子牙河系發生超標洪水應對措施探討

張 鵬

（河北省子牙河河務中心，河北 衡水 053000）

1 河系概況及防洪工程體系

子牙河系是海河水系的第二大河系，流域西起太行山、東臨渤海、南臨漳衛河、北界大清河，跨越山西、河北、天津3省市，流域面積46 868 km2，由滏陽河和滹沱河兩大支流構成。其中，滏陽河系上游洪水主要由大陸澤、寧晉泊滯蓄后由艾辛莊樞紐經滏陽新河行洪下泄入獻縣泛區，滹沱河系上游洪水經崗南水庫、黃壁莊水庫聯合調蓄后由滹沱河行洪下泄入獻縣泛區，兩河系洪水在獻縣樞紐匯合后經海河流域最大的骨干排洪入海通道子牙新河下泄入渤海。

目前，子牙河系已形成由崗南、黃壁莊、臨城、朱莊、東武仕5座大型水庫、15座中型水庫、307座小型水庫，滹沱河、滏陽新河、子牙新河3 條骨干行洪河道，滹沱河北大堤、子牙新河左堤、滏陽新河兩堤等474 km 堤防，艾辛莊、獻縣、穿運、海口等主要樞紐及永年洼、大陸澤、寧晉泊、獻縣泛區等主要蓄滯洪區組成的防洪工程體系。其下游骨干河道結合大型水庫的調度、蓄滯洪區的運用，基本可抵御50 a一遇洪水。

2 歷史洪水

子牙河系地處暖溫帶大陸性季風氣候區，多年平均年降雨量約540 mm，降雨量地區分布差距較大、年際變化大且年內分配不均勻，全年雨量的80%左右集中在7—9 月。海河流域特大暴雨年份有“56·8”“63·8”“96·8”“7·19”，下面對子牙河系洪水情況做一具體記述。

1956 年8 月7 日，北中山流量4 000 m3∕s 以上持續40 h、3 000 m3∕s 以上持續64 h。滹沱河、滏陽河出現特大洪峰，獻縣泛區全部被淹，臧橋水位高達17.13 m，流量1 500 m3∕s。8 月8 日，黃壁莊站流量2 720 m3∕s，青蓮寺等處決口7.5 km，洪瀝水淹地成災面積775.2 km2，房屋倒塌93.63萬間，死亡20人。

1963 年8 月，黃壁莊水庫最大泄量6 150 m3∕s，北中山洪峰4 230 m3∕s，其中流量4 000 m3∕s 以上持續58 h、3 000 m3∕s 以上持續66 h。當滹沱河與滏陽河洪水匯合后，子牙河水位猛漲，8月12—13日獻縣附近北大堤決口數處，洪水進入黑龍港地區，12 日獻縣站（臧橋）最高水位18.68 m。獻縣附近決口洪水與滏陽河以東洪水匯合，漫流寬度30 km，以每日約10 km 的速度流向賈口洼。黃壁莊—獻縣區間8月上旬暴雨產洪水總量8.73 億m3。獻縣泛區尹堡寨8 月9 日14 時出現最高水位17.48 m，相應蓄洪量13.1 億m3。流域淹沒耕地738.7 km2，倒塌房屋26.5萬間，受災人口15.9萬人，死亡63人，泛區內最大水深5.48 m。

1996 年8 月，黃壁莊水庫入庫洪峰18 200 m3∕s，相當于100 a 一遇，下泄最大流量5 700 m3∕s，滹沱河、滏陽河、滏陽新河在獻縣樞紐處匯流。8 月6 日14時50分滹沱河水頭到達姚莊橋，洪水首先由行洪道深槽下泄，6 日23 時水頭到達獻縣富莊村，7 日10時到達獻縣樞紐。滏陽河上游寧晉泊滯蓄后，洪水由滏陽河、滏陽新河深槽下泄至獻縣樞紐。北中山最大流量3 500 m3∕s，3 000 m3∕s以上持續38 h，400 m3∕s以上持續11 d。流域最大24 h 降雨量達140.5 mm。“96·8”洪水使得水利工程和橋梁破壞嚴重，蓄滯洪區內人民的財產受到巨大損失，據統計，淹沒耕地224.5 km2，60%～80%農戶進水，倒塌房屋12.08萬間，受災人口12.13萬人，經濟損失33億元，人員沒有傷亡。

