新形勢下防災減災科普教育新模式的實踐與探索

張 妍，潘淑杰，苑 超，郭 佳

（1. 天津市突發公共事件預警信息發布中心 天津 300074；2. 天津市氣象服務中心 天津 300074；3. 天津市祥云氣象信息服務有限責任公司 天津 300074）

0 引言

我國幅員遼闊、人口眾多，因受復雜的地質構造、多變的氣象、不良的地形地貌等條件的影響，是一個集地震、滑坡、臺風、暴雨、冰雹、洪澇、干旱、沙塵暴等眾多自然災害頻發且破壞巨大的國家[1]。習近平總書記在河北省唐山市考察時強調，防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定。要不斷從抵御各種自然災害的實踐中總結經驗，提高全民防災抗災意識，全面提高國家綜合防災減災救災能力。《國家綜合防災減災規劃（2016—2020年）》要求預防為主，綜合減災，加強防災減災宣傳教育，開展防災減災科普工程[2]。因此，做好防災減災科普教育工作，對于降低災害損失、保障人民生命財產安全、維護社會穩定，具有重要意義。

1 天津市防災減災科普教育現狀及問題

1.1 天津市防災減災科普教育現狀

近年來，天津市委、市政府對防災減災科普教育越來越重視，市政府在《天津市綜合防災減災規劃（2016—2020年）》中明確要求：要將防災減災教育納入國民教育體系，加強在校學生防災減災知識和技能教育，推動有條件的區和部門建立防災減災宣傳教育基地和網絡教育平臺，經常性地開展防災避險應急演練，組織開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動。每年，各有關部門充分利用防災減災日、科技周、全國科普日等機會，組織開展科普宣傳活動，并全年對外開放科普基地，為市民提供更多接觸防災避險科普知識的途徑。

1.2 天津市防災減災科普教育現存問題

防災減災目標的實現很大程度上依靠災害教育與安全文化的發展。災害教育可以增強公眾的防災減災意識，并提高防災減災技能，確保人民群眾生命財產安全，進而培育安全文化。此外，災害教育可以喚醒公眾對防災減災工作的理解、支持與參與[3]。2008年汶川地震后，我國將每年的5月12日確定為全國“防災減災日”，向社會普及防災減災知識。但是在宣傳、動員全社會參與方面還缺乏有效手段與機制，防災減災宣傳思想陳舊，形式單一，基本仍然按常規的科普方法進行一般性的宣傳與普及[4]。

近年來，在各級政府和各有關部門的共同努力下，天津市防災減災科普教育工作已具備一定成效和規模，但仍然存在一些問題。

一是防災減災科普宣傳資源較為分散，未能形成有效合力，科普教育能力依然有限。目前，天津各涉災部門有各自科普教育方向和內容、專家隊伍、場館等資源，維持著相對獨立的組織局面，科普合力發揮不夠，影響范圍不足。

二是科普教育多為一陣子活動，缺乏常態化機制，僅利用相關紀念日開展科普活動，常態化、連續性的科普教育機制尚不成熟，科普宣傳內容缺乏連貫性，公眾雖有參與熱情，但所獲取的科普知識量仍無從考量。

三是科普教育形式多以單向灌輸為主，信息化手段利用不足，缺乏參與性和互動性。科普教育以線下參觀、講座、發傳單等傳統形式為主，科普活動的趣味性、互動性不強，缺乏信息反饋機制，實操演練、模擬訓練較少，科普知識轉化防范措施程度無從檢驗。

