新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難點與對策建議

滕遙

摘 要 在人們生活質(zhì)量不斷提升的背景下，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也有了更高的要求。所以在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，必須要注重對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的監(jiān)督和管理，只有這樣才可以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。基于此，結合實際工作經(jīng)驗對新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難點進行分析，并提出相關的解決對策。

關鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管難點

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.30.083

在當前的新形勢下，為了更好地實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，為人們的生活提供良好的條件，必須要深入加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作[1]。此項工作的開展可以更好地保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給人們提供更加安全的食物。從現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作來看，需要解決的主要問題有明確農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管主體、增加政府財政投入、優(yōu)化相關制度和建設檢測機構4點，這樣才可以構建完整的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合我國標準，提升人們的生活質(zhì)量，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上促進我國經(jīng)濟水平的提升[1]。

1 監(jiān)管難點

1.1 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式較為分散

雖然我國是農(nóng)業(yè)大國，但與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，我國在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方面還有很大的差距。我國大部分都是小規(guī)模的種植模式，這樣的經(jīng)營方式主要是以家庭為單位，導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)性不足，并且在組織工作上有很大的困難[2]。因此，我國的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營沒有一致性的目標。同時我國部分區(qū)域都是農(nóng)民自己種植農(nóng)產(chǎn)品，秋收后也是自己售賣，并且由于很多地方位置較偏遠，所以難以有效應用先進的信息技術[3]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不完善

在當前的新形勢下，我國對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作重視程度逐漸升高，同時建立了4級的專門監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品的部門。但農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作中依舊還存在很多問題需要解決，主要原因是質(zhì)量監(jiān)管制度還比較缺乏，沒有足夠的村級質(zhì)量監(jiān)管人員，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員的整體素質(zhì)及專業(yè)水平不高，在實際開展監(jiān)管工作的時候穩(wěn)定性不足，另外大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)與合作社沒有專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管人員，進而對質(zhì)量監(jiān)管工作的順利開展產(chǎn)生嚴重的影響[4]。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管技術水平和能力不足

相關人員需要根據(jù)當前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理方式及技術進行不斷的完善，加強監(jiān)督管理工作會涉及農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測、執(zhí)法等很多內(nèi)容，工作技術能力的提升及監(jiān)督管理方式的完善具有非常重要的意義。但實際上，我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理方式和技術較為單一陳舊，在實際開展監(jiān)督管理工作中效率并不理想。以上這些狀況與當前社會發(fā)展及人們的需求嚴重不符，在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理工作環(huán)節(jié)越來越多的形勢下，隨著類型的不斷增加，這些問題也逐漸凸顯出來，有關部門必須要重視這些問題，積極提高監(jiān)管技術，完善監(jiān)管方式。

1.4 檢測機構數(shù)量較少

檢測部門是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作順利開展的重要部分之一。檢測部門的職責是進行農(nóng)產(chǎn)品檢測，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量滿足國家的要求。但實際上，從目前我國的農(nóng)業(yè)市場來看，可以檢測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的單位并不多。在這樣的情況下，就會對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管造成嚴重的影響，導致有關人員沒法明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量能否達到國家標準。

1.5 缺乏足夠的資源

從現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品的具體經(jīng)營狀況來看，質(zhì)量監(jiān)督管理缺乏充足的資源支持。要想更好地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，需要投入大量的運行成本，如檢測成本、執(zhí)法成本等。但是因為我國各地區(qū)的經(jīng)濟水平存在一定的差異，有些地區(qū)的政府沒有充足的經(jīng)費進行質(zhì)量監(jiān)督管理工作。同時有些地方政府和有關單位缺乏對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的重視力度，在一定程度上阻礙了監(jiān)管工作的良好發(fā)展[5]。

2 對策

2.1 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化經(jīng)營模式

為更好地使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作順應新形勢的發(fā)展需求，需要構建符合其標準的生產(chǎn)和經(jīng)營模式。1）改變小規(guī)模的生產(chǎn)模式。有關監(jiān)管機構需要制定相應的機制，加速土地流轉，同時為其提供良好的保障，完善承包經(jīng)營權和管理體系，進而推進土地流轉制度更加健全，有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化的生產(chǎn)和經(jīng)營方式。2）有關機構要增強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術和操作等內(nèi)容的革新和改進，同時對不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的具體狀況進行充分的調(diào)查，結合掌握到的信息數(shù)據(jù)對生產(chǎn)技術展開深入的探究，并且積極學習其他地區(qū)發(fā)展良好的生產(chǎn)技術，進而有效促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向標準化和規(guī)范化方向發(fā)展。

