淺談綠色礦山建設的基本構架及存在的問題

王太強

（中國建筑材料工業地質勘查中心甘肅總隊，甘肅 天水 741000）

1 綠色礦山建設的目的

綠色礦山建設本著以“在開發中保護，在保護中開發”為指導思想，系統分析礦山建設現狀的基礎上，根據在建礦山的具體情況，按照行業規定的建設要求標準，為正在準備走向綠色礦山建設發展道路指明方向。

項目開始實施前要對工程進行合理的規劃與部署，合理制定建設目標，并根據所設立目標對礦山建設進行一個整體規劃，最終制定出一個項目施工方案，為達到綠色礦山建設標準打下基礎。

2 綠色礦山建設原則

（1）因地制宜，突出重點：從礦山所處的地理環境和實際情況出發，詳細研究在平常生產過程中，在對礦區周邊環境保護、多種資源開發等方面均展現出來一定的問題，提出相應的解決方法。

（2）合理規劃，注重實施：在滿足綠色礦山建設所需要的基本條件的前提下，在綠色礦山建設工程實施中將規劃指標進行落實。

（3）承上啟下，有效銜接：對于礦山在建項目監察部門所部署的任務必須要嚴格執行，為滿足國民經濟和社會發展的需要，礦產資源的開發、礦山建設要做到與整體統籌規劃。

（4）公眾參與，集思廣益：將綠色礦山建設的理念在企業內部進行廣泛宣傳，積極引導廣大職工為企業發展獻計獻策，作為綠色礦山建設的一分子要行動起來。企業方面也要多聽取專家、職工的意見和建議。

3 綠色礦山建設具備的基本條件

綠色礦山建設要求企業必須有齊全證照，合法的手續，具備有經審查合格各類技術報告及方案（儲量報告、礦產資源開發利用方案、礦山設計、環評、水保、安評等）。礦山企業必須誠信守法，依法經營；礦山在運營過程中，始終堅持依法辦礦的宗旨；遵守國家相關法律法規，做到了依法辦礦。同時礦山的各生產系統運行良好，完善了安全設施，有科學嚴謹的風險管控措施，依法納稅繳費。

總之，礦山建設中使用先進技術可以為綠色礦山提供支持，在節能減排、資源綜合利用等方面均有所體現，綠色礦山建設有責任意識包括保護礦區周邊生態環境、依法辦礦、做好土地復墾工作，宣傳綠色礦山企業文化等等。"綠色礦山"建設的要求不僅僅考量到礦山企業的技術、資金等“硬實力”，對企業的"軟實力"更為重視。

4 綠色礦山建設的保障措施

綠色礦山建設工程項目想要順利進行，企業內部可專門設立一個部門，指派專人制定綠色礦山建設規范標準，完善工程質量監督與評價體系，定期向綠色礦山建設相關人員傳達技術要求和標準，跟進項目實施進度、資金使用情況進行復核等等。在預設目標下，按步驟進行建設。

礦企內部專門設立的礦山建設保障部門下設辦公室，主要職責是在領導小組的指揮下，負責綠色礦山建設工作的整理資料、總結、申報、信息的接收與傳達。另外綠色礦山建設工作要應用多種方式相配合，為了將綠色礦山理念宣傳到位，需要組織企業內部員工定期學習綠色礦山建設規定，加強企業內部員工對綠色礦山建設認識的程度。

（1）資金保障：綠色礦山建設資金來源一般以企業自籌為主，同時從地質環境治理恢復基金或土地復墾費用中提取。為確保綠色礦山建設的順利進行，礦山企業必須建立了綠色礦山建設專項資金，嚴格按照批準的綠色礦山建設方案工作內容，按照財務管理制度進行監督管理，實行?？顚Ｓ谩ｍ椯Y金主要用于與綠色礦山緊密相關的環節：生產工藝裝備更新改造、環保達標、消除安全隱患、節能降耗、生態恢復、清潔生產及新技術的開發并應用等項目建設。在各項工程實施前做好財務預算，提出資金使用計劃，并根據工程的實施進度撥資金，并實時監管，為綠色礦山建設提供資金保障。

