淺析我國草原資源調查的制度與方法

陳亞東 朱正辛 鄒軍 戶旺 蘭龍焱

摘 要 對現階段我國草原資源的整體特點與分類情況進行介紹，并簡要概述我國草原資源調查的進展與成效，重點分析我國草原資源調查存在的問題，包括草原本底數據不清、基礎數據不全、草地類型過多導致可操作性不強及基礎研究薄弱等，最后給出相應的對策和建議，為今后更好地開展草原資源調查工作提供借鑒。

關鍵詞 草原資源調查;制度;方法

中圖分類號：F323.212;S812 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.30.102

草原是我國生態系統的重要組成部分，也是我國占地面積最大的生態系統，不僅在促進生態環境保護、人與自然協調發展方面具有至關重要的作用，而且具有一定社會與文化功能。了解我國草原資源現狀是國家開展自然資源保護的一項基礎工作，只有將這項工作做到位，才能夠更好地保護草原資源。

1 我國草原資源的整體特點與分類情況

目前，我國各地區草地資源面積與分布情況都存在著巨大差異，草地面積在不同時期也各不相同。我國第一次開展全國草地面積調查結果顯示，我國草地面積共計有3.82億公頃，這一數據已被聯合國糧農組織收錄。但在第二次全國草地面積普查時，得到的數據與第一次數據存在著較大差距，我國草地面積大約為2.69億公頃。我國環境保護方面的專家也對我國草地面積做出了估算，認為我國草地面積應在2.86億公頃左右。

我國幅員遼闊，草原資源的分布也非常廣泛，跨越了將近20多個緯度，不僅有高寒帶草原，也包括熱帶草原，這些分布在不同區域的草原在氣候、地形、地貌等方面存在著較大的差異，并形成了具有特色的植物種群。在對草原資源進行調查的過程中，通常是按照草原植被的特征及當地的氣候與地形條件作為劃分標準，具體的劃分標準已經經過多次的修改與調整，1988年發布了最終的劃分標準《中國草地類型的劃分標準和中國草地類型分類系統》，并提出在對國內的草地資源開展調查的過程中需要按照該標準來執行，該劃分標準一直到現在依然在使用[1]。

2 我國草原資源調查的進展與成效

截至目前，我國已經在全國范圍內組織進行了3次草原調查，這些調查數據不僅為了解我國草地資源的數量、分布情況奠定了基礎，而且為我國開展草原資源保護工作提供了有力支撐。

1984年，原農業部組織開展了第一次全國性草原資源調查，調查的主要目的是了解我國草場資源的利用情況，促進草場資源保護工作的順利開展，使草場資源與周圍環境形成一種更加和諧的生態關系。在調查之前，由中國科學院帶頭成立了專門的草場資源調查辦公室，并在我國南方與北方地區分別設立辦公地，主要是對我國草地資源調查工作提供技術支持，并對各地區工作的開展進行協調，保障草場資源調查工作能夠順利地開展，調查時以縣為基本單位，共計對全國范圍內2 000余個縣的草場資源進行了調查，覆蓋了我國將近95%的區域。

第二次大規模的草原調查從2003年開始，在實際調查的過程中主要運用了常規調查與遙感調查2種方式，2005年，草原資源調查監測實施業務化運行，每年以原農業部的名義對外公布全國草原監測報告，監測的內容主要有草原植被生態狀況、草原生產力監測、草原工程效率監測、草畜平衡監測等。這次調查是在原農業部畜牧業司組織開展的一次全國性調查，主要是為了進一步了解我國草原資源的現狀[2]。

2019年開始在全國范圍內進行第三次草地資源調查，由自然資源部國土勘測規劃院組織，委托各省、市、自治區自行組織開展，調查的主要指標是綜合植被覆蓋度和生物量，調查的主要方法與第二次調查基本一致，適當調整草原資源調查流程，并結合各地區地形地貌特點，制定更加具有針對性的技術方案，主要針對全國23個草原資源相對豐富的省份展開調查工作。2020年，自然資源部國土勘測規劃院委托中國地質調查局自然資源綜合調查指揮中心（原武警黃金部隊）對全國31個省份進行草原資源外業調查，首次在全國范圍內統一技術規程和調查方法，首次利用三調草原圖斑進行調查，工作取得圓滿成功，數據真實度、可信度都非常高。2021年，自然資源部直接部署，由中國地質調查局自然資源綜合調查指揮中心負責全國草原資源調查工作，調查工作從7月初草本植物生長旺季統一展開，計劃于9月初完成，目前正在進行中。

