綠色礦山建設與土地整治的關系探討

周 聰

（華北地質勘查局第四地質大隊，河北 秦皇島 066000）

近些年，隨著礦產開發技術的發展，礦產的開發和利用很好地滿足了社會的需要。但是在綠色礦山建設這種思想得到應用之前，礦產資源的開發通常會對當地的生態環境造成一定的負面影響，比如破壞礦區的地貌和土壤，讓周邊的綠化植物面積減少，影響當地景觀的呈現效果，降低當地生物的多樣性[1]。隨著近些年我國城市化發展速度越來越快，礦產資源的消耗量也該逐漸增加。由于在過去相當長的一段時間內，我國各地對礦產資源的開發管理不夠完善，在一定程度上造成了礦產資源的浪費，同時破壞了礦區周邊的環境，造成了不同程度的污染。在習總書記提出“綠水青山就是金山銀山”這一理論之后，各行各業都紛紛響應號召，開始在生產的過程中降低排放核污染[2]。綠色礦山建設和土地整治也隨之得到強化，旨在開發的過程中更好地節約資源，保護生態環境。

1 綠色礦山建設

綠色礦山建設在近幾年受到了高度重視，我國從2007年開始，著手進行綠色礦山建設，時至今日，可以分為六個階段。第一個階段是2007年中國國際礦業大會，有關專家提出了“發展綠色礦業”的概念。第二個階段，是2009年，《全國礦產資源規劃（2008-2015）》文件的提出，將“綠色礦業”這一概念進一步明確，同時制定了截止2020年綠色礦山的建設目標。第三個階段是2010年，有關部門提出了《國土資源部關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》。第四個階段是2011年，有關部門公布了“綠色礦山”試點單位。第五個階段是截至2014年，我國一共有4批綠色礦山試點單位，其中包括661家。第六個階段是2014年，礦業聯合會發布《國家級綠色礦山試點單位驗收辦法（試行）》，用于第一批國家級綠色礦山試點單位驗收。

2 土地整治

土地整治指的是在特定區域內，按照土地利用的總體規劃，在符合城市發展規劃的基礎上，對土地資源進行更加充分、合理的利用，確保土地資源得到更加科學的配置。2003年，國土資源部頒發的《全國土地開發整理規劃（2001-2010）》，其中對土地整理、土地復墾和土地開發等內容做出了約束，并給出了相關定義[3]。土地整理指的是利用工程技術、生物技術等方法，對田地、水域、道路和森林資源進行綜合整治，科學增加有效耕地面積，提升土地資源的利用率。土地復墾指的是對因為生產建設而產生的土地資源挖損、塌陷、破壞等問題進行治理，將土地資源恢復到可利用的狀態。土地開發指的是通過科學的保護和改善手段，維持并恢復生態環境，遏制水土流失。

3 綠色礦山建設和土地整治的關系

綠色礦山建設和土地整治是密不可分的，因為在礦產資源開發的過程中，需要根據實地情況對土地資源進行一定的修整。而且綠色礦山建設需要嚴格遵守《礦產資源法》，而且要求相關企業在三年內沒有受到行政處罰，同時沒有發生嚴重的違法事件。這一點在土地資源整治規劃中也有相應的體現，比如堅守耕地紅線原則，就要求相關單位落實國家糧食安全戰略，嚴格執行耕地保護制度，合理合法安排土地整治重點區域、開發重大工程。在土地整治的促進城鄉統籌方面，要堅持區域協同、城鄉一體，以節約用地為核心，對建設用地進行科學的規劃，積極調整和優化城鄉建設用地的資源配置，采取科學的方法推動土地資源在城鄉間的有序流轉。而這一點在綠色礦山建設的資源綜合利用方面也有體現，相關企業一定要保證開采回采率、選礦回收率等相關指標達到國家標準。在綠色礦山建設的過程中，環境保護同樣受到高度的重視。尤其近些年在“綠水青山就是金山銀山”這一理論的指導下，礦產資源開發應當打破傳統模式，采取更為先進的技術、更加全面的管理來降低對生態環境的污染，同時對排放做出嚴格要求，尤其控制“三廢”的排放，提升廢水的回收利用率。這一點對于土地整治來說也至關重要。土地整治應當因地制宜，在提升土地資源的利用率的基礎上，盡量降低土地資源開發過程中對于生態環境的不良影響，避免土地資源受到嚴重污染而在未來長期難以恢復到正常的使用水平上來。不僅如此，土地整治還要堅持保護優先、自然修復的原則，主張充分利用自然界的恢復能力，在人為控制水土流失的基礎上，讓綠植的覆蓋面積得到進一步提升，強化生態環境的抵抗力，為人們提供一道天然的安全屏障。