四是科普教育對社會資源的應用不足。科普教育活動多為各部門和行業的業務或科研人員兼職，對社會志愿者、業務工作者等資源利用率不高，施教人群有待進一步延伸。

2 探索新形勢下防災減災科普教育新模式

2.1 建立多部門參與的“宣、教、培”一體化模式

應打破部門間、專業間以及行業間“壁壘”，高效整合應急、氣象、地震、消防、防汛等多領域、多部門的防災減災科普教育資源，建立共同參與的“宣、教、培”一體化科普教育模式。即多部門利用各自媒體資源聯合開展宣傳，擴大影響力和覆蓋范圍；整合各自領域的科普教育專家資源，聯合舉辦形式新穎、內容豐富的科普教育活動，將科普知識送進學校、社區、農村、企業等；聯合建立科普教育專家智囊團隊，并培養更多經驗豐富的科普教育講師。

2.2 打造多維度科普教育新模式

要大膽開展科普教育形式的創新，打破講座、課程、發放傳單等“單項灌輸型”科普形式，打造有教育、有互動、有檢驗的“多管齊下”新模式。例如，可利用信息化手段打造“沉浸式”科普教育場景，利用現有資源舉辦“實戰型”防災避險模擬訓練，也可以通過知識競賽、情景劇展演、科普產品制作等方式，加強科普教育的互動特質。

2.3 發揮社會力量促進防災減災科普教育延伸

防災減災科普教育是一項利國利民的公益型事業，應注重發揮社會力量的作用，特別是充分發揮社會組織、志愿者隊伍、基層群眾和企事業單位安全管理人員等作用，組建防災減災科普志愿隊伍，對符合條件的統一進行備案，營造良好的培育發展氛圍。

2.4 “應急之星”防災減災科普教育活動案例分析

自2016年開始，天津市氣象局與應急、地震、消防、防汛、教育等多部門聯合打造“應急之星”防災減災科普教育系列活動，建立了集“線上知識答題、線下知識競賽、線下科普講座、防災模擬實訓、創意短視頻拍攝、科普情景劇展演”多種形式于一體的科普教育品牌，建立起包括600余條綜合減災科普知識的數據庫，累計開展各類科普教育活動50余場，分別覆蓋大學生、中學生、企業職工等群體超過20萬人，20余家媒體參與宣傳報道，使科普教育的覆蓋范圍和影響力大幅提升。

“應急之星”活動形式和內容豐富多樣，不僅有講座、競賽，還設置了火災逃生、海上救援、醫療急救等模擬演練，舉辦了科普劇展演、防災減災短視頻拍攝等活動，以多種形式激發參與者熱情，并實現對參與者知識掌握程度的評估，最終達到對災害防御的科普教育目的。通過“應急之星”活動，多部門聯合聘請天津大學防災減災醫療研究院院長、原中國國際救援隊醫療隊隊長侯世科，全國政協委員、中國氣象局氣象專家朱定真，前中國女排隊員、天津市政協委員魏秋月等在科技界、體育界、文藝界有一定影響力的社會公眾人物擔任天津市防災減災形象大使，為傳播防災減災知識貢獻力量。2020年2月，形象大使錄制“疫情防控 從我做起”短視頻，經“天津預警發布”官方微博發布之后掀起網絡轉發熱潮；2020年5月，魏秋月參加全市防災減災科普宣傳線上直播活動，吸引數萬人在線觀看；2021年3月，童謠參加世界氣象日線上科普直播活動，帶領網友深入了解氣象知識，獲中央廣播電視總臺天津總站、新華網天津頻道直播，受眾達181萬人次。

通過“應急之星”活動，多部門建立起全市首個防災減災科技志愿服務隊，目前該服務隊已擁有不同領域專家、學校老師、學生等80余人，積極參加各類活動，傳播防災減災知識，擴大科普教育影響力。

3 展 望

整合多部門資源和優勢，打造“多災種合一”的防災減災科普教育新模式，對形成科普教育合力、擴大影響力、降低各部門參與成本等具有重要作用，能進一步推動各類突發事件應急聯動機制建設和災害防御科普宣傳。下一步應該以此為切入口，多部門建立常態化聯動協同機制，持續開展面向社會不同群體的防災減災科普教育活動，不斷豐富形勢和途徑，鼓勵更多人參與其中，營造全民共同參與防災減災的社會氛圍。