加強法務保障 打造“合規宛電”
——國網南陽供電公司法治企業建設工作側記

文_白易杰 李夢悅 鄭 巖

近年來，國網南陽供電公司在法務工作方面積極探索，勇于創新，通過組建法律服務保障中心，優化整合市縣法律資源，建立了與公司體量、規模、實力相匹配的法律服務保障隊伍；通過規范法務工作市縣一體化管理，創新外聘律所競標管理，探索建立案件辦理內外協同新機制，形成了部門協同、市縣聯動、內外協調的法務工作格局。

該公司通過聯合召開全市涉電案件專題研討會，明確涉電案件法律適用，建立涉電案件訴前調解對接工作機制，扭轉了以往在法律糾紛案件辦理中的被動地位；通過積極開展依法主動維權，解決了一批長期難以解決的歷史遺留問題，最大限度地維護了企業合法權益。“以提升法治力為核心的市縣一體化管理實踐”入選國網河南省電力公司2019年度對標管理十大典型經驗，先進做法被推廣；建立涉電糾紛調解委員會的做法被國家電網有限公司列入探索電力調解工作典型經驗。

律所競標提質效

“競標這個辦法好，這也是督促我們進一步加強律所管理、持續提升法律服務質效的高招、妙招啊！”提到近兩年開展的外聘律所良性競爭機制，國網南陽供電公司合作的某律師事務所負責人說。

訴訟案件辦理是企業法務工作的重點與難點環節。近年來，在內外部因素的共同作用下，供電企業各類糾紛案件呈現上升態勢，一些新型糾紛案件也在不斷涌現，往往需要借助專業外聘律所的力量來避免風險與化解糾紛。過去，國網南陽供電公司均以常年固定合作的模式選聘一家律所提供服務，久而久之，由于缺乏激勵和競爭機制，律所律師服務質量不高的問題也逐漸顯現。

從2019年起，國網南陽供電公司綜合考量外聘律所實力、律師特長、案件特點等因素，實行多家律所擇優選用、風險代理、考核評價機制，充分激發了外聘律所的活力動力。同時，出臺《關于加強公司外聘律所、律師管理的意見》，實行案前法律意見書、案后結案分析報告制度，進一步加強了訴訟案件辦理的全過程管控，多起重大主被訴案件獲得勝訴。

咨詢服務齊叫好

“您好，我近期遇到一個房屋合同糾紛，想通過法律途徑解決問題，但我沒有相關的經驗，希望能得到咱法務中心的幫助。”“請問您是否簽訂了《房屋買賣合同》或有其他關鍵證據材料……”2020年5月12日，國網南陽供電公司面向全體員工的法律服務通道正式開通。

國網南陽供電公司法務中心資深法律顧問王克介紹說：“我們立足企業這個大平臺，日常工作之余，可以發揮專業優勢、資源優勢，無償為大家提供法律咨詢服務，既讓員工感受到企業的溫暖，又起到了普法作用，可謂一舉兩得。”據了解，法律咨詢服務通過“線上”（該公司公眾號法治宣傳在線咨詢平臺）和“線下”（電話咨詢、當面咨詢）兩個渠道，必要時可向員工推薦質優價廉的律師資源，積極幫助員工維護合法權益、排除不法侵害、防范法律風險、化解矛盾糾紛。

“身邊的免費專業律師”“法律糾紛的談判專家”，諸多員工這樣評價法務中心的工作人員。國網南陽供電公司法律咨詢服務通道開通一年多來，已在“線上”“線下”為員工在房產買賣合同糾紛、借貸合同糾紛、遺產繼承糾紛、侵權損害賠償糾紛等方面，以及協助執行、行政、刑事訴訟等涉法問題上，提供免費法律咨詢近500人次，受到廣大員工的廣泛認可，也為推動法治理念、法治精神、法治思維成為公司的核心理念和全體員工的自覺遵循，有效營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍探索出一條新路。

機制創新有妙招

“這次涉電案件研討會意義非凡！”“通過學習交流，我們對電力法律法規、供電企業性質與管理界面，電力生產、輸送和服務全過程，以及‘電力設施保護區’‘產權分界點’‘剩余電流動作保護器’等概念有了更為直觀和深刻的認識！”2019年11月29日，在國網南陽供電公司與南陽市中級人民法院聯合舉辦的全市涉電糾紛案件研討會上，與會法官紛紛這樣表示。

多年來，社會公眾普遍對電力法律法規較為陌生，對供電公司的管理職責存在認識誤區，認為只要是涉電設施都屬于供電公司管理范圍，未建立產權人概念。為普及電力法律法規，厘清涉電案件法律適用問題，國網南陽供電公司積極找準法企共建契合點，促成本次研討會順利召開。市縣兩級法院、供電公司及外聘律師代表等近百人參加會議，結合典型案例，從電力法規立法宗旨、法律適用到企業管理風險，進行了卓有成效的研討交流。2019年12月30日，南陽市中級人民法院印發《全市法院涉電案件研討會會議紀要》（以下簡稱《紀要》），依據現行法律法規，對涉電案件法律適用提出了明確的指導意見。《紀要》下發后，南陽區域各級法院的涉電案件裁判更加公正高效，真正做到息訟止爭，實現了法律效果與社會效果相統一。

研討會后，國網南陽供電公司繼續在創新法務管理體制機制方面主動探索。為積極響應最高人民法院相關工作要求，2020年7月10日，該公司與南陽市中院聯合舉辦全市涉電糾紛訴調對接工作機制建設研討會。會后，雙方正式聯合下發《關于印發南陽市涉電糾紛訴調對接工作機制的若干意見》。該機制有效推動了涉電糾紛當事人直抵爭議焦點，經過自愿協商諒解達成合意，對高效化解涉電糾紛、節約司法資源具有重要意義。

為確保上述兩項機制順利落地，國網南陽供電公司積極與保險公司溝通對接，建立了涉電糾紛調解與快速理賠機制，確保屬于理賠范圍的涉電案件能夠進入賠付“快車道”。

至此，三項工作機制環環相扣，覆蓋了訴前調解、訴中法律適用到訴后履行全程，案件辦理質量和效果實現“雙提升”，這也是國網南陽供電公司在認真踐行“人民電業為人民”企業宗旨、積極履行央企社會責任、全力提升公司法治力等方面上交的優質答卷。