鄉村振興背景下獲嘉縣畜牧業高質量發展的路徑探討

高冬冬

（獲嘉縣農業農村局，河南 獲嘉 453800）

畜牧業是關系國計民生的重要產業，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。改革開放四十年來，獲嘉縣畜牧業蓬勃發展，特別是在黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在全面鄉村振興的進程中，我們堅持新發展理念，積極推進畜牧業轉型升級步伐，加快構建現代化畜禽養殖體系，努力實現畜牧業的高質量發展。

獲嘉縣畜牧業發展現狀：“十三五”時期，畜牧業綜合生產能力不斷增強，在保障食品安全、繁榮農村經濟、促進農民增收等方面發揮了重要作用。截止2020 年底，全縣生豬出欄21.57 萬頭，肉牛年出欄0.44 萬頭，家禽年出欄705.53萬羽，奶牛期末存欄247頭；肉產量2.54萬噸，蛋產量1.6 萬噸，奶產量0.21 萬噸。全縣擁有規模養殖場359家，生豬和禽類規模飼養比重居于全市前列。涌現出了嘉鑫養殖、新瑞農牧、雙陽養殖、微美農場、大用肉雞、朝陽牧業、金榮兔業、華安農牧、豫興奶牛、羊妙妙農牧科技等一批批畜牧業典型示范規模養殖場。

1 獲嘉縣畜牧業發展中存在問題和前景

“十四五”時期是乘勢而上開啟全面鄉村振興、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。2021年“中央一號”文件提出，加快構建現代養殖體系，保護生豬基礎產能，健全生豬產業平穩有序發展長效機制，積極發展牛羊產業，繼續實施奶業振興行動，民族要復興，鄉村必振興。2018-2019 年生豬產能的大幅下滑使畜牧業中存在發展質量效益不高、支持保障體系不健全、風險抵御能力偏弱等問題集中暴露出來。探討畜牧業高質量發展路徑是指導畜牧業健康、優質、高效發展的必要。

2 獲嘉縣畜牧業發展的具體路徑

2.1 加快生豬生產恢復發展

2.1.1 推動主體責任落實和國家各項惠農政策落地

一方面鼓勵大型生豬養殖集團、飼料生產企業直接來獲投資生豬項目、間接參股擴大養殖規模，推動在建項目加快形成產能。另一方面圍繞生豬穩產保供工作和政策落實情況重點落實好禁養區科學劃定，育肥豬和能繁母豬保險理賠和病死豬無害化處理長效機制建設，規模養殖場建設補助、貸款貼息等支持政策，推動政策落實到場到戶。

2.1.2 強化生產監測和市場引導

加強養豬場基礎信息備案動態管理，做好主要畜禽生產和效益監測，強化規模豬場全覆蓋每月調度，做好規模養殖場直連直報工作，增強數據報送的及時性。強化形勢分析預警，引導合理安排生產。加強生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐“兩項制度”落實。定期對屠宰企業進行培訓、檢查，足額派駐官方獸醫。

2.1.3 加強技術指導與服務

一方面緊緊圍繞《獲嘉縣農業農村局穩定生豬生產定點包場分片聯系制度》，對全縣出欄500 頭以的大型養殖場，在政策宣傳、技術支持、解決難題等方面實行分片包場、定點聯系制度，局主管領導牽頭，局屬相關科室工作人員為定點聯系人，明確分工，責任到人，分片區開展生豬安全高效養殖技術專題培訓，組織開展“大場帶小戶”非洲豬瘟防控技術培訓，總結推介成功防控經驗、選種選配和復養關鍵技術等。另一方面堅持抓大不放小、以大帶小，宣傳嘉鑫養殖、雙陽養殖場等恢復發展生豬生產的好做法和好經驗，支持龍頭企業通過“公司＋農戶”等多種方式，帶動中小養殖場戶加快補欄增養。

2.1.4 持續抓好非洲豬瘟防控

認真落實《非洲豬瘟網格化管理辦法》，緊盯重點區域、關鍵環節，落實監測排查、清洗消毒、調運監管、禁用餐廚廢棄物等現行防控措施，確保疫情不反彈。嚴格按照《非洲豬瘟應急預案（2020年版）》科學開展疫情處置。嚴格核查非洲豬瘟疫情舉報線索，防止瞞報漏報。鞏固屠宰環節“兩項制度”成果，加強運輸過程監管。持續做好豬瘟和高致病性豬藍耳病防控工作。

