北運河旅游通航航道條件分析

黃學(xué)偉，李永慶

（海河水利委員會科技咨詢中心，天津 300170）

1 基本情況

北運河自金代潞水實行漕運開始，至清末停止漕運為止，歷經(jīng)元、明、清等朝代，通漕時間超過700 a。北運河承載的漕運功能從興起到衰亡，發(fā)揮了解決南糧北調(diào)問題和溝通南北文化、政治交流的顯著作用，創(chuàng)造了聯(lián)系京津地區(qū)獨有的航運文化。特別是元明清三朝定都北京后，北運河漕運成為維系京城繁榮穩(wěn)定乃至國家體系安全運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，北運河也是京杭大運河最重要漕運河段之一，俗語所說“大運河漂來的北京城”即是很好的印證。

為維系北運河漕運，歷代王朝均十分重視北運河河道的治理。至清朝末年，政府羸弱，內(nèi)外交困，無暇顧及大運河河道治理和漕運的延續(xù)，加上鐵路修建后運力的轉(zhuǎn)移，北運河漕運逐漸退出歷史舞臺。

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，綜合國力不斷提升，北運河防洪體系逐漸完善，加之南水北調(diào)中線一期工程通水后北運河水源條件不斷改善，民眾對北運河京津走廊生態(tài)環(huán)境改善需求逐步提升，北運河恢復(fù)通航的呼聲不斷提高。目前，圍繞北運河有關(guān)文化傳承[1]、遺產(chǎn)保護[2，3]、空間管控[4]、旅游及通航[5-7]等方面均有相關(guān)分析和研究，本文按照相關(guān)規(guī)劃[8-10]確定的北運河航道標準，結(jié)合北運河現(xiàn)狀河道條件對北運河旅游通航航道條件進行了系統(tǒng)分析，并對北運河旅游通航總體方案和通航治理措施提出建議。

2 面臨形勢

大運河是中國古代創(chuàng)造的一項偉大工程，是世界上距離最長、規(guī)模最大的人工運河，是溝通我國南北水系的重要通道。大運河縱貫我國東部平原，銜接“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略。

黨中央、國務(wù)院高度重視大運河文化保護傳承利用工作。2017 年6 月，習(xí)近平總書記作出重要批示，指出大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好。2019 年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，明確提出將大運河打造成璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。

2020 年6 月，水利部、交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《大運河河道水系治理管護規(guī)劃》。按照規(guī)劃要求，到2025 年，京杭大運河黃河以北適宜河段實現(xiàn)旅游通航。到2035 年，穩(wěn)妥推進適宜河段通航，已通航河段航運效能有效提升。

現(xiàn)狀北運河河道條件和水源條件在京杭大運河黃河以北各河段中均具有一定優(yōu)勢。為此，大運河文化保護傳承利用工作第一次省部際聯(lián)席會議提出建議，選擇北運河作為到2025 年京杭大運河黃河以北實現(xiàn)旅游通航的適宜河段，并抓緊開展工作。

3 航道標準

依據(jù)《海河流域綜合規(guī)劃（2012—2030 年）》（2013 年國務(wù)院批復(fù)）和《北運河干流綜合治理規(guī)劃報告》（2012 年水利部及京津冀人民政府聯(lián)合批復(fù)），根據(jù)北運河未來的水源條件，應(yīng)適當發(fā)展旅游觀光航運，航道等級為Ⅵ級。

因內(nèi)河旅游通航尚未出臺相應(yīng)國家標準和行業(yè)標準，本次暫參照Ⅵ級航道標準對北運河旅游通航航道條件進行分析。

4 河道現(xiàn)狀

北運河位于海河流域北部，流域面積6 051 km2，行政區(qū)劃分屬北京市、河北省和天津市。北運河干流從北運河北關(guān)分洪樞紐的北關(guān)攔河閘至天津市區(qū)子北匯流口，河道全長約142 km。防洪排澇、生態(tài)景觀、蓄水供水是北運河現(xiàn)狀河道主要功能，部分河段兼具內(nèi)河航運功能。

