淺析電力建設企業拓展礦山業務

魏凡森，李洪豪，翟翔超

（中國水利水電第十工程局有限公司，四川 成都 610072）

1 前言

中國礦產資源總量大，但人均擁有量低，部分用量大的支柱性礦產中貧礦和難選礦多，開發利用難度大、成本高。對于鐵、煤、銅、鈷、鎳、石油等大部分礦產資源，中國高度依賴國際市場，有些礦產對外依存度甚至已經超過80%，這種高度依賴國際市場的格局短期內不會改變[1，2]。全球資源市場已基本被美國、英國和澳大利亞的一些跨國公司控制，中國在國際礦產資源市場中缺乏話語權，對礦業領域國際影響力低，處于被動地位，無法有效保障國家的資源安全，需要更多的中國企業積極投身于海外礦業市場開發中。

2 中國電建基本情況

2.1 總體概況

中國電建是全球最大的集投資、規劃、勘測、設計、制造、施工、運營為一體的電力建設企業。承擔了中國大中型以上水電站65%以上的建設任務，80%以上的規劃設計任務和全球50%以上的水利水電建設市場，設計建成了國內外大中型水電站200余座，水電裝機總容量超過2億千瓦。2020年中國電建居《財富》世界500強企業第157位，ENR全球工程設計公司150強第1位，ENR全球工程承包商250強第5位，國際設計公司225強第12位，員工超過20萬，在水電全產業鏈一體化綜合服務能力居全球第一。

2.2 礦業拓展需求

隨著全球貿易摩擦加大、2020年新冠肺炎肆虐等綜合因素的影響，國際工程企業面臨的政治、經濟、社會事件等風險增強，企業生存壓力加大，需不斷創新，開拓新業務、降低單一市場風險、實現多元化發展。電力建設是一種技術含量高、勞動密集型的工程建設行業，中國電建通過多年的國內外項目實施經驗，培養了大量市場營銷、規劃設計、采購施工、運營管理人才。近年來，相比較于21世紀初的電力建設高峰期，水電行業投資逐步放緩，規模持續下滑。為此，中國電建制定了多元化發展戰略，其中與水電建設同屬于大土木工程的礦業領域市場開拓正在逐漸起步。

3 礦業發展環境

3.1 國內發展環境

我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期，礦產資源作為生產和生活所需材料的基本來源，是經濟社會高度發展的基礎和關鍵支撐。為保障礦產資源供給，中國從“走出去”，到“一帶一路”倡議，都鼓勵中國企業對海外自然資源進行戰略投資，特別是一些國家緊缺的資源，如鐵、銅、鋰、鎳、鈷、煤等，以減輕國內資源需求壓力[3]，并在全球礦產貿易中提升話語權。自2002年以來，中國海外投資快速增長，礦業是中國海外投資的一個主要焦點，截止2018年，中國對外礦業直接投資存量超過1700億美元[4]。

3.2 國外發展環境

礦業是許多亞非拉發展中國家的重要支柱性產業，其中哈薩克斯坦、阿塞拜疆、剛果（金）、安哥拉、赤道幾內亞、秘魯等多個國家礦業產值占GDP超過了20%[1]，這些國家大力發展礦業將直接推動下游礦物選冶煉產業發展，加速國家工業化進程，促進經濟高速發展。根據世界銀行及國際貨幣基金組織預測，未來5-10年東盟及印度GDP將以5%～7%的增長率高速發展，大規模基礎設施建設和國家工業化快速轉變將會引起的新一輪更為強烈的礦產資源需求。

4 拓展礦山業務的條件分析

4.1 水電站與礦山項目實施對比分析

（1）地質勘探。水電站和礦山項目實施前皆需對地層進行勘探打孔編錄作業，充分了解項目地質情況。水電站勘探作業主要注重地層巖石力學特性，礦山地質勘探密度大，深度較深，除需探明地層、圍巖力學特性外，主要圍繞探明礦體特征而進行作業。

（2）露天作業。水電站建設常常需要開挖河流兩岸山體，選址一般在巖石較為堅硬地區，兩岸山體開挖落差大，邊坡支護強度高，土石方工作量較大，如錦屏一級水電站土石方開挖達3000萬m3。露天礦山作業土石方工作量更大，大型項目每年采剝總量常常在數千萬噸，邊坡支護強度相對較低，年下降速度慢，通常有較大的工作平臺，作業條件較好。

（3）地下作業。水電站地下作業主要涉及地下廠房開挖、導流洞、引水豎井、斜井建設等工程。地下礦山除建設豎井、斜井、平洞外，還將長期進行井下巷道開拓、支護、排水、通風、采礦作業等。因常年處于地下，地下礦山作業難度大，安全等級要求更高。

（4）施工設備。水電站建設施工設備種類繁多，數量巨大。除礦山開采中常見的鉆孔、爆破、開挖、運輸設備外，還包括隧道開挖、道路橋梁建設、大體積混凝土施工等設備，對施工組織管理能力要求高。水電站施工挖掘設備主要是中小型液壓挖掘機和自卸車。而超過一定規模的礦山一般會使用大型挖掘機和重型自卸車，條件允許情況下也多使用電鏟挖掘機。