3 我國草原資源調查中存在的問題

3.1 草原本底數據不清、基礎數據不全

我國于1984年首次進行草地資源調查，并于2017年開展第二次調查工作，然而這兩次調查由于種種原因存在著數據不清、基礎數據不全的問題，如草原小班檔案缺失，而且未能形成完整的全國草原數據。受調查標準與調查流程的影響，我國草原屬性爭議一直存在;調查過程中，草原范圍與其他生態系統資源存在著交叉重疊的部分;兩次調查過程中所使用的標準存在一定的差異，造成調查數據可能存在偏差;調查受到諸多不確定性因素的影響，數據權威性與可靠性比較差。此外，我國第三次土地資源調查數據結果發布之后，雖然可以基本滿足我國宏觀草原政策制度的需求，但是無法為實現草原精細化管理提供參考。

3.2 草地類型過多，可操作性不強

我國幅員遼闊，各地區的地貌、土壤條件存在著比較大的差異，這就使得我國形成了非常復雜的草地類型。然而由于數據類型非常多，實際調查過程受到多種限制，可操作性比較差，再加上基層的調查人員對各種類型草地資源的了解程度不夠，使得調查難度進一步加大[3]。

3.3 基礎研究薄弱，科技支撐不足

雖然我國有很多高校及研究機構都在草地資源方面進行了大量的研究，其中具體包括中國農業大學、蘭州大學及中國農科院等，然而研究經費較少，基本上是針對草牧業生產方面進行研究，在草原資源調查方面的基礎研究依然非常薄弱，沒有引領性的科研成果。

4 對策建議

4.1 完善現有草原資源分類標準與調查方案

為推動自然資源管理工作的順利開展，必須要加大力度對現有的草原資源分類標準進行調整與優化，在制定分類標準的過程中需要重視自然資源管理的銜接性，逐漸形成更加完善的資源管理制度。完善草原資源調查內容，不僅要對我國草原資源的數量、分布情況進行調查，而且包括草原生態現狀等方面的內容，只有這樣才能夠為后續的資源保護工作提供有力的參考[4]。

4.2 加強基礎研究，強化科技支撐

高度重視基礎研究，加大在草地資源調查基礎研究方面的資金投入。促進科技部與科研院所的技術交流，使科研院校的研究成果能夠為草原資源調查工作提供科技支撐。在實際調查的過程中積極使用新技術，如大數據技術與人工智能技術等。

4.3 建立草原資源野外調查監測站點

根據草原資源類型的不同，建立監測定位臺站，實現對草地資源的持續性監測[5]。此外，還應重視專業隊伍建設，加大對相關人才的培養與引進;加強野外遠程智能化監測設備與監測系統建設，完善草原資源野外定點監測站點的保護與應用。

5 結語

草原資源調查是自然資源保護的一種基礎性工作，通過對我國草原資源開展全面的調查，幫助了解草地資源的利用現狀、分布情況等信息，可以為有關部門制定草原資源保護政策提供重要的數據支撐。

參考文獻：

[1] 趙磊磊，張英團，張良，等.我國草原調查監測現狀、存在問題及對策分析[J].林業建設，2020（6）：8-12.

[2] 王鐵梅.我國草原資源調查的制度與方法思考[J].中國土地，2020（3）：39-41.

[3] 趙忠，何毅，賈生福，等.肅北縣草原資源調查[J].草業科學，2010，27（11）：53-65.

[4] 章力建.關于加強我國草原資源保護的思考[J].中國草地學報，2009，31（6）：1-7.

[5] 王國山，劉慧林，顧恒琴，等.遼寧省草原資源調查與研究[J].現代畜牧獸醫，2007（12）：24-26.

（責任編輯：劉寧寧）