北運河干流已修建重要跨河鐵路（公路）橋梁66座，攔河閘（橡膠壩）14座。近年來，北京市、天津市對所屬城區(qū)段北運河干流進行了防洪除澇和水環(huán)境綜合整治行動，并積極恢復(fù)航道、發(fā)展旅游，開辟水上旅游航線。目前，北京市通州區(qū)北關(guān)攔河閘—甘棠閘段、天津市市區(qū)北運河橡膠壩—子北匯流口段已實現(xiàn)季節(jié)性旅游通航，總通航里程長約13 km。

5 航道條件分析

5.1 航道控制指標

按照《內(nèi)河通航標準》（GB50139-2014），參照天然和渠化河流Ⅵ級航道尺度，單線航道的直線段寬度為15 m，雙線航道的直線段寬度為30 m，彎曲半徑180 m，水深1.0～1.2 m；參照限制性航道Ⅵ級航道尺度，雙線航道的直線段寬度為20 m，彎曲半徑110 m，水深2 m。

參照天然和渠化河流Ⅵ級船閘有效尺度，船閘長100 m，寬12～16 m，門檻水深1.6 m；參照限制性航道Ⅵ級船閘有效尺度，船閘長160 m，寬12 m，門檻水深2.5 m。

參照天然和渠化河流Ⅵ級航道單向通航孔水上過河建筑物通航凈空尺度，凈高4.5～6.0 m，凈寬25 m，上底寬18 m，側(cè)高3.4～4.0 m；雙向通航孔水上過河建筑物通航凈空尺度，凈高4.5～6.0 m，凈寬40 m，上底寬33 m，側(cè)高3.4～4.0 m。參照限制性Ⅵ級航道雙向通航孔水上過河建筑物通航凈空尺度，凈高4.5 m，凈寬22 m，上底寬16 m，側(cè)高3.4 m。

5.2 航道條件分析

5.2.1 航道工程

按照《海河流域綜合規(guī)劃（2012—2030 年）》《北運河干流綜合治理規(guī)劃報告》，北運河干流規(guī)劃防洪標準為50 a一遇。

北關(guān)攔河閘—甘棠閘段長11.2 km，行洪流量為1 766 m3∕s，已完成達標治理。該段河道底寬200 m，正常蓄水深2.28～4.0 m，河底設(shè)計縱坡六環(huán)路以上1∕5 350、六環(huán)路以下1∕7 190，河底高程13.57～15.31 m，設(shè)計行洪水位19.26～21.38 m。

甘棠閘—京冀界段長約27.8 km，行洪流量為1 600～2 410 m3∕s，預(yù)計2021 年底完成達標治理。該段河道底寬80～140 m，正常蓄水深2.87～5.04 m，河底設(shè)計縱坡1∕5 250～1∕7 710，河底高程8.95～13.57 m，設(shè)計行洪水位14.98～19.26 m。

京冀界—木廠節(jié)制閘段長14.6 km，行洪流量為2 218～1 980 m3∕s，預(yù)計2021 年底完成河道整治工程建設(shè)。該段河道底寬140～150 m，正常蓄水深2.1～4.0 m，河底設(shè)計縱坡1∕9 220～1∕15 000，河底高程6.43～8.9 m，設(shè)計行洪水位12.40～14.23 m。

木廠節(jié)制閘—筐兒港樞紐段長41.4 km，設(shè)計行洪流量300 m3∕s，已完成達標治理。該段河道底寬32～35 m，正常蓄水深1.98～3.80 m，河底設(shè)計縱坡1∕10 000～1∕15 000，河底高程3.10～6.42 m，設(shè)計行洪水位6.47～10.93 m。

筐兒港樞紐—屈家店節(jié)制閘段長32.29 km，設(shè)計過流能力104 m3∕s，部分河段已完成達標治理（15.6 km堤段未治理）。該段河道設(shè)計底寬22～60 m，正常蓄水深2.32～3.60 m，河底設(shè)計縱坡1∕9 000～1∕11 000，河底高程-0.2～3.1 m。