4.2 拓展礦山業務優勢分析

（1）礦山項目實施經驗豐富。單個項目規模大，中國電建承建了亞洲排名第一的緬甸蒙育瓦萊比塘銅礦項目，年采剝總量達8500萬噸。施工條件艱巨，西藏知不拉銅礦項目最高海拔5512.2m,平均海拔超過5200m，為世界海拔最高的露天礦山項目。管理技術先進，已有多年露天GPS卡車智能調度系統使用經驗，同時也在探索礦卡無人駕駛和5G遠程操作裝載設備管理模式。

（2）礦業工程施工總承包資質排名靠前。2019年全國施工總承包特級資質數量為788個，建筑工程總承包特級最多，達450家，占特級資質總量約57.1%。礦業工程總承包特級最少，僅有6個占比0.76%。中國電建已有兩家子企業取得礦業工程施工總承包一級資質，在施工資質方面有一定優勢。

（3）海外項目融資經驗豐富。海外項目融資涉及諸多參與方，各參與方通過一系列合同協議聯系在一起，需要合理分配不同參與方之間的風險和利益，才能成功開發項目。中國電建創新了多種項目融資模式，并成功運用到各類水電站項目中，經過大量的項目實踐擁有了豐富的融資經驗。

（4）海外市場布局廣闊。自1994年申請對外經營權以來，中國電建積極實施走出去戰略，構建了完整的國際營銷體系和目標市場，形成了較強的國際經營優勢，海外市場開拓業績突出[5]。截至2019年底，在境外116個國家設有310個駐外機構，在117個國家執行勘測設計咨詢、工程承包、裝備與貿易供貨等合同2196項，在建合同額共計5859.48億元。

4.3 中國電建礦業領域發展現狀

（1）礦山業績豐富，涉及礦產種類較多。中國電建承建了較多的礦業項目，涉及礦產種類廣泛，擁有14年的礦山項目實施經驗。至今所承建礦業合同70余個，在建項目20余個，總合同額超過330億元。在國內的陜西、貴州、西藏、浙江、內蒙古等省，國外緬甸、老撾、印度尼西亞、蒙古、剛果（金）、剛果（布）、肯尼亞、幾內亞等國均有礦業項目業績。所涉及的主要礦物種類包括銅、鈷、煤、鉀鹽、鈾、金、鎳、磷、鋁土礦、石灰石礦等。

（2）行業關系廣泛，與多個礦業領軍企業建立合作。進入礦業領域以來，中國電建先后與北方國際、萬寶礦產、中國中鐵、紫金礦業、中國廣核、法國阿海琺公司、大唐國際、中國有色礦業集團等多個國內外公司有礦業項目合作。同時積極參與國際重要礦業大會，注重同礦山企業開展頂層交流，先后與北方股份、中國煤炭地質總局簽署戰略合作協議，并與中國有色集團、中國五礦集團開展合作交流，建立溝通機制，共享項目信息，尋求合作機會，實現互利共贏發展。

5 發展建議

（1）重視礦山項目，加大海外市場開發力度。海外礦業市場廣闊，亞非拉地區礦產資源豐富，開發程度低，經濟增長迅速，對礦產資源需求量大。在中國礦業公司正處于海外開拓時期，中國電建應當抓住歷史機遇，加強戰略引領，提高礦業項目關注力度，加大業績宣傳，積極投身于海外礦業市場開拓，提高相關項目獲取機會。

（2）擴大礦山業務領域，加強全產業鏈布局。中國電建作為全球最大的水電行業全產業鏈服務商，應充分整合集團內部資源，彌補礦業領域薄弱環節，布局礦山投資、建設、生產、銷售領域，形成全產業鏈閉環，建立國際化產投結合格局。以收購或人才引進的方式提升集團實施礦山項目能力，提高礦業項目EPC總承包機會，實現全產業鏈一體化協同發展。

（3）加強頂層設計，抱團“走出去”。海外礦業項目開發往往涉及多個層面的利益分配，前期投資額巨大，從勘探到冶煉和最終銷售，開發鏈條較長。尤其是大型礦業項目，單個企業獨自開發，所承擔的風險較大。中國電建應充分利用已有的礦山業績、海外市場開拓和工程建設的豐富經驗，加強與國內外礦山企業的溝通交流，建立戰略合作關系，共同尋求項目機會，開拓海外礦業市場。

（4）深化產學研融合，完善人才培養機制。人才是企業發展的核心競爭力，開拓新的領域需要專業人才支持。借鑒水電專業產學研融合經驗，建立與礦山專業高校合作平臺，加大科研力度，加強科研成果的轉換，積極運用新工藝、新技術、新設備，降低生產成本。加強礦山專業人才的引進和培養，總結已有的項目經驗，分析得失，改進短板，促使企業不斷的成長。

（5）打造礦山標桿項目，建立中國電建礦業品牌。借鑒中國電建在水生態環境領域治理的豐富經驗和技術優勢，創新綠色礦山開發模式，推廣礦電結合理念，提高礦業生產中綠色能源應用比例，打造礦山標桿項目。融合電力建設和采礦工藝技術，降低項目開發成本，打造企業核心競爭力，引領礦山產業發展。