2016 年7 月18—21 日，河北省大部地區累計降雨量達100～300 mm，太行山前贊皇、元氏、井陘、臨城、磁縣等縣15 個站點超過600 mm。黃壁莊水庫入庫洪峰流量達到8 340 m3∕s，水庫自7 月20 日4 時開始泄洪，出庫流量200 m3∕s；至21 日12 時，出庫流量加大到1 000 m3∕s；22 日12 時，出庫流量減小至400 m3∕s；25 日11 時，出庫流量減小至200 m3∕s。全省11 個設區市和定州市、辛集市共152 個縣（市、區）、1 437個鄉鎮、20 596個村受災。全省重災縣19個，其中山區重災縣14個，受災人口1 043.6萬人，緊急轉移安置418 017人，倒塌房屋104 993間，嚴重損壞房屋124 980間，一般損壞房屋332 598間；農作物受災面積8 903.4 km2；因災造成直接經濟損失574.57億元。

3 洪水安排及應對措施思路

3.1 洪水防御原則

堅持以人為本，把人民群眾的生命安全放在首位，合理處理蓄泄關系，實現由控制洪水向洪水管理轉變。以工程現狀防洪能力為基礎，統籌考慮洪水安排，科學進行洪水調度，將洪水災害減小到最小程度。當發生設計標準內洪水時，在保證水庫工程安全的前提下，充分發揮水庫攔蓄洪水、削減洪峰作用和河道泄洪能力，盡量減輕下游地區防洪壓力，保障重要縣城與沿岸城鎮、廣大人民群眾以及重要保護目標的防洪安全。當發生超標洪水時，要確保水庫工程安全，按照保證全局的原則，通過分洪等措施合理調度洪水，防止主要堤防決口河流改道。充分發揮崗南水庫和黃壁莊水庫兩庫聯調和東武仕水庫、朱莊水庫、臨城水庫攔洪錯峰作用。

3.2 洪水安排及應對措施

3.2.1 滹沱河

滹沱河黃壁莊水庫—深澤縣北中山段，預報黃壁莊水庫下泄流量2 500 m3∕s以下時，洪水在河道內行洪。當達到2 500 m3∕s時，加強機場路—四公段南埝、晉州市管洽村—深澤縣堤北村段南埝巡查。當達到3 300 m3∕s時，黃壁莊水庫—南水北調中線河段沿河村莊、企業單位轉移避險；子龍大橋—長安區侯帳村河段南岸村莊進行轉移避險；機場路—藁城區四公段南岸村莊轉移避險；藁城區四公—定魏線北埝應加強巡查；定魏線—晉州市管洽村段北岸漫溢，北岸沿河村莊轉移避險；管洽村—東羅尚北岸漫溢，北岸沿河村莊轉移避險；晉州市管洽村—深澤縣堤北村段南埝搶筑子埝，長度6 km，高度1 m；深澤縣堤北村—深澤縣北中山段南岸河道漫溢，南岸沿河村莊做好轉移。當達到4 000 m3∕s時，藁城區四公—定魏線南埝搶筑子埝，長度13 km，高度1 m，確保行洪安全；無極縣東羅尚村—深澤縣堤北村段南埝棄守。預報黃壁莊水庫下泄流量達到5 000 m3∕s時，石家莊市長安區侯帳村—機場路南堤加強巡查；四公—定魏線北埝棄守。預報黃壁莊水庫下泄流量達到6 000 m3∕s時，南水北調中線—子龍大橋南堤加強巡查；石家莊市長安區侯帳村—機場路北岸村莊轉移避險。

滹沱河深澤縣北中山—饒陽縣姚莊段，預報滹沱河北中山流量達到2 500 m3∕s時，北中山—西三村段河道南岸漫溢，南岸沿河村莊轉移避險；當流量達到3 300 m3∕s時，深澤縣西三村—饒陽縣姚莊南大堤加強巡查；當流量超過3 300 m3∕s，河道洪水仍繼續上漲時，自下而上依次在故城村東、羅屯、東呈干附近扒口向滹滏區間分洪，確保北大堤安全；當流量達到4 000 m3∕s 時，繼續增加巡查段和搶筑子埝段，確保行洪安全，西三村—姚莊段南大堤安平縣城段15 km、饒陽縣城段6 km 搶筑子埝，高度1 m；當流量超過5 000 m3∕s時，西三村—姚莊段南大堤棄守。

滹沱河饒陽縣姚莊—獻縣樞紐段，預報饒陽縣姚莊站流量達到3 000 m3∕s時，饒陽縣姚莊—獻縣樞紐段南大堤加強巡查；當流量超過3 000 m3∕s 時，在故城村東、羅屯、東呈干附近扒口向滹滏區間分洪，確保北大堤安全；當流量達到4 000 m3∕s 時，姚莊—獻縣樞紐段南大堤饒陽縣城段6 km 搶筑子埝，高度1 m；當流量超過5 000 m3∕s時，姚莊—獻縣樞紐段南大堤棄守。

