加強法務保障 打造“合規(guī)宛電”
——國網(wǎng)南陽供電公司法治企業(yè)建設工作側記

文_白易杰 李夢悅 鄭 巖

近年來，國網(wǎng)南陽供電公司在法務工作方面積極探索，勇于創(chuàng)新，通過組建法律服務保障中心，優(yōu)化整合市縣法律資源，建立了與公司體量、規(guī)模、實力相匹配的法律服務保障隊伍；通過規(guī)范法務工作市縣一體化管理，創(chuàng)新外聘律所競標管理，探索建立案件辦理內(nèi)外協(xié)同新機制，形成了部門協(xié)同、市縣聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法務工作格局。

該公司通過聯(lián)合召開全市涉電案件專題研討會，明確涉電案件法律適用，建立涉電案件訴前調(diào)解對接工作機制，扭轉了以往在法律糾紛案件辦理中的被動地位；通過積極開展依法主動維權，解決了一批長期難以解決的歷史遺留問題，最大限度地維護了企業(yè)合法權益。“以提升法治力為核心的市縣一體化管理實踐”入選國網(wǎng)河南省電力公司2019年度對標管理十大典型經(jīng)驗，先進做法被推廣；建立涉電糾紛調(diào)解委員會的做法被國家電網(wǎng)有限公司列入探索電力調(diào)解工作典型經(jīng)驗。

律所競標提質(zhì)效

“競標這個辦法好，這也是督促我們進一步加強律所管理、持續(xù)提升法律服務質(zhì)效的高招、妙招啊！”提到近兩年開展的外聘律所良性競爭機制，國網(wǎng)南陽供電公司合作的某律師事務所負責人說。

訴訟案件辦理是企業(yè)法務工作的重點與難點環(huán)節(jié)。近年來，在內(nèi)外部因素的共同作用下，供電企業(yè)各類糾紛案件呈現(xiàn)上升態(tài)勢，一些新型糾紛案件也在不斷涌現(xiàn)，往往需要借助專業(yè)外聘律所的力量來避免風險與化解糾紛。過去，國網(wǎng)南陽供電公司均以常年固定合作的模式選聘一家律所提供服務，久而久之，由于缺乏激勵和競爭機制，律所律師服務質(zhì)量不高的問題也逐漸顯現(xiàn)。

從2019年起，國網(wǎng)南陽供電公司綜合考量外聘律所實力、律師特長、案件特點等因素，實行多家律所擇優(yōu)選用、風險代理、考核評價機制，充分激發(fā)了外聘律所的活力動力。同時，出臺《關于加強公司外聘律所、律師管理的意見》，實行案前法律意見書、案后結案分析報告制度，進一步加強了訴訟案件辦理的全過程管控，多起重大主被訴案件獲得勝訴。

咨詢服務齊叫好

“您好，我近期遇到一個房屋合同糾紛，想通過法律途徑解決問題，但我沒有相關的經(jīng)驗，希望能得到咱法務中心的幫助。”“請問您是否簽訂了《房屋買賣合同》或有其他關鍵證據(jù)材料……”2020年5月12日，國網(wǎng)南陽供電公司面向全體員工的法律服務通道正式開通。

國網(wǎng)南陽供電公司法務中心資深法律顧問王克介紹說：“我們立足企業(yè)這個大平臺，日常工作之余，可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，無償為大家提供法律咨詢服務，既讓員工感受到企業(yè)的溫暖，又起到了普法作用，可謂一舉兩得。”據(jù)了解，法律咨詢服務通過“線上”（該公司公眾號法治宣傳在線咨詢平臺）和“線下”（電話咨詢、當面咨詢）兩個渠道，必要時可向員工推薦質(zhì)優(yōu)價廉的律師資源，積極幫助員工維護合法權益、排除不法侵害、防范法律風險、化解矛盾糾紛。

“身邊的免費專業(yè)律師”“法律糾紛的談判專家”，諸多員工這樣評價法務中心的工作人員。國網(wǎng)南陽供電公司法律咨詢服務通道開通一年多來，已在“線上”“線下”為員工在房產(chǎn)買賣合同糾紛、借貸合同糾紛、遺產(chǎn)繼承糾紛、侵權損害賠償糾紛等方面，以及協(xié)助執(zhí)行、行政、刑事訴訟等涉法問題上，提供免費法律咨詢近500人次，受到廣大員工的廣泛認可，也為推動法治理念、法治精神、法治思維成為公司的核心理念和全體員工的自覺遵循，有效營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍探索出一條新路。

機制創(chuàng)新有妙招

“這次涉電案件研討會意義非凡！”“通過學習交流，我們對電力法律法規(guī)、供電企業(yè)性質(zhì)與管理界面，電力生產(chǎn)、輸送和服務全過程，以及‘電力設施保護區(qū)’‘產(chǎn)權分界點’‘剩余電流動作保護器’等概念有了更為直觀和深刻的認識！”2019年11月29日，在國網(wǎng)南陽供電公司與南陽市中級人民法院聯(lián)合舉辦的全市涉電糾紛案件研討會上，與會法官紛紛這樣表示。

多年來，社會公眾普遍對電力法律法規(guī)較為陌生，對供電公司的管理職責存在認識誤區(qū)，認為只要是涉電設施都屬于供電公司管理范圍，未建立產(chǎn)權人概念。為普及電力法律法規(guī)，厘清涉電案件法律適用問題，國網(wǎng)南陽供電公司積極找準法企共建契合點，促成本次研討會順利召開。市縣兩級法院、供電公司及外聘律師代表等近百人參加會議，結合典型案例，從電力法規(guī)立法宗旨、法律適用到企業(yè)管理風險，進行了卓有成效的研討交流。2019年12月30日，南陽市中級人民法院印發(fā)《全市法院涉電案件研討會會議紀要》（以下簡稱《紀要》），依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，對涉電案件法律適用提出了明確的指導意見。《紀要》下發(fā)后，南陽區(qū)域各級法院的涉電案件裁判更加公正高效，真正做到息訟止爭，實現(xiàn)了法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

研討會后，國網(wǎng)南陽供電公司繼續(xù)在創(chuàng)新法務管理體制機制方面主動探索。為積極響應最高人民法院相關工作要求，2020年7月10日，該公司與南陽市中院聯(lián)合舉辦全市涉電糾紛訴調(diào)對接工作機制建設研討會。會后，雙方正式聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)南陽市涉電糾紛訴調(diào)對接工作機制的若干意見》。該機制有效推動了涉電糾紛當事人直抵爭議焦點，經(jīng)過自愿協(xié)商諒解達成合意，對高效化解涉電糾紛、節(jié)約司法資源具有重要意義。

為確保上述兩項機制順利落地，國網(wǎng)南陽供電公司積極與保險公司溝通對接，建立了涉電糾紛調(diào)解與快速理賠機制，確保屬于理賠范圍的涉電案件能夠進入賠付“快車道”。

至此，三項工作機制環(huán)環(huán)相扣，覆蓋了訴前調(diào)解、訴中法律適用到訴后履行全程，案件辦理質(zhì)量和效果實現(xiàn)“雙提升”，這也是國網(wǎng)南陽供電公司在認真踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨、積極履行央企社會責任、全力提升公司法治力等方面上交的優(yōu)質(zhì)答卷。