淺析大型商業綜合體消防安全管理能力提升建設

摘要：應急管理部黃明書記反復強調，消防領域最容易發生大火，導致群死群傷巨災的，就是大型商業綜合體。與城市經濟發展成正比，大型商業綜合體的數量也在不斷增長，是群眾休閑、購物、餐飲、娛樂、健身等休閑娛樂活動的首選場所，人流量密集度高、行業業態復雜多樣、建筑構造千奇百怪、火災危險性極高，是社會面火災防控的重中之重。如何提高大型商業綜合體消防安全管理能力，提高大型商業綜合體風險防范能力，始終是消防安全工作的重點難題。

關鍵詞：大型商業綜合體;消防安全;安全管理能力

一、近年來大型商業綜合體典型火災事故案例分析

（一）大型商業綜合體典型火災案例

2015年1月2日，黑龍江省哈爾濱市某公司倉庫庫房發生火災，造成5名消防隊員犧牲，13名消防指戰員和1名保安受傷，過火面積1.1萬平方米，379戶商戶受災，193戶居民住宅坍塌，直接財產損失5913.4萬元。起火原因為電氣線路超負荷過熱引燃周圍可燃物。

2015年2月5日，廣東省惠州市某小商品批發城四層，發生一起兒童玩火引起的火災事故，造成17人死亡，2名群眾、4名消防隊員受傷，過火面積約3800平方米，直接財產損失500萬元。

2016年1月25日，遼寧省營口市某公司一層食品區發生火災，過火面積2.8萬平方米，未造成人員傷亡，直接財產損失3966萬余元。起火原因為收款員違規使用電熱毯，長時間通電蓄熱引燃可燃物蔓延成災。

2018年1月24日，安徽省合肥市某生活城5號館，因電氣原因發生火災，過火面積4850平方米，直接財產損失995.9萬元。

（二）大型商業綜合體火災事故特點

1.業態類型多

在商業綜合體內普遍存在各種不同種類的商家，有電影院、小吃店、服飾店、超市、健身房等各種各樣的業態形式。在逢年過節時，各商家為了吸引顧客，往往會對店鋪進行改造裝修，為了追求裝修的效果，通常會使用可燃材料進行裝修，增大了火災隱患，這種潛在的安全隱患使得消防安全無法得到有效保障;部分商家的經營形態及內容本身成災概率就比較高，例如，服飾、餐飲的店鋪，這些店鋪在火災發生時極易形成擴張蔓延。因此，一旦大型商業綜合體發生火災，大火蔓延的速度往往會比較快，給人們帶來的生命安全威脅也更大。

2.建筑規模大

大型商業綜合體建筑體量往往都非常大，有些甚至達到了數十萬平方米，這種大型建筑一旦發生火災，撲滅的難度會比其他普通建筑更加困難。部分大型商業綜合體出于消費者通行的便利，往往會將建筑的中庭上架部分貫通，導致整個建筑物內部的空間跨度非常大。同時，在商業綜合體內部通常選擇使用中央空調控制溫度，導致大型商業綜合體猶如一個超大型的儲物盒，天然形成一個密閉的排煙條件，從而導致排煙客觀條件相對較差。盡管一些大型建筑物在設計時設置了外窗進行自然排煙，但是這些外窗通常會被各種各樣的電子屏廣告牌遮擋，難以達到排煙目的，這也是當前商業綜合體存在的通病。

3.火災因素多

從實際開展的消防安全工作及歷次大型商業綜合體火災事故可知，大型商業綜合體常見的誘發火災因素包括：人為過失、人為破壞、用火不慎、電氣過負荷、電器設備老化、燃氣泄漏等。大型商業綜合體內人流密集，且均為流動人群，群眾對場所不熟悉，人為的過失、破壞行為都會給大型商業綜合體的火災防控工作帶來壓力。同時，大型商業綜合體普遍存在投入使用后“化整為零”“各管一攤”的現象，多個產權只要有一個管不好，火災防控工作就會前功盡棄。

