展研究中心課題組，孫東海，凌宏彬，等.多措并舉盤活利用空閑農房[J].決策，2017（7）：42-45.

[2] 吳東平.重慶：以巴渝民宿建設促鄉村振興[J].中國土地，2019（6）：54-55.

[3] 葉蘇達.溫州市閑置農房盤活利用模式及推進策略[J].農村經營管理，2019（11）：10-12.

[4] 高靜，武彤，王志章.深度貧困地區脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接路徑研究：涼山彝族自治州的數據[J].農業經濟問題，2020（3）：125-135.

[5] 程強英.鄉村振興背景下重慶市涪陵區農村文化建設問題研究[D].長沙：中南林業科技大學，2018.

[6] 宋德義，邵恒心，宇德良.鄉村振興背景下閑置農房盤活利用問題與對策：來自重慶案例實踐[J].中國國土資源經濟，2020，33（6）：80-84.

[7] 杜玉潔.農村集體產權股份制改革現狀及對策研究[J].農業開發與裝備，2019（1）：20-21.

[8] 夏英，鐘桂荔，曲頌，等.我國農村集體產權制度改革試點：做法、成效及推進對策[J].農業經濟問題，2018（4）：36-42.

（責任編輯：劉寧寧）