（2）技術保障：積極構建支撐綠色礦山建設的科技創新體系，加強科學開采、生態環境、節能減排和綜合治理領域的科技創新，不斷提高科技進步與創新水平；將事關綠色礦山建設全局的循環經濟、清潔生產、節能和資源高效利用、節能減排、環境保護、環境監測和污染綜合治理等技術，優先列入企業發展規劃積極搭建創新平臺，優先支持。推進科技創新，重視成果轉化，鼓勵新理論新技術新方法的研究、推廣和應用，為規劃實施提供技術支持。加大資金投入，注重基礎設施建設，保證各項工程保質保量按時完。

5 綠色礦山建設的保障制度

在綠色礦山建設過程中，對各項目的實施，礦山在監督考核方面建立和完善指標系統監測體系、綜合評價體系和動態考核體系，建立全過程監督檢查制度。嚴格規范管理。堅持“公開、公平、公正”，廉潔、有效的推進綠色礦山建設組織實施工作，確保完成實施方案規劃的任務和預期目標的實現。綠色礦山規劃建設期內，分階段按年度開展監督檢查工作，并實行年度檢查評估，加強階段總結、表彰和宣傳。

切實落實綠色礦山建設的各項責任，做好綠色礦山各項建設工作，認真執行有關規定規范化管理，按計劃投入，改進生產工藝，優化生產布局，加強環境保護，切實履行社會責任，促進資源綜合里開發利用、環境保護和礦區和諧的協調發展。把礦建設成規模經濟效謚、良好社會效益、明顯環境效益、顯著示范作用和可持續發展的綠色礦山。

6 綠色礦山效益分析

綠水青山就是金山銀山，綠色礦山是將生態重建與礦山生產緊密結合的重點工程。進行綠色礦山建設，不僅對土地破壞的恢復和環境保護有深遠的意義。同時通過綠色礦山建設的實施，將使礦區生態環境恢復為原有良好的生態環境，保持當地植被生態系統間的良性循環，調節區域小氣候。

（1）社會效益：通過綠色礦山建設工作，有效的改善了礦區環境，符合國家關于十分珍惜合理利用每寸土地的國策。同時綠色礦山建設方案的實施，有利于礦區及附近農林業的安全生產實現當地社會經濟的可持續發展；二是在礦區內營造適生的生態環境，不僅防治了區域水土流失，而且將會改善當地群眾的生產、生活質量。

（2）經濟效益：通過綠色礦山建設實施，首先調整優化開拓系統、采礦工藝，提高采礦生產效率、產品產量和質量，減少了粉塵、噪聲污染，使生產工藝更加節能、環保。其次改善資源開發方式、提高資源利用率、加強節能減排等措施可以給礦山帶來縮減人員、成本降低、節能降耗等直接經濟效益；同時改善了礦區環境，通過復墾提高土地質量，改善了生態結構，減少了礦山企業的占地數量和生產費用，降低了石料礦的生產成本，可以得到良好的經濟效益。

7 綠色礦山建設存在的問題

7.1 礦產資源綜合利用率較低，整體生產力水平有待提升

現狀礦業開采自動化、信息化水平及可靠性程度低，采掘機械化程度和生產效率低，專業技術人才嚴重短缺，裝備水平差、管理能力弱、作業環境差，生產建設快速增長受到嚴重制約。礦產資源開發方向比較窄，礦資源綜合利用率較低，深加工工藝的技術改造和產業鏈的延伸繼續探索提升。因此，礦業產業急需延伸產業鏈條，擴大礦業產業規模。

7.2 礦產資源開采較為分散，急需整合整裝

現狀礦產開采“小散亂”現象尤為突出，歷史問題積累較多，因此，嚴格控制總量開采，實行資源儲量動態管理，擇優選擇具有一定環境承載能的區域設置集中開采區，積極引導礦山企業，依規開發，實現規?；s化經營，急需整合整裝。

8 結語

發展綠色礦業、建設綠色礦山，既是立足國內提高能源資源保障能力的現實選擇，也是轉變發展方式、建設“兩型”社會的必然要求，對我國經濟社會發展全局具有十分重要的現實意義和深遠的戰略意義；因此，綠色礦山的建設是保護環境、實現節能減排、完善礦業的可持續發展的必由之路，建設綠色礦山才能實現人與環境和諧的發展目標。