二、大型商業綜合體的共性隱患問題

通過對上海市黃浦區八家五萬平方米以上的大型商業綜合體進行檢查，總計發現隱患問題1600余處，其中主要集中在建筑平面結構、消防設施產品、電氣燃氣及制度管理落實四個方面。

（一）建筑結構平面類問題

擅自搭建車棚、廣告牌、連廊等占用防火間距;擅自改變大型商業綜合體內的防火防煙分區，導致分區處的防火墻、防火門、防火窗、防火玻璃墻、防火卷簾、擋煙垂壁等未保持完好有效;店鋪裝修改造后拆除或用普通玻璃替代防火玻璃，或者用作保護防火玻璃的噴頭被拆除、遮擋、破壞;管道井、電纜井、玻璃幕墻和防煙、排煙、供暖、通風、空調管道未做好橫向、豎向防火封堵;變形縫、伸縮縫防火封堵不到位等擅自改變、降低防火要求的問題。

（二）消防設施產品類問題

存在室內消火栓遠程啟泵斷線，未正常連接至消防泵控制柜，導致無法遠程啟泵;消防控制中心配電箱內主備電故障切換裝置“自動”功能無效;防煙樓梯間內燈光型疏散指示燈具選型錯誤，且未安裝自帶蓄電池或集中供電方式的應急照明燈具;在水泵正常啟動后，室內消火栓給水系統、自動噴淋滅火系統的泄壓閥不動作;高位消防水箱實際容積不足，小于規范要求的18立方米，且水位高度不足;聯動測試中部分防火卷簾無動作、補風機未動作、非消防電源未切斷、消防廣播未播放、防煙樓梯間正壓風機均不動作、地面燈光型疏散指示燈未點亮、應急照明燈未點亮等消防設施及產品無法正常保持完好有效的問題。

（三）燃氣電氣類問題

普遍存在大功率用電設備及其電氣線路安裝敷設不符合要求，外部電源線采用移動式插座連接;綜合體弱電井、強電井內強電與弱電線路交織;店鋪配電箱未按要求安裝漏電保護裝置，強弱電線路共用一個配電箱，配電箱（間）堆放易燃可燃的雜物;除冰箱、冷柜等必須持續通電的設備，其他用電設備未在營業結束閉店時采取斷電措施;大功率用電設備及其電氣線路安裝敷設不符合要求，外部電源線采用移動式插座連接;用電設備停、送電不規范，線路實際荷載超過額定荷載等一系列用電用氣問題。

（四）制度管理類問題

商場內部分經商鋪營業時間不一致，沒有相應的商鋪獨立的人員安全疏散措施;綜合體內電影院、兒童活動場所未落實“確保場所獨立疏散”的措施，KTV、酒吧等夜間營業的公共娛樂場所未落實“保證夜間安全疏散”的措施;未制定滅火和應急疏散總預案、分預案和專項預案，未明確各樓層及區域的疏散引導員;未擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;未開展季度性安全專題會會議，研究本單位消防工作及消防經費投入、消防設施和器材購置、火災隱患整改等重大問題，未研究、部署、落實本單位消防安全年度工作計劃等問題。

三、大型商業綜合體安全管理能力建設對策

（一）在消防安全責任上下功夫，確保消防安全管控到末端

最關鍵的必須明確單位法定代表人是消防安全第一責任人，并至少明確一個副總或副總級的領導任消防安全管理人，必須明確一個消防安全日常管理歸口部門進行統籌。在此基礎上，明確逐級逐崗消防安全責任，切實抓實消防安全源頭性問題。作為主體單位，大型商業綜合體應始終按照“安全自查、隱患自改、責任自負”的要求，特別是火災易發、多發區域，要求每名員工都要知隱患、查隱患、改隱患，做到人人都是安全員、防火員，切實將火災防范做在前端、落在平時。同時，自上而下落實消防主體責任，把消防安全責任層層分解到各商戶，從思想上重視防火工作，自覺加強防范，認真落實所轄區域內的消防安全工作，并建立隱患事故排查責任制、消防安全巡查制度，以責任推動消防安全各項工作的有效開展。