2.2 確保完成畜禽養殖廢棄物資源化利用任務

2.2.1 促進畜禽糞污還田利用

持續推進畜禽糞污資源化利用工作，加強對畜禽糞污資源化利用項目實施指導和培訓，開展規模養殖場糞污處理設施裝備水平，確保“十四五”規模養殖場設施裝備配套率達到98%以上。推廣畜禽糞污還田利用、液體糞肥還田利用、豬場糞污深坑貯存建設規范、畜禽糞污漚肥技術。推動有條件的養殖場建立畜禽糞污全鏈條養分管理模式，推廣全量還田利用技術模式。

2.2.2 健全病死畜禽無害化處理體系

提倡畜禽養殖場自建棄尸井對病死畜禽進行無害化處理。在轄區內抓緊建設幾個畜禽無害化處理廠，推廣專業化集中處理模式，提高集中處理覆蓋率。嚴格執行生物安全技術規范。加快推進病死畜禽無害化處理信息化監管，完善病死畜禽無害化處理長效機制與保險聯動機制建設。

2.3 大力推進畜牧業轉型升級

2.3.1 支持發展標準化規模養殖

創建一批以“場區布局合理、整體綠化美化、設施設備先進、生產全程清潔、資源循環利用、產品優質安全”為特點的現代化美麗牧場，示范帶動全縣畜牧業生態綠色高效發展。

2.3.2 積極推進種養結構調整

以實施糧改飼政策為契機，推進種養結構調整。一是大力發展以全株青貯玉米為代表的飼草生產，擴大青貯品種和范圍，推廣苜蓿、構樹等新的飼草生產模式。二是創建一批降低飼草料成本、就地保障供應的飼草規模化青貯企業和專業化服務合作社，示范推廣優質飼草料的規模化生產、機械化收割、標準化加工和商品化銷售模式，加快推動現代飼草產業發展。三是支持發展肉牛肉羊生產，因地制宜發展特色畜牧業，加快促進東強驢業發展。

2.3.3 扎實推進奶業發展

實施奶業提質增效行動，示范推廣河南省羊妙妙科技有限公司苜蓿青貯和飼喂技術。改造提升河南省羊妙妙科技有限公司、豫興奶牛有限公司等奶牛養殖場為基礎的生產經營體系，支持中荷乳業乳制品加工業發展壯大。

2.4 加強動物疫病防控能力建設2.4.1 加強動物防疫體系建設

加強動物衛生監督和動物疫病預防控制機構和隊伍建設，確保動物防疫能力與防疫需求相匹配。繼續鞏固完善2019 年農業部獸醫機構效能評估成果并加以運用。繼續執行政府集中購買村級動物防疫員參與重大動物疫病防控工作。加強執業獸醫、官方獸醫、鄉村獸醫等管理。

2.4.2 加強重大動物疫病防控工作

實施國家規定動物疫病強制免疫、監測與流行病學調查計劃。強化口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病防控。做好布魯氏桿菌病、牛痘、牛結節性皮膚病等病種的篩查和防治。

2.5 持續加強質量安全監管

2.5.1 強化飼料獸藥質量安全監管

加強養殖環節飼料獸藥投入品管理。開展飼料產品非法添加專項整治行動，實施獸藥質量監督抽檢和市場整治，嚴厲打擊飼料環節非法添加藥物和違禁物質、銷售假劣獸藥等違法行為。強化飼料質量安全風險預警監測，以生豬生產為重點開展養殖環節“瘦肉精”專項整治。

2.5.2 強化奶業管理

指導奶源地建設，嚴格飼料、獸藥等投入品使用和監管。加強奶牛、奶羊養殖、生鮮乳收購等重點環節監管，做好生鮮乳質量安全監測計劃和運輸車輛日常檢查。

2.5.3 加強屠宰行業質量安全監管

加強定點屠宰制度、肉品質量安全責任、健康消費知識宣傳。加強農業綜合執法體系建設，嚴厲打擊非法使用“瘦肉精”、私屠濫宰、屠宰加工病死豬、注水注藥等違法行為，從嚴從重查處違法企業和個人。

2.5.4 推進獸藥減量使用

認真實施國家獸藥殘留監控計劃和動物源細菌耐藥性監測計劃。開展獸用抗菌藥使用減量化行動，加快國家禁抗工作的落實。

通過對畜牧業高質量發展路徑的探索，在保障肉、蛋、奶實現基本自給的前提下，將為實現畜禽結構進一步優化、畜禽養殖規模化率和畜禽糞污綜合利用率上一個臺階，動物疫病防控能力明顯增強，綠色發展水平顯著提高，畜禽產品供應安全保障能力大幅提升奠定理論基礎。□