3.2.2 獻縣泛區

預報饒陽縣姚莊站流量400 m3∕s時，洪水在滹沱河行洪道內行洪，泛區不啟用；當流量超過400 m3∕s時，由饒陽縣按上級指令負責在行洪道北埝大齊分洪口門分洪，啟用北泛區，北泛區村莊做好避洪轉移；當流量超過800 m3∕s 時，由饒陽縣按上級指令，自下而上依次打開行洪道南埝東草蘆、張池、耿各莊3 處分洪口門，啟用北泛區和南泛區，滹沱河南北大堤之間行洪滯洪，整個泛區做好人員避險轉移。

3.2.3 寧晉泊、大陸澤

寧晉泊、大陸澤先利用小寧晉泊滯洪，當水位達到29.4 m 時，向小南海分洪；當小南海水位達到29.4 m時，向老小漳河區間分洪；當老小漳河區間水位達到29.5 m、上游預報仍有較大汛情時，東圍堤開始扒口，洪水沿滏東排河、老鹽河下泄向黑龍港分洪，洪水將影響邢臺巨鹿、南宮、寧晉、新河、廣宗，衡水冀州、桃城、武強、武邑、棗強、阜城，滄州泊頭、滄縣、河間、青縣、獻縣共3個市的16個縣（市、區）。

3.2.4 滏陽新河

艾辛莊樞紐以上來水主要通過滏陽新河下泄，當河道來水小于250 m3∕s時基本通過河道主槽下泄。

當預報艾辛莊樞紐下泄流量達到2 400 m3∕s時，對武邑縣大趙村—獻縣樞紐左堤23.4 km、武邑縣姚村—獻縣307國道右堤12.5 km 加筑子埝，埝高1 m。當預報艾辛莊樞紐下泄流量達到3 500 m3∕s時，對武邑縣馬家廟—武邑縣大趙村左堤14 km 加筑子埝，埝高1m；對武邑縣劉辛莊—武邑縣姚村右堤8.5 km加筑子埝，埝高1 m，避免加劇冀州、武邑縣城城區淹沒損失。當預報艾辛莊樞紐下泄流量達到4 000 m3∕s時，對武邑縣蘇正村—武邑縣馬家廟左堤14 km 加筑子埝，埝高1 m。當預報艾辛莊樞紐下泄流量達到4 500 m3∕s時，對艾辛莊樞紐—武邑縣蘇正村左堤76 km 加筑子埝，埝高1 m，確保衡水市區防洪安全；對艾辛莊樞紐—武邑縣劉村右堤86.4 km加筑子埝，埝高1 m，避免加劇該區域淹沒損失；棄守武邑縣大趙村—獻縣樞紐左堤23.4 km 和武邑縣姚村—獻縣307 國道右堤12.5 km，安排淹沒區域內相關人員避險轉移。當預報艾辛莊樞紐下泄流量達到5 700 m3∕s時，棄守武邑縣蘇正村—武邑縣大趙村左堤26.5 km，安排淹沒區域內相關人員避險轉移。

滏陽新河部分堤段棄守后，淹沒區域在東圍堤分洪淹沒區域基礎上，增加武邑、深州、武強和饒陽4 個縣（市、區）的23 個鄉鎮，面積789 km2，人口36.4萬人。東圍堤分洪和滏陽新河部分堤段棄守淹沒區域涉及新河、冀州和武邑等縣城部分區域，相關市縣防汛抗旱指揮部應利用周邊路網搶筑堤埝、封堵涵洞，采取防洪自保措施，避免或減少洪水進入城區，并啟動城區超標洪水專項預案。

3.2.5 子牙新河

當預報獻縣樞紐下泄流量達到4 000 m3∕s時，洪水在兩堤間行洪，獻縣樞紐—青縣周官屯段加強巡查。當預報獻縣樞紐下泄流量達到5 000 m3∕s時，為確保左堤安全，獻縣、河間、青縣防汛抗旱指揮部組織對獻縣樞紐—青縣周官屯右堤加筑子埝，加高1 m。當預報獻縣樞紐下泄流量繼續上漲達到7 000 m3∕s 時，繼續對獻縣縣城段進行搶險，盡量不淹或少淹縣城；其余段堤頂以下超高不足0.5 m需棄守，安排淹沒區域內相關人員避險轉移。

4 結論

子牙河系經過20世紀50年代以來的多次治理，已形成“上蓄、中疏、下排、適當地滯”的防洪格局，構建了以河道堤防為基礎、大型水庫為骨干、蓄滯洪區為依托、工程措施與非工程措施相結合的綜合防洪減災體系。但是，如果洪水來勢超過現有工程標準，洪水防御就要采取超常規措施，因此還需努力探討并制定更加科學合理的超標洪水應對措施，才能更早地實現保障人民群眾生命財產安全的首要目標。