（二）在消防管理制度上下功夫，做到內部消防防控無死角

安全管理制度要切合實際，務實管用，制度不是掛在墻上好看的，要切實發揮實際作用，形成指導實踐效果。應根據《大型商業綜合體消防安全管理規則》與其他相關法律法規和各項技術標準，重新梳理完善本單位的消防安全管理規程、制度。在完善制度建設的同時，更要重視日常管理防范工作，要堅持自檢自查、整體評估，把各類風險點排查出來，列出清單，在此基礎上，落實日常巡查檢查和隱患整改，重點針對自動消防設施、安全疏散通道、商家店鋪設置、電氣線路敷設、機房倉庫等重點區域及部位定期開展排查工作，對安全隱患問題嚴重遲遲無法落實整改的區域及商鋪，應主動向消防、應急等部門進行函告，利用多樣的手段方式清理排除各類隱患頑疾。

（三）在消防培訓考核上下功夫，實現消防全員實訓有成效

堅決反對“口訣滾瓜爛熟，遇火慌亂抓瞎”，反對口號式培訓，大型綜合體的優勢在于24小時有人值班值守，發現火災不是問題，關鍵是發現火災后能不能迅速行動，員工能不能把初起火滅掉。關鍵時刻，一個員工在初起時有效發揮作用，能抵上成災后兩個消防隊站的作用。應定期每周、每月組織開展實操實訓，組織一線員工操作一次消火栓、操作一次滅火器，引導其主動留意周邊消防設施的位置，使其能在發生火災時不慌亂，設施就地取材，器材重復利用，做到全員實訓、全員過關，確保每名身處一線的員工變成“見火不慌，抬手就滅”的準消防員，真正筑起一道一線火災防控“防火墻”。

（四）在消防綜合體檢上下功夫，形成長效管理工作機制

應急管理部消防救援局的全國大型綜合體火災防控工作通知，針對大型商業綜合體全身式消防體檢工作明確提出了“七個一”活動，大型商業綜合體單位可對照此項活動內容，結合自身實際情況，形成適合于自身實際特點的長效工作機制，以達到自我消防安全管理能力提升的目的，即開展一次消防安全自查，形成報備機制，將安全自查中發現的隱患問題主動上報集團領導，由領導牽頭對隱患進行督改整治;組織一次消防安全培訓，形成教育機制，根據大型商業綜合體自身業態情況及區域特點，每年至少開展一次全員消防安全培訓活動;對消防設施進行一次維護保養，形成維保責任機制，對因維保不到位而造成的隱患問題進行追責，督促維保單位切實履行自身職責;對電氣、燃氣進行一次安全檢查，形成專業聘請機制，聘請電氣、燃氣等行業專家提高電器燃氣領域排查的專業性;組織一次初起火災撲救和應急疏散演練，形成應急檢驗機制，通過演練驗證本單位的應急預案的可行性和實踐性;對消防安全管理制度進行一次梳理，形成實效機制，根據本單位實際安全管理情況進行調整梳理;作出一次消防安全承諾，形成責任機制，落實“三自主兩公開一承諾”，以對外公開的形式對消防主體責任進行承諾。每年對照單位自身情況切實開展“七個一”活動，有效解決大型商業綜合體消防安全長效管理工作中的問題。

四、結語

大型商業綜合體作為人們聚集的主要場所，需要有關人員搞好消防監督工作。消防安全責任重于泰山，大型商業綜合體的消防安全管理能力的建設，是一項長期工程，需要主體責任單位在日積月累中嚴格依照標準化管理，不斷補足自身短板，完善消防管理制度建設，落實安全管理措施，不斷提高大型商業綜合體消防安全管理能力水平，為人們的生命財產安全保駕護航。

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作者簡介：盛時中，男，上海市黃浦區消防救援支隊防火監督四處助理工程師。