4 綠色礦山建設的措施

4.1 嚴格落實綠色礦山法治建設

要想讓綠色礦山建設獲得更好的成果，順應我國發展的驅使，相關企業就一定要遵從我國綠色礦山建設的相關法律法規，在生產的過程中嚴格執行相應的標準，從開采到選礦，再到排放等進行嚴格的控制，確保每一個環節達到相應的綠色開發標準[4]。我國也要在實踐的過程中積極對法律法規進行完善，并通過嚴格的監督工作來保證法律法規的約束力得到體現，保證礦產開發工作處于正常的軌道中。政府部門還要根據相關規范對綠色礦山建設提出要求，確保相關人員能夠嚴格執行，讓綠色礦山的發展更加穩定。

4.2 提高綠色礦山建設的技術水平

現如今科學技術快速發展，很多傳統的礦山開采技術等都已經逐漸暴露出了問題。企業在進行綠色礦山建設時，應當積極使用先進的技術，取代傳統技術，這樣不僅能夠提升生產力，還能借助新技術降低對生態環境的破壞，讓綠色礦山的建設水平更高。比如，企業應當針對廢水的排放和回收建立一整套完善的系統，確保工業廢水能夠通過相應的處理來達到回收利用的水平。在排放廢水時，也要保證廢水中的污染物達到相應的排放標準，同時還要保證廢水在指定區域集中排放，不會因為隨意排放而對當地的土地造成污染，影響地下水的質量。

4.3 完善綠色礦山和土地資源的共生機制

如今，綠色礦山的建設越來越成熟，綠色發展的相關理念也越來越先進，不過，要想讓綠色礦山得到長遠的發展，還需要相關部門的支持。在進行綠色礦山項目開發的過程中，有關部門可以和國土資源相關部門聯合，為綠色礦山提供科技支持，同時明確高新技產業的規劃方案，在實踐的過程中對制度進行不斷完善，加強部門之間的合作質量，讓綠色礦山的發展更加長遠、健康。不僅如此，綠色礦山對于當地經濟的發展也有非顯著的推動作用，企業可以結合當地的實際情況，劃定一些綠色礦山項目并對其進行開發。綠色礦山在發展的同時，需要土地資源的高效規劃和利用，兩者的關系密不可分。所以，應當建立一套完整的機制，保證綠色礦山開發順利進行，并提升土地資源的利用效率，更加充分地發揮土地資源的價值。

4.4 提升礦產開發的數字化水平

現如今信息技術快速發展，各行各業在生產的過程中都越發充分地應用數字化技術來提升生產效率。對于綠色礦山開發來說，提升數字化水平也有助于解決傳統開發模式帶來的各種環境問題，讓綠色礦山的開發效果更好。比如，企業可以通過計算機網絡對礦山進行全面的監控，通過終端傳感器來監測各種排放，一旦發現排放不達標，可以通過系統進行匯報，及時通知相關人員，在最短的時間內對排放問題等進行排查，將污染控制在標準范圍內。在選礦的過程中，數字化選礦也能達到更加精確、高效的效果。數字化選礦能夠按照預先設置的指標，對礦的質量進行更加精確的篩選，同時對于人工參與的環節進行信息化建設，讓更高效的技術保證相關環節工作的質量，這樣能夠在礦山開發的過程中避免很多不必要的資源浪費，進一步提升綠色礦山的建設水平。

5 結語

對于綠色礦山來說，嚴格落實國家相關的標準是必不可少的。同時，還要明確綠色礦山建設和土地整治的關系，科學規劃、嚴格執行，確保綠色礦山的健康發展，同時提升土地資源的利用率，為區域內的健康發展打下堅實基礎。不僅如此，我國有關部門還要加大力度進行行業標準的確立以及相關法律法規的制定，為綠色礦山建設明確約束，并通過完善的監督管理來保證綠色礦山從資源配置到廢棄物排放等都達到相應的標準，將對生態環境造成的負面影響降低到最低限度。本文針對綠色礦山建設和土地整治的關系進行分析，并提出了相應的綠色礦山建設策略，希望對相關人員起到一定的參考作用。