2.2 完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程的監(jiān)管體系

要想有效地監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，不僅要嚴格把控生產(chǎn)過程，而且要實時監(jiān)控加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，還要革新監(jiān)管模式，進而提升監(jiān)管工作的效率。1）建立健全的監(jiān)管制度。在市場、農(nóng)業(yè)及衛(wèi)生等監(jiān)管部門落實聯(lián)合機制，使其提供有關的技術與模式的支撐。另外，要全面落實并明確責任制度，把監(jiān)督管理工作認真分配到每個單位與人員身上，提升參與監(jiān)管工作所有人的責任意識，確保監(jiān)管工作順利開展。2）構建省、市、縣3級可追溯數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)質(zhì)量和安全可追溯，信息和數(shù)據(jù)可查詢，使廣大消費者一起監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。3）嚴格懲罰那些銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)銷商，以此提升市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的注重程度。

2.3 提高監(jiān)管的技術水平和能力

增強監(jiān)管技術可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平，第一時間避免出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，為人們提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，保障人們的身體健康。1）需要提高生產(chǎn)行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，完善縣級檢測部門及隊伍，提升監(jiān)管工作的水平;定期組織相關技術人員參與學習和培訓，引入更多的高素質(zhì)人才;盡可能帶領監(jiān)管人員經(jīng)常參加與技術相關的交流會，了解農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的最新發(fā)展趨勢，積極提高自己的監(jiān)督管理水平。2）構建當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息系統(tǒng)，歸納整理監(jiān)測過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與結果，第一時間評估農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不良因素，避免存在質(zhì)量和安全的隱患，增強預防工作[6]。

2.4 建立完善的機構

國家與各政府部門要注重加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作，建立相關的法律法規(guī)，為這項工作的有效開展提供堅實的保障，給縣級監(jiān)測部門提供充足的經(jīng)費支持，確保監(jiān)管機構與檢測制度的優(yōu)化及完善。同時積極組織舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的評比活動，在良性評比活動中提升各政府部門的注重程度。省、市、縣級單位要增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的監(jiān)管，使其構建完整的監(jiān)督管理制度;配備專業(yè)素質(zhì)較高的人員進行指導，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作的效率提升;組織舉辦農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格化監(jiān)督管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設置監(jiān)管人員，在鄉(xiāng)村中設置協(xié)管人員，確保監(jiān)督管理工作可以多角度、全方位的落實。

2.5 構建合作性的組織

從我國當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況來看，需要加強實行土地流轉機制，投入大量的運行成本，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模的發(fā)展，形成良好的品牌農(nóng)業(yè);也可以結合當?shù)氐木唧w狀況，統(tǒng)一組織技術、類型及品種等方面工作，使產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準，積極促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化趨勢發(fā)展。推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過龍頭企業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展，促進農(nóng)戶積極參與合作發(fā)展，在根源上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3 結語

在新形勢下，人們對食品的質(zhì)量安全問題重視程度逐漸增加，給農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作帶來了全新的機遇。因為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關系到人們的身體健康，所以有關單位必須要嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，積極優(yōu)化監(jiān)管制度，規(guī)范相應的機制、技術和操作流程等，增強監(jiān)督管理工作的力度，只有這樣才可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，給人們提供一個良好的消費市場，促進社會的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 朱琳，賀鵬.新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難點分析與對策建議[J].新農(nóng)民，2019（17）：33-34.

[2] 趙國濤.試談新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難點與對策建議[J].農(nóng)家科技，2019（11）：265.

[3] 李萬財，崔穎，張曉明.新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難點與對策研究[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展研究，2020（3）：66.

[4] 陸勇.新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難點與對策建議探討[J].新農(nóng)民，2019（17）：38-39.

[5] 陳昊.新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難點分析與對策[J].種子科技，2019，37（10）：70.

[6] 韋生貴.淺議新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難點及解決措施[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（17）：96.

（責任編輯：劉寧寧）