屈家店節(jié)制閘—子北匯流口段河道長15.15 km，設(shè)計行洪流量400 m3∕s，已完成達標治理。該段河道底寬37～60 m，河底設(shè)計縱坡1∕18 000，屈家店節(jié)制閘—北運河橡膠壩段正常蓄水深2.12～3.00 m，北運河橡膠壩—子北匯流口段正常蓄水深≥4.00 m。

5.2.2 航道條件分析

北運河干流河道整治工程建設(shè)完成后，除天津市筐兒港樞紐—屈家店節(jié)制閘段局部河道底寬小于30 m 外，其余河段河道底寬均大于30 m，河道正常蓄水深為1.98～5.04 m，其中7 處河段河道彎曲半徑小于180 m（大于110 m）、其他河段河道彎曲半徑均大于180 m，基本滿足Ⅵ級航道尺度要求。

現(xiàn)狀北運河干流66 座跨河鐵路（公路）橋梁工程中，有28 座跨河橋梁水上過河建筑物尺度已滿足Ⅵ級航道標準，北京市武窯橋、河北省王家擺橋和安運橋等橋梁正在按Ⅵ級航道水上過河建筑物尺度進行重建，其余35 座跨河鐵路（公路）橋梁工程（其中34 座位于天津市境內(nèi)）不滿足Ⅵ級航道水上過河建筑物尺度；北運河干流14 座攔河閘（橡膠壩）工程中，北關(guān)攔河閘設(shè)有船閘，甘棠閘、榆林莊閘、楊洼閘、曹店橡膠壩正在按照Ⅵ級航道有效尺度標準建設(shè)船閘，其余9 座攔河閘（橡膠壩）工程（其中，木廠節(jié)制閘為冀津省界工程、8 座位于天津市境內(nèi)）未設(shè)置通航設(shè)施。

從北運河航道直線段寬度、彎曲半徑、航道水深等航道尺度指標分析，北運河干流防洪綜合治理完成后，航道條件基本能滿足北運河旅游通航需求，但部分攔河閘（橡膠壩）工程和跨河鐵路（公路）橋梁工程尚未達到Ⅵ級航道相關(guān)尺度標準。

6 建議

根據(jù)北運河旅游通航航道條件初步分析，到2025 年，北運河北京市、河北省段可實現(xiàn)全域旅游通航目標，并實現(xiàn)京冀2省市全線貫通，天津市實現(xiàn)分段旅游通航目標，北運河適宜旅游通航河段包括北京市和河北省各河段、天津市筐兒港水利樞紐—南蔡橡膠壩段及屈家店水利樞紐—子北匯流口段。因不滿足北運河Ⅵ級航道水上過河建筑物尺度標準的跨河鐵路（公路）橋梁工程和攔河閘（橡膠壩）工程大多集中分布在天津市境內(nèi)部分河段（共計42座），并且由于相關(guān)跨河鐵路（公路）橋梁工程和攔河閘（橡膠壩）工程改（拆）建投入資金多、實施任務(wù)重、建設(shè)周期長，所以短期內(nèi)實現(xiàn)全線貫通模式的北運河旅游通航難度較大。因此建議抓緊開展木廠節(jié)制閘改建工程建設(shè)，增建船閘，保證天津市境內(nèi)實現(xiàn)分段旅游通航，實現(xiàn)京津冀北運河旅游通航有效互聯(lián)、互通。在實現(xiàn)京津冀北運河旅游通航互聯(lián)互通和分段旅游通航基礎(chǔ)上，視文化旅游需求增長情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，應(yīng)該逐步延長通航里程。其次，建議對于北運河旅游通航局部直線段航道寬度小于30 m 和彎曲半徑小于180 m 的河段，參照限制性航道Ⅵ級雙線航道尺度進行控制，加強航運交通管控工程措施和非工程措施建設(shè)，保證旅游通航安全。最后，建議優(yōu)化旅游船舶選型，有效提升旅游通航效能。